申论万能模板(1)

2013-08-02 14:23:51 申论范文申论万能模板
   公共资源主要由政府代表公众所有、控制和支配,是社会发展与进步的基础性条件,主要包括社会资源、自然资源和行政资源。一般来讲,公共资源有两个特性:一是不为个人或组织所拥有,二是社会全体成员都可以自由利用。也就是说,公共资源具有“竞争性”,但却不具有“排他性”。公共资源市场化配置,就是要遵循社会主义市场经济规律,在政府宏观调控下,依据法律法规,经过科学合理程序,运用价格调节的手段,通过市场竞争方式进行的公共资源配置。从近几年一些地区的实践探索来看,公共资源配置市场化改革,能够带来显著的政治、经济和社会等方面的效益。

     首先,健全平台机制。按照边运行、边规范、边完善的要求,着力在“建、进、管”上下功夫,推进统一的公共资源交易平台建设,为众多市场经营者提供一个公平、公正、公开的竞争环境。“建”就是依托现有的产权交易中心或招投标中心,通过积极整合,推进集中统一的公共资源交易平台建设。“进”就是应该进场交易的项目必须进,可以创造条件进场交易的要积极创造条件进。“管”就是要建立健全管理制度和操作办法,统一进场标准,统一交易规则,统一接受监管,规范运作机制,切实防止“暗箱操作”。

  其次,健全公开机制。积极完善交易平台的电子监察系统、电子报价系统等现代化全过程监管手段,构建“统一、开放、竞争、有序、透明、高效、廉洁”的资源配置市场化平台,及时、准确、规范地向社会公布配置信息,最大限度吸引竞争。

  最后,健全监管机制。严格执行民主集中制,认真遵循党委和政府的议事规则和决策程序,防止个人或少数人擅自决定资源的配置。纪检监察部门要充分发挥职能作用,将公共资源配置改革纳入反腐败工作统一部署,强化对公共资源配置工作的纪律监督,事前严把招标方式关,事中严把操作程序关,事后严把诚信履约关,确保公共资源配置公开公平公正。健全社会参与监管机制。通过设立投诉举报箱、开辟网上投诉举报专栏、公布投诉举报电话、开通媒体监督热线等方式,进一步拓展和畅通投诉、举报、监督渠道,让人民群众和社会舆论监督权力、监督市场。建立第三方评估评价机制,为关心支持公共资源配置市场化改革工作的社会团体提供参与渠道和沟通平台,以更加开放的姿态广泛听取和采纳社会第三方对公共资源配置市场化改革工作的意见建议,积极营造全社会齐抓共管的良好氛围。


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