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篇一：
今年以来，全市社会保险工作认真贯彻落实省、市党代会和省、市劳动保障工作会议精神，紧紧围绕五险齐抓、同步推进、深化管理、规范程序的工作思路，按照“扩面、征缴、服务、管理、协调”的工作要求，采取目标管理、组织推动、部门联动、宣传发动、稽核促动、服务带动和规范程序等有效措施，全市社会保险各项工作扎实推进，为全市经济社会健康发展和***社会建设做出了积极的贡献。
一、工作完成情况
全市养老保险参保49890人，完成计划48500人的102.87%，其中新增缴费6771人，完成计划6000人的112.85%;基金征缴12485万元，完成计划11257万元的110.9%，清收历年欠费1063.5万元，完成计划550万元的193.4%;共为18007名企业离退休人员发放养老金17930万元，占支出控制计划17330元的103.5%;离退休人员社会化发放率100%，其中社区管理服务率87.8%。
失业保险参保59076人，完成计划59000人的100.1%，其中新增缴费5469人，完成计划4200人的130.2%;基金征缴1170.1万元，完成计划1170万元的100%;清理欠费280.3万元，完成计划280万元的100.1%。
城镇职工基本医疗保险参保90924人，完成计划90000人的101%，其中新增缴费9943人，完成计划9000人的110.5%;农民工参加医疗保险5656人，完成计划5600人的101%;基金征缴8831万元，完成计划6800万元的129.87%;城镇居民参加基本医疗保险142400人，其中，城市低保人员参加医疗保险40240人，完成计划40110人的100.3%。
工伤保险参保45346人，完成计划45000人的100.77%，其中新增缴费8944人，完成计划6000人的149%;农民工参加工伤保险11028人，完成计划10000人的110.28%;基金征缴500万元，完成计划438万元的114.15%。
生育保险参保31243人，完成计划30000人的104.1%;基金征缴252.9万元，完成计划134万元的188.7%。
二、主要做法
(一)强化目标管理，靠实工作责任。年初，全市劳动保障工作会议结束之后，通过召开专题会议等形式将各项工作任务分解落实到中心各科室和每个干部职工身上，从而进一步加强了组织领导，细化了目标任务，靠实了工作责任。在建立落实监督检查和季度通报制度的同时，定期不定期地对各科室工作进展情况进行检查评比，适时发现问题，督促解决，促进了工作顺利开展。
(二)坚持组织推动，强化扩面征缴。上半年，以市政府名义下发了《关于进一步扩大社会保险覆盖范围工作的实施意见》，各县区进一步摸清扩面征缴底数，明确扩面征缴主攻方向，认真谋划活动安排，成立了扩面征缴领导小组，制定扩面征缴工作计划，坚持“横到边、纵到底”的目标管理体系，召开工作协调推进会，把目标任务分解到各县区、各有关部门、各科室和每个工作人员身上，明确各自相关职责，做到了“四个一”，即：经办机构每半月召开一次例会、领导小组每月督导检查一次、市上领导每季听取一次工作情况汇报、市局每半年召开一次通报会，针对发现的问题及时协调解决，形成了领导挂帅、部门联动、各司其责、齐抓共管的格局。全省社会保险扩面征缴工作会议结束后，我们及时召开会议，认真分析研究，下发了《关于集中开展社会保险百日扩面征缴攻坚战活动的通知》，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，认真研究解决工作中存在的问题和薄弱环节，抽调工作人员分片包户，集中3个月时间，深入企业、家庭、学校开展了一场 “五保合一”的百日扩面征缴攻坚战，把扩面的重点放在了农民工、非公有制企业从业人员、个体经济组织及其从业人员参保上，全市参保率、缴费率、征缴率“三个净增长”有了大幅度提高。在城镇居民基本医疗保险工作中，采取区包片、片包楼、楼包组、组包户的“四包”责任制和***式参保方式，做到社区不漏户、住户不漏人。
(三)坚持部门联动，确保任务落实。进一步完善与财政、地税联席会议制度，每月督查、反馈、通报进展情况，定期分析研究解决存在的问题。加强社保、就业和劳动保障监察等机构的内部联动和互动作用。如在解决零就业家庭就业时，支持动员其参加社会保险;在新增就业岗位时，同步扩大社会保险，通过加大就业岗位开发，已有20642名灵活就业人员接续了社会保险;在解决在岗职工工资拖欠时，督促及时补缴社会保险费，通过加大劳动保障监察力度，已督促各类企业为5070名职工参加了社会保险，缴纳各项社会保险费398.9万元;在落实社保补贴时，确保其缴纳社会保险费;在解决好城镇职工各项社会保险参保扩面的同时，更加注重城镇非职工居民、困难群体、农民工参加社会保险，更加注重社会保险的城乡统筹发展和可持续发展。
(四)坚持宣传发动，营造良好氛围。我们坚持把宣传发动贯穿社会保险扩面征缴工作始终，借鉴商业保险的经验，扩面征缴小分队，既是征缴员又是宣传员，深入街道社区、乡镇、工业园区，广泛宣传社会保险参保政策，以人性化的服务和实际行动唤醒劳动者及个体工商户、私营企业主的参保续保意识，激发全社会主动参保的热情，为扩面征缴工作创造良好的工作环境和氛围。特别是在城镇居民参加基本医疗保险工作中，依托“街道、社区、学校、企业”四级平台，组织人员深入街道社区、楼群院落、学校、家庭，张贴标语、悬挂横幅，挨家挨户进行宣传、信息采集及上门送卡。在《张掖日报》开辟宣传专栏，制作专题片集中播放。通过采取全方位、多层次、多形式的宣传，做到了“政策宣传进社区，释难答疑面对面”，营造出了“社会保险、人人关心”的良好氛围。
(五)坚持稽核促动，构建五保合一机制。一是进一步完善“五保合一”的缴费核定机制，实行“五险并举”，重点稽核养老保险，同时推进工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险。建立健全“社保核定—地税征缴”月对帐制度，强化基金征管，主动监控缴费情况，通过稽核，使不同险种的缴费工资能够相互验证，规范缴费基数，防止企业钻空子，杜绝漏保、瞒保现象，明明白白地扩面征缴。二是重点对参保“空白户”和漏保大户进行专项稽核，全面开展社会保险信用等级评定工作，规范各类用人单位履行社会保险义务的行为，督促依法参保、如实申报、及时缴费。特别是事业单位参加失业保险工作，借省政府贯彻失业保险条例通知精神和省厅致市政府关于协助解决事业单位参加失业保险统筹函的要求为契机，积极与财政部门沟通联系，在调查摸清核实的基础上，在全市范围内开展了事业单位参加失业保险专项稽核行动，采取措施，积极督促事业单位参加失业保险。三是加大清理欠费工作力度。按照“分级负责、部门联动、科学评估、分期补缴、清理陈欠、杜绝新欠”的原则，从劳动、财政、地税、经贸、监察、审计六部门抽调工作人员，组成工作小组，对全市欠费企业进行清理和评估，有针对性地采取清欠措施，努力破解“前清后欠，边清边欠”的难题。对有缴费能力和部分缴费能力的66户企业下达清欠缴费通知书，当年清收欠费1300多万元。
(六)坚持服务带动，促进工作开展。加强社会保险管理，完善社会保险工作制度，建立健全社会保障体系是劳动保障部门的责任和义务。我们坚持服务带动扩面征缴的工作思路，竭力为企业和职工提供优质、高效的服务。一方面，变被动服务为主动出击，主动深入到社区、企业现场办公，积极开展“包宣传政策、包参保登记、包申报核定”等“三包服务”，用高效的办事效率来带动企业和职工参保缴费。另一方面，各级经办机构继续深化“优质服务窗口”活动，从完善队伍建设入手，让服务本领“硬”起来。以建设学习型窗口，提高服务队伍素质为抓手，建立健全学习制度，努力营造不断学习、不断进取的良好氛围;从强化优质服务入手，让办事群众“暖”起来。以“动真情、办实事、解民忧”为出发点，积极探索和推行多种形式的便民、利民服务措施;从建立健全制度入手，让长效机制“动”起来。全面落实政务公开制、首问责任制、AB岗制、服务承诺制、领导干部大厅坐班制等日常工作制度，建立健全工作考评、自查整改、责任追究等内部监督机制，通过强化服务意识，用优质服务来吸引更多的企业和职工参保缴费。
(七)坚持依法办事，规范工作程序。我们突出抓了以下几点：一是严格各项工作程序。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央和省、市廉政建设的有关规定，加强了财务管理和社保资金的使用监督，按照收支两条线的管理规定，制定了具体的资金审批、发放程序，确保资金的安全运行。建立健全了业务操作规程，做到了用制度管人、管事，逐步使社会保险业务经办管理走向正规化、制度化。同时，建立了各项待遇支付过程中的登记初审、复核把关、会议决定的业务流程，确保了各项待遇支出的公平公正和按章办事。二是提高退管服务水平。健全各项岗位职责，管理制度，工作标准和工作程序，企业退休人员全部实现了以养老金由社区造册发放和档案由社区存放管理，以及由社区组织开展各项活动等为主要内容的社会化管理服务，企业退休人员社会化管理服务率100%，社区管理服务率85.75%。三是强化医疗机构管理。以规范管理、改进服务、完善体系、健全制度为内容，切实加强定点医疗机构和参保人员就医管理，按年度及时签订定点医疗机构和定点零售药店服务协议，有效地杜绝了挂床开药、欺诈冒领医保基金现象的发生，较好地实现了医保基金收支平衡、略有节余。四是夯实工作基础。按照抓好基础业务数据、规范基本业务流程和做实基础管理台帐三个方面的要求，做实有关业务数据库、参保登记表、缴费记录、征收台帐、财务统计报表等，做到帐帐相符，表表相符，帐表相符。对各类参保人员参加各项社会保险的缴费记录全部公开，进一步完善个人帐户对帐单发放和认定程序，让参保人员清楚个人缴费情况。五是进一步加强基金监督委员会工作，建立制度，完善机制，全面开展社会保险基金自查自纠活动，并根据社保经办每一项业务的风险和关键环节、关键岗位，明确相关职责、考核标准和监督检查标准，建立内部控制措施。六是为确保城镇居民基本医疗保险工作顺利实施，市县区政府高度重视，先后为经办机构增加编制13名，拨付启动经费11万元，积极研究为街道社区设立公益性岗位，增加社保专职工作人员43名。
三、存在的问题
尽管我们在社会保险工作中，付出了一定的努力，也取得了一些成效，但与上级业务部门的要求和参保人员的需求相比，也还存在一些问题。一是社会保险扩面难度大。从清查结果来看，全市各项社会保险都有一定的扩面空间，但失业保险、工伤保险、农民工医疗保险扩面难度大。一方面私营企业为自身利益的最大化，不愿拿钱为员工参加各种社会保险。另一方面，我们还缺乏强有力的约束措施。二是建筑、矿山等企业农民工参加工伤保险由于省上没有明确的政策、统筹层次等，影响了工作进展。三是城市低保人员、城镇居民医疗保险单独建帐、分别核算，特别是建立低水平的个人账户，管理难度、管理成本增大，也不便于操作。四是基层工作量大面广，经费少或无经费，专兼职工作人员不足，信息化建设滞后，在一定程度上影响了工作的进展。
四、2008年工作打算
总体思路是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观统，坚持以人为本，转变工作职能，强化服务意识，紧紧围绕“一条主线，突出两个重点，完善四个机制”的工作思路，即：以扩面征缴和确保发放为主线;以继续完善提高基础管理和农民工参加工伤、医疗保险专项行动为重点;以构建五保合一征缴管理机制，提升信息化管理服务机制，一站式服务机制和基金安全运营机制，规范工作程序，夯实工作基础，改进工作作风，全面推进社会保险事业健康、有序发展，为促进全市经济建设和维护社会稳定提供服务。
工作目标是：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到5.1万人，9.2万人，5.9万人，4.6万人，3.3万人。
具体措施：
(一)学习贯彻落实党的十七大精神，加强干部队伍建设。认真学习贯彻党的十七大精神，把握实质，深刻领会，以十七大精神统缆社会保险工作全局，不断适应新形势、新任务的需要，不断改变旧的思维方式，进一步解放思想，增强做好社会保险工作的紧迫感和使命感。要不断加强干部队伍的业务知识学习，认真学习社会保障法律法规和业务知识及相关学科知识，不断提高经办队伍的政治和业务素质。坚决克服求稳、求轻、求安的思想观念，敢于冲破束缚发展的本位思想，善于做“结合”文章、“试验”文章、“创新”文章。不断提高服务本领，把心思和精力用在研究工作、谋划发展上，用在求真务实、狠抓落实上，用在争先进位、争创一流上。
(二)继续扩大扩面征缴力度。养老保险以非公有制经济组织和个体私营经济、灵活就业为重点，加大扩面工作力度，使其覆盖到城镇各类用人单位及从业人员。失业保险扩面重点是事业单位和民营企业。积极向市委政府汇报，加强与财政部门沟通联系，将事业单位参保经费列入财政预算，力争年初破解事业单位参保缴费的难题。工伤保险要继续实施“平安计划”，推进农民工参保工作。借鉴外地经验，深入调查研究，积极探索制定按工程总造价、吨煤吨矿确定缴费标准的方案，确定一批重点户，先行开展试点工作，为全市推进这项工作提供可借鉴的经验和做法。医疗保险要搞好城镇居民基本医疗保险与城镇职工基本医疗保险、与新型农村合作医疗、与城市医疗救助制度之间的衔接，将城市低保人员医疗保险向城镇居民基本医疗保险并轨，并争取将城镇居民基本医疗保险工作列入国家试点。积极探索在校大学生、没有当地城镇户籍学生参加城镇居民基本医疗保险工作。同时,探索建立城乡统筹的社会保障体系，继续完善推进失地农民社会保障和村干部养老保险试点工作的政策措施。
(三)加快金保工程建设进度。积极向上争取资金，以实现对管理服务对象记录一生、管理一生、服务一生为目标，加快“五保合一”和医疗保险管理信息化网络体系建设，实现业务经办计算操作，提高信息采集、记录、查询、应用的信息化水平，以信息化促进管理工作的规范化。同时加强对社会保险基金的监督管理，确保基金安全。
(四)加强社保经办能力建设。根据劳动和社会保障部《关于加强社会保险经办能力建设的意见》文件精神，结合我市实际，制定实施方案，夯实工作基础，完善经办流程，不断提高执行能力、管理能力、服务能力、调查研究能力、协调能力和创新能力。在实际工作中，建立完善社保经办制度，规范管理程序，不断优化管理模式，实现从“专员制”向“柜员制”管理的转变，提升管理服务水平。坚持两手抓、两手都要硬，实现业务能力与作风建设水平共同提高的良好局面，要根据业务需求，规范社会保险登记、申报、稽核、征缴、支付、关系转移等业务流程，合理设岗定责，做到业务、人员、职责的协调统一，解决“五保合一”体制性障碍。
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