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经济常识基础知识
第六课 经济制度与社会保障
一、公有制的主体地位及其多种实现形式
1、公有制经济的构成：包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有、集体成分。
①国有经济：
(1)含义：国有经济(全民所有制经济)是生产资料归全体人民所有(以国家所有的形式存在)的一种公有制，它是同社会化大生产相适应的。
(2)地位：在整个国民经济中居于主导地位，是整个国民经济的领导力量，对保证我国经济的社会主义方向和整个国民经济的稳步发展起着决定性的作用。
(3)原因： 第一，国有经济拥有雄厚的经济实力和先进的技术装备，控制着整个国民经济命脉的重要行业和关键领域，是对国民经济各部门进行技术改造的物质基础，实现现代化的物质保证，是引导集体经济沿着社会主义方向前进，引导非公有制经济为社会主义服务的强大经济力量。
第二，国有经济在为整个社会创造大量财富的同时，也积累了大量资金，是国家经济建设、文化建设的重要资金来源。
第三，国有经济在社会主义统一市场中居于主导地位，对沟通城乡经济联系，促进工农业生产的发展，进而保证整个社会的政治稳定和经济繁荣，都起着十分重要的作用。
第四，国有经济是推进分配制度改革，建立和完善社会保障制度的重要经济基础。
②集体经济
(1)含义：集体所有制经济是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。 (2)地位：集体经济是公有制经济的重要组成部分。 (3)农村集体经济：
③混合所有制经济
(1)含义：由几种所有制成分结合在一起而形成的所有制形式。
(2)具体形式：
(3)地位：是公有制经济的有效实现形式，国有经济和集体经济通过控股、参股等方
式参与混合所有制经济，体现了公有制实现形式的多样化。股份制是公有
制经济的主要实现形式。
(4)作用：有利于公有制经济的控制力的增强。
2、坚持公有制的主体地位
(1)我国公有制的主体地位的体现
①就全国而言，公有资产在社会总资产占优势。
②国有经济控制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用。
(2)为什么要进一步巩固和发展公有制的主体地位?(必要性)
坚持我国的基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。因为，生产资料的公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。公有制经济是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。坚持公有制为主体，国有经济控制国民经济的命脉，在经济发展中起主导作用，对于发挥社会主义制度的优越性，增强经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位，具有关键的作用。
二、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
1、非公经济在促进我国经济发展方面的积极作用
(1)个体、私营经济及其作用
含义：个体经济是以生产资料个人私有和个体劳动为基础的经济。
私营经济是指存在雇佣劳动关系的一种私有制经济。
作用：个体经济和私营经济对我国经济发展有积极的促进作用。
第一，促进了国民经济的增长。
第二，有利于扩大就业，近期更是发展为新增就业岗位的主渠道。
第三，带动了一批新兴产业的发展，突出地表现在民营科技企业发展迅速。
第四，推动了所有制结构调整和优化，促进了社会主义基本经济制度的完善和市场经
济的发展。
(2)外资经济及其作用
含义：我国现阶段外资经济包括：中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业，
通常称为“三资企业”。
作用：外资对于扩大我国的对外经济技术交流，增强我国自力更生的能力，加速社会主义现
代化建设，具有重要意义。
第一，有利于我国引进国外的先进技术设备，借鉴国外的科学管理经验，提高我国的
生产技术水平和管理水平。
第二，有利于弥补我国建设资金的不足，扩大我国的生产建设规模。
1.股份制经济
2.合作经济
3.合资经济
第三，有利于加强我国在国际市场上的竞争能力，扩大产品出口，增加国家的财政收
入和外汇收入。
第四，有利于给劳动者提供就业机会，并培养出一批业务精良的工程技术人员和管理
人员。
2、要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展(为什么?)
在我国社会主义初级阶段，个体、私营等非公有制经济是促进我国生产力发展的重要力量，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在坚持公有制主体地位的前提下，要鼓励多种非公有制经济的发展，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，同时加强引导、监督和管理，做到既发挥非公有制经济的积极作用，又限制其不利于社会主义市场经济发展的消极作用。
三、公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度
1、公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度
(1)公有制的主体地位及其多种有效实现形式。
(2)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
2、我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是由我国社会主义性质和初级阶段的国情决定的。从根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。
(1)我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。
(2)我国社会主义初级阶段生产力发展的相对落后性和不平衡性，决定了公有制经济只能成为社会主义经济的主体形式，而不能成为唯一形式。
(3)一切符合“三个有利于”的所有制形式可以而且应该用来为社会主义服务。
四、按劳分配为主体及其客观必然性
1、按劳分配
(1)含义：所谓按劳分配，就是把劳动作为分配个人消费品的尺度，使劳动者获得个人消费品同他的劳动支出成正比，以决定社会支付劳动者的劳动报酬。
(2)范围：公有制
(3)原因：是由社会主义社会的客观经济条件决定的，具有客观必然性。
第一，社会主义公有制的建立，决定了必须实行按劳分配。
第二，现阶段社会生产力发展水平，决定了必须实行按劳分配。
第三，社会主义社会劳动差别的存在，决定了实行按劳分配原则有利于促进生产力发
展。
2、坚持按劳分配的主体地位
在我国现阶段的多种分配方式中，按劳分配居于主体地位，这是由我国现阶段的所有制结构以公有制为主体决定的。坚持按劳分配为主体，是坚持公有制主体地位的客观要求，也是巩固公有制主体地位的重要保证。
五、按劳分配与按生产要素分配相结合
1、按劳分配的主体地位
2、多种分配方式存在的必然性：社会主义市场经济的发展，要求每一种生产要素进入市场并获得相应的回报，由此必然引起多种分配方式，要求把按劳分配和按生产要素分配结合起来。
3、按生产要素分配的形式：
我们在坚持社会主义的按劳分配原则的同时，确立劳动、资本、技术、管理、土地等生产要素参与分配的原则，既能体现一般劳动的价值，调动广大劳动者的积极性和创造性;也能体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，激发广大科技人员和管理工作者的创业活力;还能体现包括资本、土地、知识产权等的价值，以及中各种要素投入社会主义经济建设。这样，才会让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社会。
六、正确处理公平与效率的关系
1、效率和公平的含义
(1)效率：是指人们对经济资源的有效利用和合理配置，做到人尽其才，物尽其用，在资源有效配置的基础上实现经济效益的较快增长。
(2)公平：是指一定社会中人们之间利益和权利分配的合理化。社会主义初级阶段经济生活中的公平，主要指机会均等、规则平等、差距适度、共同富裕。
2、效率和公平的关系
在社会主义社会经济发展中，公平和效率作为矛盾的双方是相互依存、相辅相成的。效率是实现公平的物质前提;公平则是追求效率的社会条件。
七、我国现阶段的社会保障制度
1、含义：生活保障制度是国家根据一定的法律规定，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活提供保障的一种制度。社会保障制度涉及每个劳动者的切身利益。
2、对象：全体社会成员
3、内容：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助。
核心内容：社会保险
4、目标：建立统一、规范和完善的社会保障体系，真正形成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的中国特色的社会保障体系。要完善企业职工基本养老保险制度，健全失业保险制度，继续改革城镇职工基本医疗保险制度，完善城市居民最低社会保障制度。
5、建立健全社会保障制度对促进社会经济发展、维护社会稳定有特殊作用
(1)对于企业深化改革起着促进和保证作用
(2)有助于增强企业活力，促进经济发展
(3)有助于维护劳动者合法权益，促进社会稳定
建立健全社会保障制度，建设与我国经济发展水平以及各方面承受能力相适应的社会保障体系，是一项带有根本性的制度建设。社会保障制度是社会经济发展的“推进器”。是实现社会公平的“调节器”，是维护社会安定的“稳定器”。加快建设与经济发展水平相适应的完善的社会保障体系，是深化改革、稳定社会、安邦定国的根本大计，有着重大的深远的政治意义和经济意义。
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