十八届三中全会解疑:为何开放二胎政策

  释疑:通过外力强行减少出生人口来控制人口的增长,会导致青壮年劳动力短缺、老龄化加速及加剧养老负担。

  中国计划生育开始于1980年,随后人口出生率快速下降,根据国家统计局《2012年国民经济和社会发展统计公报》显示,2012年,中国出生率仅为1.21%。中国已成为世界上生育率最低的国家之一,根据联合国于2011年5月3日公布的2010版的《世界人口前景》,中国的2000-2005和2005-2010的生育率分别为1.70%和1.64%。计划生育不仅使得新出生的人口减少,也导致了二三十年后劳动力人口的减少。据国家统计局数据也显示,2012年末,我国大陆15至59岁劳动年龄人口比上年末减少345万人,这也是改革开放以来我国劳动力人口首次下降。

  此外,通过外力强行减少出生人口来控制人口的增长,导致老年人口比重的增加。按照联合国的标准,60岁以上老年人口在人口中的比例达到10%,或者65岁及以上的老年人口占总人口的比例达到7%,一个国家或地区就成为老龄化社会。根据中国老龄工作委员会数据显示,截至2011年底,中国60岁及以上老年人口已达1.85亿人,占总人口的13.7%,人口老龄化形势严峻。随着人口老龄化的加速和劳动年龄人口增长趋势的逆转,中国人口总抚养比在2011年降到谷底(0.38),随后开始缓慢上升,2020年将升至0.4,2033年升至0.5以上。如果继续坚持严格的计划生育政策,那么按照联合国的预测,本世纪中叶以后中国人口抚养比依然持续上升,2070年将达到0.8的超高水平,即4个劳动力至少需要供养2个老人和1个小孩。

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