【公务员申论】申论范文：银行卡换芯为何走样

鉴于克隆银行卡盗取存款发案率高居不下，新华社“新华视点”今年8月播发了《卡没丢巨款“飞”了——谁该为“克隆卡”盗刷埋单?》稿件，披露一些持卡人由此引发的资金损失。

　　之后，工商银行、农业银行、中国银行等国有大型银行相继公开表示，将按照国家部署，全面开展免费更换芯片IC卡业务。

　　然而，记者追踪采访发现，一些商业银行借“换芯”之机要求持卡人开办新卡，更换芯片也搞所谓的VIP优先，忽视持卡人的安全要求。

　　借机牟利--变“换卡”为“开卡”

　　国内通用的银行磁条卡，由于技术落后、容易复制，会被犯罪分子利用盗取存款。目前，世界上大多数国家都已淘汰磁条卡，将其升级为无法复制的芯片IC卡。

　　根据《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》，我国商业银行陆续发行金融IC卡，北京、上海、广州等城市相继公开表示将开展银行卡“换芯”业务。

　　按照有关部门规定及商业银行的承诺，银行卡“换芯”为免费业务，成本应由发卡行自行承担。相关持卡人只需携带身份证及旧卡，即可办理“换卡不换号”的“换芯业务”。

　　然而，记者采访发现，部分银行故意“狸猫换太子”，将“换卡”变成了“开卡”——客户要想升级为芯片卡，必须另行开户办卡，缴纳开卡费和年费，原来的磁条卡可以继续使用，或者注销。

　　在提供“换芯”服务的多家商业银行营业点，当顾客提出更换芯片卡时，多数客服人员表示必须重新开卡，并收取15元至30元不等的费用。

　　在工商银行广州公园前网点，前来换卡的杜豪表示了空欢喜一场的失望和愤怒。他说：“我常用的就是工资卡，它捆绑了房贷车贷、保险、股票基金交易、水电煤气费、手机费、有线电视费等资金往来，怎么可能说注销就注销?借机要求客户办新卡，这不是明摆着折腾人、糊弄人嘛!”

　　“换卡”变“开卡”，一字之变，银行从“支出”变成了“收入”，本该免费的“换芯”服务变成了“牟利”行为。如广东工商银行，截至2012年9月，磁条借记卡超过3500万张，按照每张芯片卡收取15元工本费计算，银行将收入5亿多元。

　　嫌贫爱富--对普通顾客安全要求推三阻四

　　在工商银行等多个网点，当顾客提出要更换芯片卡时，