【申论范文】高分申论范文：农村集体资产管理

农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。管好用好集体资产对于改善农业生产条件，增强集体经济实力，促进农村和农业经济发展，增加农民收入，保持农村社会稳定，均具有十分重要的意义。但是，从当前工作实践中发现，多数村对集体资产管理还存在许多问题，主要表现在以下几个方面：　　（一）管理主体不明确。从本质上讲，农村集体资产起源于农户的股金，由农民几十年劳动积累而成。其产权归广大村民共同所有，集体经济组织代表村民对其实行管理，是最直接、最合法的管理主体。但部分基层干部未充分认识到这一点，往往依靠上级行政机关或其他部门去管理和监督，使农村集体组织管理无形中处在一种行政干预之下。　　（二）管理水平低。在集体资产管理中只重视数量管理，忽视了价值管理。大部分集体资产经营无考核指标，赞成了集体经济组织经营亏损严重，收入少，开支大，集体的公共积累（如公积金等）大部分以管理费等非生产性开支所消耗。集体的经营积累出现了负增长的现象。　　（三）产权不明晰。由于原始投资凭据不足，上级机关和部门依靠行政手段，无偿划拨村集体资产造成村集体资产，产权不清，账实不符。如何加强集体资产管理，笔者认为主要应从以下几个方面入手：　　㈠明确集体资产管理的主体地位，切实履行其职责。村集体经济组织是社区性集体经济代表，是集体资产管理的合法主体。管好用活集体资产，确保其保值、增值是集体资产管理的最终目标，因此日常工作中必须建立健全管理机构，理顺政府和集体经济组织之间的关系。乡镇要设立“集体资产管理办公室”，加强对村集体资产管理的指导和监督，确保集体经济组织代表社区内全体村民的意愿，发展各类集体经营项目，有效行使集体资产的所有权、处置权和收益权。同时要提高广大基层管理人员对集体资产管理重要性的认识，教育他们切实履行好自已的职责。对农村会计人员要加强培训，要积极推行会计人员持证上岗和会代理制度，乡镇要重申咪抓好村集体资产管理的指导和监督工作，从根本上解决集体资产产权不清，职责不明，监管不严，分配不公等问题，这样才能确保集体资产保值，增值，促进农民增收和农村社会和稳定。　　㈡建立健全村集体资产管理与监督机制。当前要进一步加快农村集体资产管理的立法工作，做到依法管理，严厉打击农村基层组织中的腐败现象