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加强和创新社会管理，是全党全社会的一项重大战略任务。近年来，湖北省委、省政府按照中央要求，深入贯彻落实科学发展观，把加强社会管理和加快经济发展放在同等重要位置，以保障和改善民生为重点，以加强群众工作为抓手，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，出台了加强和创新社会管理工作的意见，明确了管理的理念、机制、手段和方法，突出了“管什么、谁来管、怎么管”的问题，走出了一条行之有效的社会管理及其创新的新路子，为促进经济社会发展创造了良好的社会环境。
一、抓住六个要素，解决好“管什么”问题
从湖北的实际出发，我们在推进社会管理及其创新中，突出抓“人、房、车、场、网、会”6个要素。其中，“人”的重点是流动人口和特殊人群。“房”的重点是出租屋、中小旅馆、网吧、商贸中心和各类物资仓库。“车”的重点是城市公交车、长途客运车、校车和农用车。“场”的重点是城中村、城乡结合部、中小学校、各类娱乐场所和水电油气等重点场所。“网”的重点是信息网络等虚拟社会。“会”的重点是非公经济组织和各类社会组织。
社会管理的关键是对人的管理和服务，管住了人就管住了事。为此，我们着重抓三项工作。一是全面开展实有人口、实有房屋“两实全覆盖”管理工作。在全省范围内统一规范地址编码和“路道标、楼牌名、门栋号”，采取“以房管人、查人知住”措施，动态采集人口、房屋信息，建立覆盖全省的人口和房屋数据信息库，实现社会管理“底数清、情况明、服务好、管得住”。二是切实加强对流动人口的管理和服务。在全省中小城市积极推进户籍制度改革，放宽流动人口的迁居条件。在武汉等大中城市实行“居住证”制度，逐步将基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展，解决流动人口在住房、就医、子女就学等方面的实际问题。三是积极做好特殊人群的帮教工作。积极做好特殊人群的帮扶管理工作。转变对特殊人群的管理理念，把管理与服务、稳控与疏导、改造与帮扶结合起来，通过教育矫正、监督管理、帮困扶助、就业培训、心理矫治等措施，构建特殊人群管理服务新体系。
二、坚持“三个依靠”，解决好“谁来管”问题
我们在推进社会管理及其创新中，进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理总体格局。着重强化政府社会管理职能，办好主要由政府承担的社会管理和公共服务事
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