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11月14日，在河南永城，一辆大货车被运政、路政部门相继罚款。司机称在出示了月票(每月给路政3000元)和年票(每年给运政3000元)后，路政部门仍要罚款，女车主求情未果，当场服剧毒农药自杀，现仍在医院抢救。接受记者采访时，执法人员称是正常执法，不清楚女车主是否喝药。
【理论深喉】
[综合分析]
[原因]
这些年，我们已见过太多类似的现象，从黑龙江的林甸县，河南省的淮滨、商丘，到湖北省的公安县，这些地方的公路管理部门做法虽有不同，但目的都是运用罚款的手段敛财。细想之下，他们都患上了同样的“毛病”——多头执法，监管不力。
治理公路超载的部门涉及10多个，交警、运政、路政、城管、环境、卫生、林业、盐业、质检、工商等，由于政出多门，各部门虽都有法可依，但处罚标准、金额多少又不一样。这种多头执法、权责交叉的问题因利益纠葛，而根深蒂固。
长期以来，超载等交通违法行为屡禁不止，除了一些车主见利忘义之外，更在于有关部门“乱罚款”。监管部门以罚代管，利用超载罚款让司机“合法”超载。更有甚者，有的地方还十分“体恤”超载肇事者，为了保证他们在重罚之后仍有利可图，便擅自降低了国家制定的超载标准，等于是变相支持和鼓励超载。可见，在一些执法部门眼中，神圣威严的道路交通安全法，成了他们大兴“罚款经济”的一件“法宝”。
[启示]
如此执法怪现象，堪称奇观。在党的十八届三中全会提出推进“治理能力现代化”改革总目标的背景下，在中央一再强调政府不得干预微观经济活动、管住“闲不住的手”的政令要求下，这样无休止的雁过拔毛式管理黑幕，显得那样突兀而丑陋。而在三中全会已经明确提出“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制”改革诉求的情况下，一些执法部门如此倒行逆施、不思改变，让人们深切感到，突破利益固化的藩篱，需要何等壮士断腕的勇气。
面对这一“车主不堪乱罚款而自杀”事件，决不能用大事化小、小事化了的方式处理，更不能用个案公正甚至超公正的方式速战速决。如果不能触动深层次的利益勾连，不能摧毁那条见不得人的利益链，不能从源头上砍断乱伸手的痼疾，这一事件就失去了警示意义，我们还将坠入更不可知的执法黑幕。若如此，行政执法部门又将靠什么来取信于民!
[措施]
对此，专家建议：
除了全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障外，更关键的是破除部门藩篱，依靠一纸文件或部门规章就可以随意处罚的状况必须得到改变。十八届三中全会已明确提出：整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。所以，宜尽快实施“大部门体制”，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，变“九龙治路”为“一龙治路”。如此，才能从根本上改变以罚代管、罚款返还的现状，女车主当执法者面服毒自杀的悲剧也才不会再次发生。
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