2013年河北公务员考试申论真题答案及解析
一、根据给定资料，分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。(20分)
要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，语言流畅。不超过300字。
【解析】
本题难度不大，是一道原因分析题。难在答题范围是材料全篇，比较分散，但无妨，只要考生把要点采上即可。
【参考答案】
1、下水道规划设计不合理，主干道、人行道数量多、高低不平;
2、无警示牌告知群众;
3、地下管网建设严重滞后，地下水道只建设不维护;
4、政府政绩观错位，急功近利，忽视下水道建设;制度不完善，管理有漏洞;多头管理，多龙治井，管理混乱，监管不力;
5、施工过程监理、验收不力，井盖移位、丢失，不能及时发现和补救;
6、井盖标示不明确，难以快速确定相关部门，个别部门不作为;
7、井盖因盗窃丢失严重，对盗窃者处罚力度不够，违法成本低 ;
8、 群众安全意识淡薄，参与度不足。
二、资料6中说：“一座城市，看得见的，是面子;看不见的，是里子。”资料1中说“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。”根据给定资料，谈谈何为城市的“面子”，何为城市的“里子”?二者是何关系?
要求：理解准确，分析恰当，条理清楚，文字简练。不超过250字。
【解析】
本题是一道词句分析题和关系分析的综合分析题，与2009年河北省考“天灾”、“人祸”以及二者与“旱灾”之间是什么关系非常类似。答题思路主要有两步，先简单解释“面子”“里子”，再分析二者的关系，与城市建设的关系。
【参考答案】
1、城市的面子指的是地面上、看得见的建筑和工程项目，如高楼大厦，市容市貌等;
2、城市的里子指的是地下的、看不见的基础设施工程项目，虽看不见但关系到城市安全、城市人民生活、生产安全，如地下管线;
3、二者都是构成城市建设的重要组成部分，相辅相成，缺一不可。城市面子反映了城市发展建设的水平，代表经济繁荣程度;城市里子可保证城市正常运转，保证居民生产生活安全，若被忽视，会出现全城瘫痪的尴尬，举步维艰的窘迫，甚至还会有下水道“吃.人”。
因此，城市建设中面子里子都兼顾，更应该注重地下管线工程建设。
三、资料7集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，为我们提供了哪些有益的启示?(20分)
要求：内容确切、全面。分析恰当、合理，语言流畅、简洁。不超过250字。
【解析】
本题是一道启示题，国考和联考都在趋向于考察启示类题目，而河北则第一次考察启示题，即把国外的成功做法答上即可，可按照概括题作答。本题作答范围为材料7，如德国把井盖承包给个人，那么得出的启示就是充分动员群众参与，承包给个人，及时报告井盖情况。
【参考答案】
1、政府高度重视，井盖设计更加科学合理，改善井盖纹路设计，明确相关责任主体;政府合理设计井盖科学测量，保证井盖质量和正常使用;
2、技术先进，井盖装置卫星定位系统，电子监控设备提高安全系数;
3、充分动员群众参与，“承包”给个人，及时报告井盖情况;
4、法律法规健全，按照无过错、无责任原则，明确政府承担赔偿责任;
5、安全意识强，利用警示服装、警示牌、三个“防护墙”警示路人;
6、利用媒体宣传安全常识和逃生方法，提高民众安全意识和自救能力。
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