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范文内容：
保障失地农民生活 促进社会主义和谐社会建设
随着工业化和城镇化进程的快速发展，在城郊和人多地少的经济发达地区非农建设占用耕地现象逐渐增加。不少农民失去土地，缺少收入来源，失去生活保障。
失地农民问题如处理不好，容易产生群体性事件，而且也不利于城乡统筹发展，扩大高低收入阶层收入差距，给社会主义和谐社会的建设带来不稳定因素。
农民失地问题产生的原因主要有：一是部分农民除了农产活动外，没有其他生产经营活动，在失去土地后收入明显减少。二是给予失地农民的征用耕地补偿费用较低，农民收入在土地资本增值收益中比例小，而且常无法全额拿到补偿。三是失地农民自身素质低，年龄大，缺少技能，再就业比较困难。四是失地农民不享有社会保障，也失去土地的保障，生活得不到保障。妥善解决失地农民问题，改善生存发展状态，是广大农民群众的热切期望，也是建设社会主义新农村必须解决的重大课题。
要多策并举保障失地农民生活，促进社会主义新农村建设，推动社会主义和谐社会建设的进程。
科学规划城市化进程规范耕地征用计划。在工业化和城镇化进程中，要进行科学规划，不盲目搞建设上项目。尽可能少地占用耕地面积，提高土地利用率，科学规划城市布局，土地资源利用从粗放型向集约型转变，走可持续发展的道路。
转变政府服务加强土地征用流程监管。完善相关法律法规，提高征地拆迁补偿标准，保证拆迁补偿款的落实。建设高标准的失地农民安置楼，提升失地农民的居住环境。加强土地征用前的审批监督，严格控制违规用地现象。
努力扩大失地农民就业。实施积极的就业政策，采取税收、信贷、社保等优惠政策鼓励企业安排失地农民就业。建立健全失地农民就业申报、个人调查动态管理和跟踪服务等制度，加强失地农民就业技能培训，扶持其创业，提高失地农民就业率。
完善失地农民的社会保障体系。将失地农民纳入社会保障体系覆盖范围，完善最低生活保障制度，让农民在失去土地后获得社会保障。推进农民保障性住房建设，满足失地农民的住房需求。积极探索建立城乡政策和制度相衔接的社会保障体系，促进劳动力城乡之间流动。
大力发展农村公共事业，加快户籍制度改革，发展农村公共事业，让失地农民在就业、子女就学、医疗、社保、社会福利等方面获得均等化的基本公共服务，享受良好的社会公共服务。
中政申论在线批改中心 老师简评：文章结合社会发展背景，对失地农民问题与原因进行总结，提出了保障失地农民生活的论点，并阐述具体措施对论点进行论述。行文结构较完整，符合申论总结问题、分析问题、解决问题的层次要求。
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