近十年来荷兰在职生(part-time student)数量减半，因此荷兰教育部提出「弹性学生」制度，学生可自己安排课程时间，修习数位课程，并且依据能力调整课程负担。
学生联盟(Student union )代表Jorien Janssen和Olga Wessels提出对高等教育在职生新制度的期望，应不仅能因应参与学生的需求，也能符合人力市场、科技与社会变迁的实际情况。过去十年间荷兰的在职生数量减少一半，而周边国家的在职生数则是持续成长。同时荷兰政府正朝终身学习计画20%的参与率努力（目前尚未达目标值的四分之三）。
荷兰的在职生制度未能满足学生的不同需求：三个孩子的家庭主妇仍想取得学位; 白领上班族想转换跑道到创意部门; 或已进入职场的中学毕业生想继续进大学进修; 而目前的在职生教育体系却无法满足任一情况，因此亟需一新措施。
荷兰教育部部长Bussemaker也即赞同改变的必要性，去年春季交付Rinnooy Kan所率领的顾问团队负责研提一弹性且学位导向的在职生教育制度，但结果未能纳入学子的期望，新制付之阙如。顾问团队将「补助需求」(demand financing)作为解决所有在职生问题的方法，但此真为解决方案？「补助需求」政府并不直接补助学校，但学生可透过其他方式如奖学金等支付学费。
学生联盟指出此措施将终结在职生教育，当政府选择性地的推崇科技教育，人文教育能否获补助仍是问题，也代表学生将无法负担某些领域的学习及教育。
「补助需求」措施将导致在职生教育私有化。私部门于在职生教育领域相当活跃，然迄今就参与学生数、收益等均无相关资讯，教育部真想以如此风险挹注经费？
根据学生联盟，引入弹性学生制度实为一更简单的解决方案，概念原则为：
* 在职生各具不同的生活与工作情况，无法适用固定课程表，应由学生自行负责学习节奏和时间表，学生若能自行决定每学期课程数与课程项目，依据个别生活调整学习，较能顺利推动在职生教育。
* 儘管目前尚有许多学院对数位学习仍有疑虑，线上课程依旧是达成弹性教育的理想方式，因不管是在工作或餵奶时都可以进行。
* 若三分之二的课程仅限于一个学校地点提供，确不可能推动弹性教育。
* 学生应能以相关的工作经验减轻课程负担。
* 于下次协商会议中达成在职生教育共识结果，提供院校办理此类教育型态的选择权。
参考来源：http://www.wcienceguide.nl/201402/de-flexstudent.aspx
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