加州教育政策与联邦政府不同调

2014-03-16 23:43:37 admin 加州联邦政府学区
出国留学网m.liuxue86.com 2014年03月15日 06时讯

加州教育理当与美国总统欧巴马及联邦教育部长邓肯的理念政策配合,事实上有相当大的差异,加州未标榜绩效,反而着重教学能力,政策未着墨在教改口号,反而认同多元不同的利益与妥协及合作的需求。

加州教育採取不同策略方向,不是背离美国联邦政府,也不是否定K-12新评鉴成本;只是不赞同「迈向颠峰」(Race to the Top)计画的心态。加州拒绝签署美国联邦政府「测验-分数-绩效(test-score-accountability)」政治议题,加州立法也终止测验制度与学术表现指标,企图允许加州学校与教师实施新的共同核心课程标準,不须与美国联邦政府已无作用的标準相关。

加州採取不同于美国联邦政府政策,主因一方面来自于利益相关团体如加州教师协会(CTA) ,反对教师评鉴与学生成绩相关,另一方面来自于加州州长与教育委员会(大部分为资深年长75岁左右)反对学生成绩与教师表现相关。

除了上述二个原因外,加州背离政策是出自其现实政治考量,现行推动二大策略,第一为去中央集权制(地方化)与重建一千所经济衰退学区办校能力;第二实施共同核心课程标準。

就去中央集权,赋予各学区更多权限而言,加州四十年来首次将庞大的财政管控交由学校管理,实施所谓地方管理模式,经费分配额度依学生需求计算。政治上而言,地方管理模式是一种信任重建模式,这种信任模式让世界运转。现在加州学校财政支出更有弹性,但每一学区须设计绩效制度,展现教育成果与资源的相关性;加州教育委员会主席柯斯特(M. Kirst)指示以往由州政府立法管理与稽核,今日则交由社区教育团体与家长共同合作执行,展现另一种管理模式达成教育绩效。

另就实行共同核心课程标準而言,加州立法已编列学区12.5亿美元,以推动实施2013及2014学年的共同标準,今年春季创办更智慧更平衡的评鉴合作伙伴,将广泛取代加州旧式评鉴。共同标準强调各学区与教育领导者密切合作,加州提供艺术与数学此二学科实用架构,评鉴合作伙伴将由加州大学洛杉矶分校(UCLA)主导,加州共同核心课程标準理念为标準较少但更深入,受到加州教师欢迎。

加州教育委员会主席柯斯特指出「政策过度负荷(policy overload)」问题,通常政治企图心过大,想一次做许多事情。结果只是表面符合,关键基本面未有改变,如同教育部长邓肯给大家一张清洗清单,而不是共同核心标準,造成问题所在。

美国史学家与新闻记者Carey McWilliams在70年前出版一本书「加州:伟大的例外(Californian: The Great Exception)」,描绘加州这位巨大的青少年,已无法穿下政府的衣服逾百年了。最近加州对美国联邦政府教育政策的背离或不同思考模式,反应加州始终认为自己为这块美洲大陆的创新者,值得深思加州一直以来信奉诱人差异性的传统!

驻外单位:驻洛杉矶教育组梁琍玲摘译
参考资料来源:2014年2月26日,美国教育週刊(Education Week) ,California The Great Exception

 

 


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