近日,江苏省教育厅公布2010年普通高中星级评估结果,11所原三星级/四星级高中复审“暂缓通过”,3所原三星级/四星级高中复审“不通过”,1所原四星级高中因违规补课被终止复审程序,名单中不乏“名校”身影。
取消星级待遇“后果很严重”
据记者了解,江苏高中星级评估从2003年开始,同时该省取消了“国家级示范高中”、“省级重点高中”、“市级重点高中”的称号,目的是为了促进优质高中发展,缩小区域、城乡高中的差距。
目前,江苏现有三星级以上高中462所,占普通高中总数的70.8%。与省市重点中学评估工作不同的是,星级普通高中评估工作实行“入星”、“晋星”、“护星”和“降星”的动态评估机制,最显著的变化是做到5年审核一次,能上能下,取消评估结果享用终身制。
据省教育评估院副院长叶春生介绍,江苏省高中星级评估标准非常严格。三星级和四星级高中评估标准分别有25条,涵盖了高中“软硬件”各个方面,如四星级高中规定生均校园面积不少于23平方米、有300米以上跑道的田径运动场、专任教师学历达标率在85%以上、学生学业水平考试一次合格率90%以上等。25条标准只要有1条不达标,复审会暂缓通过,两条以上不达标则会“降星”。
“暂缓通过意味着‘留星察看’,得缺什么补什么;不通过则意味着‘摘星’,得重新申请晋星评估;终止复审,意味着3年内不得享受原星级待遇,招生批次、收费乃至教师培训都会受到影响。”省教育厅有关负责人解释说。
普通高中一直是基础教育阶段的“领头羊”,而“星”级更是关乎高中学校生存发展及一方教育的大事。记者了解到,要评上四星级高中,往往要集中多方力量,在很多地区甚至是集全县之力。从四星级高中降到三星级高中,招生批次相应从第一批次变成第二批次,影响颇大,甚至关乎一所学校的生存与发展。此次评审顺利通过的南通中学校长姚天勇表示:“如果南通中学此次没有通过复审,肯定对老师、学生和家长都不好交代。”
生均资源、初高中分家成软肋
在“降星”和“留星察看”的14所学校中,南京占到11所,其中不乏一些传统名校。比如,南京市第一中学、南京市第九中学、江苏教育学院附属高级中学等入围首批四星级高中的名校均被“暂缓通过”。究其原因,主要是卡在“生均教育资源”和“初高中分家”两大“硬杠”上。
一位高中校长向记者分析说,南京市的很多高中地处闹市,校园面积原本就有限,加上地价昂贵,学校难以扩建。近几年又面临生源高峰,使原本就不足的生均教育资源进一步“缩水”,难以达到评估标准中的诸项指标。如四星级高中的要求是“生均23平方米”,南京一中、六中、梅园中学分别只有18.5平方米、13.27平方米、10.4平方米;评估标准要求城市高中有300米跑道,六中的跑道只有250米,梅园中学的跑道只有200米。
但要解决这一问题,不少高中校长却颇显无奈。南京二十九中是复审“暂缓通过”的原四星级高中之一,该校地处龙江新城,周围房价早已上万,实在“腾挪不开”。校长孙汉洲认为,对星级学校的复审确实促进了学校的全面发展,但要生均建筑面积达标,无论是易地新建还是资源重整,都需要仰赖当地政府,学校自身已经无能为力。
据省教育评估院院长陆岳新介绍,除办学条件不符合优质学校标准外,未按标准要求实施初高中分设、影响义务教育均衡发展是重要因素。根据评估标准的要求,四星级高中必须是“独立高中”,初高中完全分离,这次南京市“暂缓通过”、“不通过”的学校中,很多不符合这样的要求。
督促地方政府关注学校发展
既然两大“硬杠杠”不可动摇,那么一些地处市区的老校、名校,确实存在空间扩张困难的问题,怎么办?而且初高中分离这种“大动作”要协调关系颇多,应如何妥善处理?
记者调查发现,目前江苏一些地区对此已作出了一些有益尝试。如苏州一中和苏州二中合并办学,一中原初中部搬迁到二中校址独立办学,这样既解决了高中学校生均面积的问题,又实现了初高中部分离。
日前,针对宁海中学和教院附中均面临的校园面积问题,南京鼓楼区政府已专门开会研究,预计在“十二五”期间解决学校的硬件问题。而南京九中将在现有的基础上,完成初高中的分离。
从这些情况来看,星级评估确实促进了地方政府优先发展教育。在教育上多投入,无论资源整合还是初高中分离,都需要政府从中协调。“在生均面积上对星级学校复审严格要求,说到底是为了促进地方政府切实帮助学校解决空间不足的问题。”江苏省教育厅基教处顾春明副处长表示。
同时,初高中“分家”对区域教育优质均衡所带来的好处也显而易见。虽然高中学校目前的发展要求是“特色化”,“曾有专家作过调查,得出的结论是目前小升初阶段的‘择校热’在很大程度上源于名校开设的初中。”顾春明说。
据悉,作为促教育优先发展和优质均衡的重要抓手,江苏的星级评估常态机制今后还将更为严格,“暂缓通过”的做法将不再采取,如果学校不符合评估标准,将直接以“不通过”处理,以达成到2015年实现“普通高中均达三星级以上优质高中”的目标。