公务员工资改革：科级以下改革

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　　人社部专家透露:可能限制津贴补贴，提高基本工资占比

　　公务员薪酬制度即将面临一场深层次改革，而受益最多的，将是绝大多数科级以下公务员。记者近日获悉，按照国务院安排部署，从去年开始，人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前，基本的目标方向已经确定:调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。

　　降津贴补贴提基本工资

　　人社部一位不愿署名的专家对记者说，所谓调整工资结构，是指要把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，提高基本工资的占比;扩展晋升空间，是指打破现在公务员职务决定级别，级别决定工资的局限，使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇;建立比较机制，是要求定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较;实施配套改革，则是指要将薪酬改革纳入到整个公务员体制改革，甚至是整个收入分配改革当中。

　　上述专家表示，从总体上来看，新一轮公务员薪酬改革，是把重心放在限高、提低上了。限高主要是限制灰色收入，更确切地说，是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴;提低主要是向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。最终的目的是，缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。

　　副科级可能比科级工资高

　　人社部部长尹蔚民在一次讲话中说，将探索建立职务与职级并行的公务员晋升制度(简称职级并行制)。尹蔚民所说的公务员职级并行制，在十八届三中全会的决定里有更明确的表述，就是要建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。

　　前述人社部专家告诉记者，新一轮公务员薪酬改革，主要是把激励重心更多放在公务员的级别和专业技术职称上来，也就是说，即使公务员没有提升职务，也能通过晋升级别来提高工资待遇。实施职务与职级并行制度之后，一些职务不高，但业务能力强、承担任务多的公务员，其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。也就说，一个副科级的公务员可能比科级公务员的工资高，一个副处长的工资同样也可能比处长还高。

　　分类改革部分实行聘任制

　　除了公务员工资收入改革、制定养老金双轨制改革等方案，人社部年内全力推进的还有公务员分类改革。深圳和株洲先后在2006年和2010年开始起步探索公务员分类管理。据悉，目前人社部下属的国家公务员局，正在对去年起草的行政执法类公务员管理暂行办法、专业技术类公务员管理暂行办法做最后修改，其中在很多方面，都借鉴了深圳的改革经验。

　　到目前为止，深圳三类公务员队伍中，行政执法类公务员占比最大，高达69%，综合管理类公务员占比居中，专业技术类公务员人数最少。

　　按照深圳的做法，新进入深圳行政执法类、专业技术类职位的公务员全都实行聘任制，端的是瓷饭碗。

　　数据

　　据国家公务员局有关负责人介绍，截至2012年底，全国公务员总数已达到

　　708.9万人。目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。