公务员公共基础重点：行政环境

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　　(二)行政环境

　　1. 行政环境就是政府管理的环境，它是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部环境，是各种直接的或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。

　　2. 利格斯从行政的经济环境方面将行政管理区分为三种模式：

　　1)融合型即农业社会的行政模式。

　　2)棱柱型即过渡社会的行政模式。

　　3)衍射型即工业社会的行政模式。

　　3.国内行政环境包括社会和自然两大领域。社会环境：经济环境，政治环境，文化环境，人口、民族、历史传统等也是行政社会环境的构成因素，对行政管理也有重要作用。自然环境：作用于行政系统的、一个国家的地理位置、自然条件和自然资源。

　　4.国际行政环境：国际社会环境和国际自然环境，对行政管理有重要影响的主要是国际社会环境。

　　5.行政环境有宏观行政环境、中观行政环境和微观行政环境。

　　6.宏观行政环境即通常所说的国情，包括国际的社会、自然环境和国内的社会、自然环境，它是行政环境的基础，对行政活动有决定性的作用。

　　7.中观行政环境是指行政系统的组织结构和运行情况，包括行政组织结构是否合理，职能划分是否明确，沟通是否顺畅，制度是否健全等。对行政活动有比较直接的影响。

　　8.微观行政环境是指一个行政机构内部甚至一个行政领导班子内部的具体情况，包括结构是否合理，责任是否明确，人际关系是否良好，工作方法技术是否科学等。对行政活动的影响最直接。

　　9.行政环境与行政管理的关系是双向的，辩证的。主要变现为行政环境的需要和行政管理对这种需要的满足。其相互作用就是围绕着需要提出和需要满足以及两者的循环往复而展开的。行政环境的需要是确定行政管理基本任务的客观依据。

　　10.一般地说，行政管理满足的需要有如下情形：

　　a.是使广大群众、整个民族，以及在每一民族中又使整个阶级行动起来的公共需要。

　　b.是持久的、引起伟大历史变迁的那些需要。

　　c.是人民群众要求、国家权力机关授权解决的需要。

　　d.是可持续发展的需要。

　　11.中国现阶段社会环境对行政管理的要求：

　　a.要从中国实际出发，坚持对外开放，吸取国外行政管理先进经验，实施由中国特色的行政管理。

　　b.要坚定地把组织和领导经济建设作为政府的最主要职能。

　　c.要根据各地区、各方面的不同情况和条件，实施行政管理。

　　d.要充分认识到我国现代化建设的艰巨性和长期性，从国力出发，量力而行，循序渐进，积极奋斗。

　　e.以马克思主义为指导，努力建设社会主义精神文明，两个文明同时抓，使两者相结合，互相促进。

　　f.坚持行政改革，在改革中提高效率，实现行政职能。