2016年公务员申论热点：坚持开放发展，实现合作共赢

　　申论热点及热点评析是让你懂得从一些社会现象中发现问题并且找到问题的根源，分析问题及存在的现象思考解决的方法，在申论写作的过程中，除了需要你进行思考分析外还需要你思维跳脱，从多方面进行思考。下面是出国留学网公务员考试频道为您整理的“2016年公务员申论热点：健康中国，风雨兼程”，希望对您有所帮助！

　　【背景链接】

　　“必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体”。党的十八届五中全会提出“开放发展”的理念，着力实现合作共赢，注重的是解决发展内外联动的问题，必将丰富对外开放内涵、提升对外开放水平，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

　　“十二五”期间特别是党的十八大以来，我们实行更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制，推进“一带一路”建设、加快实施“走出去”战略、设立自由贸易区……对外开放的深度和广度进一步拓展，一个更高水平的开放格局正在形成。

　　【标准表述】

　　[综合分析]

　　“一带一路”、亚投行、人民币国际化、自贸区建设、国际产能合作等都是最近的热词。所有这些热词都反映出中国的对外开放进入新阶段：不仅要“引进来”，而且要“走出去”；不仅要遵循现有国际秩序，而且要积极参与建立国际新秩序；不仅要开展国际双边、多边合作，而且要开展大区域系统合作；不仅要推进实物层面的对外开放，而且要推进货币金融层面的对外开放；不仅要有进有出，而且要“优进优出”。

　　“不谋全局者，不足谋一域。”当前，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。

　　谋大局、开新篇，今天的中国已进入与世界深度互动阶段。作为全球第一大出口国和第二大进口国、世界第一大吸引外资国和第三大对外投资国，中国的发展离不开世界，世界的繁荣同样离不开中国。当前，我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强。要想在下一步发展中扬长避短、乘势而上，必须认真研究如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性，形成中国与世界深度融合的互利合作格局，由此推动全球经济治理体系改革完善，引导全球经济议程，走好开放发展之路。

　　[开放型经济面临的挑战与瓶颈]

　　一方面，开放型经济的国际环境已经或正在发生变化，传统模式的根基逐步被侵蚀。首先，国际环境复杂多变，欧美发达国家对华贸易保护主义呈加剧之势。全球金融危机爆发到现在，世界经济一直处在深度调整中。在中国产能过剩的矛盾凸显之前，全球性产能矛盾已经爆发，现在依然非常尖锐。产能过剩导致国际竞争日益激烈，各国开始采取各种不同的措施，有的国家保护主义有所抬头，更多则借助于其它的方式，一些主要国家，无论是政府还是企业，都更加注重新技术创新。

　　另一方面，我国经济新常态下经济增速下降，有可能面临增长与转型“双重困境”。国内劳动力成本上升很快，土地稀缺、能源短缺、环境恶化等问题日益突出，维持制造业低成本优势的现实基础逐步被侵蚀，以往的要素驱动和投资驱动发展方式面临深刻变革；而且区域竞争加剧。“低成本”吸引外资的时代已经过去，以出口为目标的外商制造业在中国面临越来越大的生存压力。中国制造业产能过剩，转型升级压力较大，外资企业也在进行调整转型，寻找机会。

　　[开放型经济面临的新机会]

　　首先，新一轮技术革命带来的机会。第三次工业革命和工业4.0等正在发生，新材料、新能源、生物医药等新兴产业蓬勃发展，大数据、互联网等催生了新产业、新经济、新业态、新模式。不少企业在新一轮技术革命中已经脱颖而出，随着新技术革命的进一步推进，还会创造更多的机遇。这些将为集聚国内外创新要素和资源带来机会，企业在困难时期更要注重创新，在创新时若能前瞻性地把握好技术进步的方向，将迎来全新的发展机会。

　　其次，全面深化改革，探索新的开放红利的机会。开放旧动力的转换期，往往也是新动力新优势的形成期，我国自由贸易区建设，正是这种动力探索的试验田。长期以来经济“外延式投资+传统工业+扩张性出口”发展动力结构走到扣点，积累了突破动力结构的能量，新动力结构的形成已然成为新一轮率先发展的基础。

　　[对策举措]

　　双向开放：“走出去”与“引进来”齐头并进。过去的开放重点是“引进来”，着重强调吸引外资，鼓励产品出口，更多是一种单向的开放；新常态下的开放不仅强调“引进来”，更加注重“走出去”，全面参与全球经济合作和竞争，表现为一种更高水平的双向开放。

　　互利共赢：努力构建广泛合作的利益共同体。随着中国深度融入世界经济，中国与其他经济体的关系也发生着新变化——既有积极合作，也存在现实竞争。在对外开放进入新阶段后，我国仍将继续坚持奉行互利共赢这一基本理念。

　　书写规则：加强全球经济治理中的制度性话语权。随着综合国力的不断上升，中国在全球经济中的重大影响力逐步显现。与之相适应，中国在全球经济治理中的制度性话语权理应获得相应的提高。提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。

　　大国担当：勇于承担国际责任、致力全球共同发展。中国发展得益于国际社会，中国也要为全球发展作出贡献”。大力参与全球公共产品供给，积极承担国际责任和义务。

　　【文章素材】

　　[标题示例]

　　坚持开放发展 着力实现合作共赢

　　开放继续 格局全新

　　[开头示例]

　　“欲知大道，必先为史。”改革开放30多年来，改革与开放犹如车之双轮、鸟之双翼，让中华大地发生了翻天覆地变化，中国蜕变成世界上开放程度最高的发展中大国，一样的开放，不一样的格局。

　　[结尾示例]

　　“一花独放不是春，百花齐放春满园。”坚持开放发展，才能赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动，才能更深度融入世界经济体系、促进各国共同繁荣发展。

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