2016体育发展十三五规划详解

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  【2016体育发展十三五规划详解】

  为全面落实“十三五”时期我市体育事业发展目标,促进我市体育事业的全面、协调、可持续发展,扎实推进体育强市建设,根据《xx省体育事业发展“十三五”规划》和《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合我市实际,特制定本规划,本规划期为xx—xx年。

  一、发展基础

  (一)“十二五”期间体育发展情况

  “十二五”期间,我市体育事业围绕市委、市政府的中心工作,以服务大众为宗旨,全面实施《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》,开拓创新,顽强拼搏,较好地完成了“十二五”规划的主要目标任务,体育发展水平得到了进一步提高。

  1.群众体育加快发展。以北京奥运为契机,广泛组织开展群众性体育活动,全市共组织各类体育活动xx多次,经常参加体育锻炼人数占到全市总人口的xx%,市民参与健身热情明显提高。全市有单项体育协会xx个,有二级以上社会体育指导员xx人,有三级社会体育指导员xx人,培训体育骨干xx人;承办了国家级比赛x次、省级比赛x次、xx市级比赛x次;创建省级体育强镇xx个、先进街道x个、小康体育村(小区)xx个、体育俱乐部x个,xx市级体育

  强镇(先进街道)x个,xx市级小康体育村xx个。机关、学校、农村、企事业单位及老年人、残疾人等体育得到进一步加强。分别举办了市第五届运动会、市机关首届健身运动会、市首届残疾人运动会、市第五届老年人运动会、节假日“快乐体育”活动等等,多次组队参加xx、省、全国群体项目比赛,并取得优异的成绩。学校“体育艺术2+1项目”实践成效显著,学生身体素质明显改善。xx年我市被中国老年人体育协会评选为“健身球之乡”,xx年我市被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位。

  2.竞技体育成绩喜人。五年来,我市共获省、xx市级运动会金牌xx枚(其中省级xx枚)、银牌xx枚(其中省级x枚)、铜牌xx枚(其中省级xx枚)。有x人破一项xx市最高记录、有xx人破xx项xx市最高记录。向省体工队、省体校输送体育人才x名,向xx市少体校输送体育尖子xx名,有xx名运动员被选拔代表xx市参加省比赛。新增二级裁判员xx名、三级裁判员xx名。获xx市第x届运动会金牌(xx枚)总数、团体总分(xx分)第x名,取得了近几届运动会的最好成绩。获xx市第四届残疾人运动会金牌总数第x名、团体总分第x名。竞技体育水平显著提高,成绩喜人。

  3.体育产业起步良好。全市有体育彩票销售网点xx家,五年来全市体彩销售总额xx亿元,销售量位居xx各县市前

  列,获体彩公益金近xx万元,为体育事业发展做出积极的贡献。社会力量参与体育产业的积极性不断提高,体育用品制造业、健身服务业逐渐增多,xx镇的xx公司,正成为我国高端体育产品生产基地,xx镇的xx销量占全国xx%以上,xx公司生产的xx系列产品,年产值超xx万元等,体育产业发展有很好的开端。

  4.体育设施不断改善。全市各镇(乡)街道通过创强创先,全面改善了农村(社区)体育设施,至xx年底,全市各镇(乡)、街道行政村(小区)有篮球场xx个(其中灯光球场xx个),健身路径xx条,室内体育活动室(内设乒乓球室、棋牌室、健身房等)xx个,体育场地面积xx多万平方米,人均体育场地面积x方米以上。五年来,下拨体彩公益金xx万元,建成健身路径工程xx条,全市社区、农村的健身苑点成为一道亮丽风景线。

  (二)存在问题

  “十二五”期间,我市体育事业取得了较大成绩,体育健身理念深入人心,体育活动成为人们日常生活中不可或缺的内容。但是,还存在诸多制约因素和问题:群众日益增长的体育需求与体育资源相对不足的矛盾十分突出,政府向广大市民提供体育公共服务产品不充分,如公益性公共体育设施滞后,市区没有体育馆、游泳馆,无法引进国内外高水平

  的赛事,无法为人民大众服务。群众体育组织网络不完善,竞技体育后劲不足,体育后备人才缺乏,体育产业发展不快,体育队伍建设有待加强等等。这些问题和因素仍将制约着我市“十三五”期间体育事业全面、协调、可持续发展。

  (三)面临的机遇

  “十三五”期间,xx体育事业发展面临重大机遇。一是从国家发展战略层面上看:北京奥运会后,胡锦涛明确提出要进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进,指明了新时期中国体育的前进方向和发展目标。近两年来,国务院先后颁布施行《全民健身条例》、《关于加快发展体育产业的指导意见》等规章和文件,给体育事业发展带来了新的机遇。二是从我省经济发展阶段对体育工作的影响上看:“十三五”期间,我省人均GDP进入xx美元发展阶段,加快经济发展方式转变作为“十三五”发展的主线,以及体育强省建设的加快,体育作为绿色产业、低碳产业、创意创业,具备经济、社会、文化功能,是经济和社会发展的重要组成部分,为xx体育发展提供了良好的机遇。三是从我市发展的实际情况来看:“十三五”期间更加重视社会事业发展、完善公共服务体系的部署,更加注重加强和创新社会管理,以及“文化兴市”战略的实施,广大人民群众对体育的需求越来越强烈,为xx体育事业的发展提供了重要机遇。

  二、指导思想、总体目标和基本原则

  指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,认真贯彻落实《全民健身条例》、《全民健身计划》和《国务院、省政府办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》,为实施“建设现代化工业强市、文化和影视名城”的总战略,进一步解放思想,乘势而上,扎实工作,努力推动我市体育事业全面、协调、可持续发展。

  总体目标:以“创建体育强市,打造幸福xx”为奋斗目标,进一步增强人民体质,提高全民素质和生活质量,通过五年的努力,全面提升xx体育的整体实力和综合竞争力,实现群众体育普及程度明显提高,竞技体育实力进一步增强,体育产业发展有新突破,公益性体育设施建设有新改观,体育社会化、组织化程度不断深入,体育人才队伍结构更加优化。

  基本原则:

  1.坚持体育与经济社会发展协调促进。体育的发展要与经济社会发展相适应,立足体育,服务全局,服从于市委、市政府的中心任务。要以人为本,促进人的全面发展,促进社会的文明进步,实现体育与经济社会协调发展,相互促进。

  2.坚持统筹兼顾,协调发展。坚持普及与提高相结合,处理好群众体育、竞技体育、体育产业等体育工作之间的关

  系,创新发展模式,提高发展质量。处理好眼前与长远、整体与局部、重点和一般、目标和路径等各种关系,实现良性循环和可持续发展。

  3.坚持依法行政,依法治体。进一步加强体育法制建设,增强体育法律意识和法制观念,提高运用法律手段管理体育事业的能力和水平,把体育工作纳入法制轨道,促进体育事业健康、有序发展。

  4.坚持科教兴体、人才强体。重视和发挥科技、教育、人才队伍在体育事业发展中的关键作用,努力提高自主创新能力,依靠体育科技的进步、体育教育的发展、体育人才队伍素质的不断提高,发展和壮大体育事业。

  三、主要任务与措施

  (一)群众体育

  工作任务:深入贯彻落实《全民健身计划》,不断强化政府提供基本公共体育服务职责,加大公共体育场地、健身设施建设的力度,人民群众科学健身意识进一步增强,群众体育普及程度明显提高,参加锻炼人数显著增加,建立健全全市全民健身公共服务体系、组织网络,提高人民健康水平和生活质量。体育人口达到xx%以上,国民体质合格率达到xx%以上,全市xx个镇(乡)、街道xx%完成省级体育强镇或城市体育先进街道创建工作,全市xx%以上行政村建成小康

  体育村,每千名体育锻炼者配备x名以上社会体育指导员,人均体育场地面积达到xx平方米以上。

  具体举措:

  1.坚持“四化”要求,全面实施“小康健身工程”。要按照群众体育组织网络社会化、场地设施多样化、健身指导科学化、健身活动生活化的要求,坚持政府主导和社会兴办相结合,继续全面实施“小康健身工程”。以开展创建体育强镇、城市体育先进街道为抓手,进一步推动镇(乡)、街道健身设施建设和体育活动的开展,把创建活动与新农村建设紧密结合,推动群众体育全面发展。

  2.坚持“三为”方针,广泛深入开展全民健身活动。城市体育以社区为主,青少年体育以学校为主,农村体育以镇(乡)街道为主,抓好基层体育活动。充分利用节假日、农闲季节组织体育活动和体育比赛。继续开展学生阳光体育运动,学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动,不断提高青少年的身体素质。在成功举办xx年xx市首届农民健身运动会的基础上,办好xx年第x届农民健身运动会,举办好xx年xx市第x届运动会、xx年xx市第x届机关健身运动会,组织好职工、残疾人、老年人运动会等等,使广大群众在体育健身中享受快乐。

  3.加强体育社团和社会体育指导员队伍建设,完善全

  民健身组织体系。重视市体育总会组织建设,规范各单项体育协会的管理,加快镇乡街道体育联合会、体育指导站的建设,配备专(兼)职体育工作人员。充分发挥体育社团在全民健身活动中的主导作用,积极鼓励、支持体育社团举办和承办各种体育比赛,积极组织参加xx省首届体育社团运动会。加快社会体育指导员队伍建设,完善全民健身志愿服务长效机制,加强对全民健身的科学指导。“十三五”期间,新成立x个以上体育协会,培养二级以上社会体育指导员xx名,三级社会体育指导员xx名。

  专栏一 群众体育发展重点及主要活动

  (二)竞技体育

  工作任务:优化项目布局结构和人才队伍结构,形成符合现代体育运动规律的竞技体育机制,形成政府办与社会办

  相结合的竞技体育发展格局,进一步提高竞技体育总体水平和竞争力。“十三五”期间,发展等级运动员人数增加xx%,向省、xx市等输送体育人才数增加xx%,被选拔代表xx参加省、全国等比赛运动员人数增加xx%,在xx市第八届运动会上实现金牌数和团体总分“争三保四”的目标。

  具体举措:

  1.突出重点,优化项目布局。保持田径、篮球、网球等优势项目,挖掘乒乓球、游泳、羽毛球、足球等潜在优势项目,根据省、xx竞赛项目设置,及时调整我市项目布局,支持社会力量参与竞技项目。提升我市在省、xx市等体育竞赛的综合竞争能力。

  2.科学安排体育赛事,积极培育优秀苗子。认真举办xx市中小学生田径运动会,以及各种球类项目竞赛,发现、挖掘优秀体育苗子,为上级培养、输送优秀体育人才。积极参加xx市“八运会”和中小学生各项体育比赛。

  3.抓好市少体校、体育特色学校建设。办好少体校,抓好教练员和运动员队伍建设,发挥市少体校专业优势。继续抓好体育特色学校的建设,完善项目结构和布局,形成地方优势和特色,创建一批xx和x个以上省级体育后备人才训练基地。要注重运动员的文化教育,让“运动员去读书,学生去参加运动”。

  4.加大运动员、教练员和裁判员培养力度。加强运动员、教练员思想教育和管理工作,弘扬奥林匹克精神和“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”的中华体育精神。定期选派教练员、裁判员参加省、xx等学习交流,更新教练员知识,提高裁判员业务素质和执裁水平,力争有更多的我市裁判员参加各级体育比赛的裁判工作。到“十三五”期末,培养国家级裁判员x人,一级裁判员x人,二级裁判员x人,三级裁判员x人以上。

  专栏二 竞技体育发展重点任务

  (三)体育产业

  工作任务:根据《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》,从xx体育发展的特点和资源优势出发,在坚持全面推进、协调发展的前提下,重点发展体育彩票业和体育用品制造业。促进体育彩票业健康、有序发展,力争我市

  体育彩票销量占xx市总额的x%以上。积极探索体育旅游、体育休闲、体育竞赛表演业的发展,打造x个富有xx特色的运动休闲示范园区或体育休闲运动基地。

  具体举措:

  1.扶持发展体育用品业。开展全市体育用品制造业、体育健身业统计调研,研究相应扶持政策。举办x次以上全国性xx比赛,以宣传推广我市xx产品;推进有很好发展前景的帆船产业;引导和鼓励社会各界投资健身服务业。

  2.积极发展体育彩票业。创新体育彩票的宣传方式和方法,努力提升体育彩票的影响力和公益形象。完善制度,提高销售员队伍素质。加强网点管理,在规范合理布点的基础上,继续适度增机扩点,加大竞彩店建设力度。

  3.积极发展体育健身服务业。围绕《全民健身条例》和《全民健身计划》,坚持政府推动与市场运作相结合、培育市场与深度开发相结合、放开搞活与规范管理相结合的原则,努力构建覆盖广、社会化、多层次的体育健身服务产业。引导和鼓励社会各界投资健身服务业,逐步实现投资主体多元化、融资方式多渠道、经营模式多样化。积极开展体育服务认证,促进体育健身服务标准化、专业化,对游泳、健身等经营场所实现“星级”评定制度。

  4.重视体育休闲旅游业的发展。利用我市的旅游业优

  势,开发生态体育休闲旅游。借助省运动休闲业重点项目帮扶期的有利时机,力争建成x个省级运动休闲基地,开展体育休闲旅游。

  5.尝试体育品牌赛事。在具备硬件设施条件下,形成我市本级的品牌赛事,积极引进国内、国际高档次的体育比赛,发展体育赛事,充分挖掘体育赛事的经济效益和社会效益。

  专栏三 体育产业发展重点

  (四)体育设施

  工作任务:全市体育基础设施建设上一个新的台阶,具备承办省级、国家、国际性单项比赛能力。建成xx市体育中心(全民健身中心)包括体育馆、游泳馆、室外网球场、篮球场等;中心镇建成全民健身中心;逐步向社会开放各类公共体育设施,向群众提供更加丰富的体育公共服务产品。到“十三五”期末,全市有x个镇(或街道)建成全民健身中心,xx个行政村建有全民健身广场或体育休闲公园。人均

  公共体育场地面积达x平方米以上。

  具体举措:

  1.加快市体育中心建设。体育场馆是开展体育活动、发展体育产业的物质基础,要切实加大市体育中心财政资金的投入力度,x年体育馆动工建设,游泳馆要做好前期工作,x年底前完成x座体育馆、室外网球场、篮球场的建设,x年底前完成x座游泳馆的建设。

  2.完善农村(社区)全民健身设施。加快集健身、休闲、娱乐等功能于一体的镇乡街道全民健身中心、中心村全民健身广场、体育休闲公园建设,促进体育设施的均衡布局。

  3.继续鼓励社会资金参与体育设施建设。本着“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,积极鼓励社会各界投资兴办体育活动场所,发挥体育场所的社会效益和经济效益。

  专栏四 体育设施建设重点

  四、保障措施

  (一)加强领导。各级政府要加强对体育工作的领导,把体育工作纳入国民经济和社会发展总体规划,列入工作议事日程,进一步增强发展体育事业的责任感,把体育事业发展作为“文化兴市”战略的重要内容。把体育场地设施建设纳入城乡建设规划。加强体育行政管理、体育机构和队伍建设,努力推进体育事业的繁荣和发展。

  (二)加大投入。各级政府要充分发挥公共财政的主导作用,加大对公益性体育事业的扶持力度。体育事业经费、体育基本建设资金要列入各级财政预算和基本建设投资规划,并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入。对农村体育、业余训练和体育产业等实行财政专项补助。鼓励社会团体和个人参与投资发展体育事业。加强体育彩票公益金的监督管理,真正体现体育彩票“取之于民用之于民”的原则。到“十三五”期末,群众性体育人均经费不低于x元。

  (三)抓好队伍建设。加强体育系统党的建设,落实组织生活制度,不断提高领导班子的执政能力和党员干部的素质。推进党风廉政建设,落实党风廉政建设责任制。加强体育队伍政治思想工作,加强作风建设,努力建设一支爱岗敬业、勤政廉洁的体育干部队伍,努力打造一批德才兼备的运动员、教练员、裁判员和社会体育指导员队伍,要充分发挥

  镇(乡)街道体育部门、各单项体育协会和社会力量的积极性,不断壮大体育队伍力量。

  (四)加强体育宣传工作。加强体育宣传,完善对外体育宣传,保障体育事业的健康发展,提高xx的知名度和美誉度。加强组织领导和体育宣传队伍建设,鼓励、支持社会人员参与体育宣传,将体育宣传工作纳入体育整体工作体系。加强与各级媒体的联系,充分发挥市本级媒体对体育的关注度,为xx体育发展创造良好舆论氛围和社会环境。围绕贯彻实施国务院《全民健身计划》内容,丰富体育宣传手段和方法,拓展体育宣传领域,大力弘扬体育精神,宣传体育知识,使得崇尚健康、参与体育的理念深入人心。

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