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东西部扶贫座谈会讲话稿【一】
尊敬的各位领导：
下午好，能参加这次中国扶贫发展中心太行行老区调研座谈会，我感到非常荣幸。农村扶贫开发工作是一项关系全面建成小康社会的重要工作，作为一名基层工作人员，我感到自豪，也深感自己的责任重大，要义无反顾打好农村扶贫这场攻坚战和持久战。下面，我将**乡的扶贫工作进行简要汇报：
一、基本情况
** 乡位于武乡县东部地位，东临左权县，北靠榆社县，南接黎城县，西傍洪水镇，距县城60公里，是武乡县的“东大门”。全乡14个行政村，8个自然村，2377户，6278人，劳力2438人，2013年人均收入7612元。全乡总面积57.08平方公里，耕地面积8249亩，人均1.3亩。 2013年农村经济总收入4.588亿元，粮食总产量2600吨。
一直以来，我乡始终把扶贫工作作为全乡的中心工作来抓，切实把帮助农民脱贫致富放在首位。坚持以人为本，努力促进全乡扶贫工作取得新成果。一是大力实施整村推进扶贫开发项目。在项目村雁过街村投资100万元，整理复垦农田 400亩，全部用于规划发展核桃经济林园区。
二是扎实开展易地扶贫搬迁和危房改造工程。易地扶贫搬迁共涉及3个村，搬迁农户43户，主要采取中心村搬迁和县城搬迁两种方式。实施危房改造168户，切实保障了贫户居民的住房安全;三是全面实施基础设施提质工程。全乡14个行政村全部完成了村通水泥路19.5 公里，街巷硬化42公里，并配套安装太阳能路灯210余盏;四是推进农业产业扶贫项目发展。
在全乡重点贫困村先后实施了规模肉鸡养殖、核桃经济林园区、油用牡丹种植、小杂粮深加工等扶贫产业项目;五是认真开展精准扶贫开发建档立卡工作。全乡确定贫困村5个，共220户，586人，涉及贫困户的非贫困村1 个，共29户，89人。工作中严格按照程序，逐户登记、核对，确保精准扶贫开发建档立卡工作落到实处。六是开展以工代赈项目。实施河神烟小流域综合治理，改善农村生态环境保护，配套发展经济林产业，提高土地利用效率。
二、扶贫工作中存在的问题
(一)扶贫对象的动态管理有差距。市场经济的发展促使农村人口的流动性加大，尤其是具有劳动能力的扶贫对象，流动性非常大。一方面类似于农村劳动力培训、就业指导等政策很难得到长期持续的执行，甚至流于形式。
另一方面对于流动贫困人口特别多的村，在村留守的多是老弱病残，这一类人更加贫困，但是没有好的措施和办法进行扶贫。三是贫困人口大量外出务工，使一些基础设施成为摆设，投入大，但是没有效益。四是新脱贫人口的经济基础差，返贫率比较高，因病因灾，因子女教育、结婚等返贫现象比较普遍。
(二)扶贫工作专业队伍不健全。作为乡镇一级，缺乏专业的扶贫工作队伍，扶贫工作还只能处在接受指令、完成任务这一层面。对具体扶贫政策、项目、工程的实施，不能提供更多的专业服务，工作缺乏主动性，处于被动接受状态，效率不高。同样，由于缺乏专业队伍的指导，一些扶贫项目在手续办理、资金申请、技术指导等环节遇到难题，得不到及时解决，不能充分享受优惠政策，也就容易使贫困农民丧失脱贫的信心。
(三)群众存在依赖思想，没有长远眼光。部分贫困农户依赖思想严重，缺乏主体责任感，没有积极进取精神，过分依赖政府。比如，有些贫困农户想要发展项目，但是又不积极接受技术指导，而是希望政府能够资金、技术，甚至是产、供、销一条龙服务。有的群众缺乏长远眼光，只愿守着自己的土地，对新的发展模式不信任、不敢尝试。这就导致扶贫工作难以从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。
三、一些思路和措施
(一)完善对扶贫对象的动态管理。针对贫困人口分布呈现“大分散、小集中”的格局，今后扶贫开发要进一步瞄准扶贫对象，把各项扶持政策和措施落实到村到户，真正使贫困人口受益。按照精准扶贫的要求，分阶段、分批次采取针对性的政策，做到跟踪服务。加强动态管理，搞好农村低保和扶贫开发的有效衔接，对贫困对象实施科学管理、分类扶持，积极探索“两轮驱动”的工作机制，促使每一个贫困人口都能得到最及时、最合理的帮扶，全力确保扶贫对象在脱贫后不返贫。
(二)加快贫困地区农业产业发展。贫困地区的脱贫致富，根本上还是需要以产业经济作为支撑。因地制宜发展农业产业，形成在一定范围内有影响力的主导产业是脱贫翻番的必行之举。着力发展特色农业。突出“一村一品”，通过技术推广、能人示范、企业引领，带动群众因地制宜发展特色优势产业，并逐步做大规模、做强实力、做响品牌，从而促进农民增收。
我乡结合全乡气候高寒特点，在“西河”曹家烟、上北台、玉石沟、井湾、雁过街5个贫困村发展小杂粮，引进了佳煜农业开发有限公司小杂粮深加工项目，提高贫困群众的种植效益;贫困村曹家烟村引进了山鸡特种养殖项目;在贫困户较多的羊圈村新建现代化肉鸡养殖项目，示范带动全乡养殖产业的发展。同时，积极发展雁过街核桃经济林园区，形成了规模种植效益。
(三)改善贫困地区生产生活条件，切实加强基础设施建设。基础设施建设滞后，是制约贫困地区经济社会发展的因素之一。要坚持加快贫困地区的基础设施建设，着力改善贫困地区的发展环境和生活条件。一是抓好贫困村田间道路、石堰、水渠建设和小流域治理，保障农业生产的顺利开展;二是进一步加强农村道路、通信、电力等基础设施建设和维护，夯实贫困地区脱贫致富的基础;三是结合实际，扩大以工代赈规模，积极组织群众投工投劳，鼓励农民积极主动参与扶贫工作。
四、几点意见和建议
(一)组建更多常驻基层的专业扶贫队伍。现阶段扶贫开发涵盖范围更广、内容更丰富、政策更全面、要求更高。农村扶贫工作也就需要更多的专业人才，尤其是农业产业技术、发展规划设计等方面的人才。为每个乡镇、甚至是每个贫困村配备一支符合发展需要的专业队伍，能够提供更多、更好的技术支持，扶贫工作的效率会更高。要重点加强对扶贫干部的集中培训，进一步强化干部队伍管理，切实提高扶贫干部的政策水平和业务技能，创新工作方法，带领广大群众脱贫致富奔小康。
(二)要制定详细、有针对性的扶贫规划。开展扶贫工作必须有一个科学的、可操作的规划。坚持实事求是、突出重点的原则，科学制定规划。每个地区，甚至是每个村的情况都具有特殊性，所以在扶贫工作开展过程中，不能简单搞“一刀切”，扶贫政策必须要有针对性和可行性。
要深入开展调查研究，科学分析每个村的具体情况，认真编制好3-5年的扶贫开发规划，明确新时期扶贫开发的工作目标、方法举措等。在编制扶贫规划时，也要充分考虑群众的发展需要，鼓励群众参与选择和实施扶贫项目，使群众真正拥有知情权、参与权、实施权和管理权。
(三)做大做强扶贫产业，为贫困群众增产增收打牢基础。狠抓支柱产业的培植，形成产业特色，增强市场竞争能力。一要扶持做大做强扶贫龙头企业，发挥扶贫龙头企业对贫困地区主导产业的辐射带动作用。
加大对扶贫龙头企业的政策扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动能力;二要增加财政扶贫资金对扶贫优势产业的投入，对参与产业开发的贫困农户或农民专业合作组织给予如技术、物资、资金等支持，从源头调动积极性;三要推行“公司 基地 农户”或“公司 基地 合作社 农户”的经营模式，使企业与农户形成互相依赖的产业链和利益共同体，实现企业和农户共同发展、共同促进。形成商品基地和区域品牌，发挥特色优势和市场竞争优势。
抓好扶贫工作任务重、责任大，我们将继续奋力拼搏，务实创新，组织和带领全乡贫困农民用勤劳的双手战胜贫困，切实改善贫困村的生产、生活条件，圆满完成各项扶贫任务，为贫困人口脱贫致富做出我们应有的贡献。
东西部扶贫座谈会讲话稿【二】
今天根据年度工作安排，受委领导委托，我们一行8人今天来村里，就今年的“双胞双促”工作与村班子做一次探讨交流。结合实际，我主要谈三点意见：
一是基层组织建设
今年，根据市委统一安排，进行行政机构改革撤村并镇和村级基层组织换届。目前撤村并镇工作已经结束，北坪村的行政规模扩大了，人也多了，注入了新的活力;村班子的换届选举工作已经按计划展开，党支部的换届选举工作已经结束，产生了新的支部班子;村委会和村监委会还没有改选到位。关于基层组织建设我认为要抓好以下几点：
1、党支部建设。一是要形成合力。新支部已经选举组建，支部一班人要借这次选举之机，把握好时机。你们在这次选举中当选，体现了各级组织和广大村民对你们一班人的信任，你们一班人要把这次当选看作是工作的动力，要尽快形成合力，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。常言道：火车跑得快不快，全靠车头带。所以，你们要清醒认识到自己肩上担子的份量，一班人要尽快形成合力，心往一处想，劲往一处使，统筹谋划好村上的工作。
二是要吃透政策。党支部就是要起到领头羊、发动机的作用，这就要求支部一班人首先要掌握政策吃透精神。今年，省上已经出台了具有新亮点的几项新政策，即扶贫项目资金管理实行“四到县”(明确脱贫任务到县、中省财政扶贫资金切块下达到县、项目审批权限下放到县、项目资金管理使用责任到县);扶贫贷款储备金缓解贫困户贷款难;社会扶贫将建立省级信息服务平台;完善“两大机制”确保脱贫不返贫(完善贫困县管理机制和建立脱贫激励机制);开展省级试点项目提高精准扶贫效率(省级试点项目：旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫)，这些新的政策亮点，支部一班人要吃透、学会、用精。
三是合理谋划。要结合小村并大村后的村域特点，因地适宜的谋划好发展思路，做好产业规划，切实整治村容村貌，加强引领指导，充分调动广大村民参与“双包双促”活动的积极性，真正做到“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干” 达到“见真情、见真功、见真效”的目的。
2、村委会建设。要结合这次撤村并镇工作，把握好村组合并后村域特点，做好村委会建设。
一是要配强班子。村组合并，注入了新的血液，为村域发展提供了强大动力，但也随之带来了管理上的一些新问题，这就要求必须配强村委会班子，要把真正能干事、会干事、干成事，村民信得过的实诚人、大能人、精明人选到用到班子里。
二要做好配合。支部是旗帜，村委是旗手，支部制定好了村子发展蓝图，就要村委一班人带领广大村民来实现，所以村委会要做好配合。要做好和村支部的配合，要做好和村监委会的配合，要做好和村民的配合，还要做好和各级组织、政府的配合，只有这样才能把村域规划实施好，把村民的想法落实好，把村子建设好。
三是要狠抓落实。再好的想法不去实现那就是梦想，再好的规划不去好好实施就是空谈。所以，要使村域经济大发展，村民生活质量大提升，村民幸福指数大增强，必须狠抓各项规划措施的落实。要把各项规划实施好，要把各项计划抓好，要把各项工作做实。要是规划成为引领村民新生活的航标，是各项计划落地生根产卵，是各项工作产生实实在在的效益，要让村民真正感到受益，要让大家生活真正得到改善，要让村容村貌得到彻底改善。
3、监委会建设。监委会是村班子一级组织，新时期要不断加强其建设。
一是要切实履行职责。监委会不仅要履行监督村党支部的工作、还要监督好村委会的工作，更重要的是要监督好广大村民按村民公约和村里统一部署抓好生产，要督促党支部按各级要求把各项政策贯彻执行好，要监督村委会把各项措施执行好，要督促全体村民自力更生，充分发挥自主能动性，把想发展变为要发展;把能作为别为要作为。这样村域经济建设才能搞上去，村民才能从真正意义上脱贫。
二是要履行好“双重责任”。现在各级都在讲落实“双重责任”问题，具体到村监委会该怎么做?我认为作为监委会成员，首先要履行好各种监督责任，真正使各级的惠民好政策落到实处;其次，要把各级的各项工作督促落到实处，不能只安排不落实、只讲不抓、只说不管，监委会就要督促各级把安排的落到实处，要调动广大村民使讲到的落地生根，要让各级把说到的变成实实在在的行动;最后，作为监委会成员还要模范做好优秀村民，要给广大村民起到引领示范作用，要敢于讲：大家向我学。不仅要做好村干部，更要做好好村民。
二是项目建设
今年根据安排，结合村域社会经济发展实际，拟做好一下工作：
一是三年规划的落实。按照三年帮扶规划，扎实做好今年的计划安排，科学合理筹划好今年工作，保证三年规划如期实施到位。
二是基础设施建设。一要做好通村路的拓宽改造。这项工作现在已经展开，村上要协调做好各项保障，要监督各方抓好施工质量，确保工程质量经得起检验，同时要注意施工安全，确保各项工作顺利开展。请县上、镇上各有关单位多给予大力支持，帮助把好工程质量关，协调好各种关系，使这条道路真正起到改善村民生活，促进村域社会经济发展的作用。二要做好二百五十亩新建核桃园的建设。
这项工作，去年村上、镇上、县上已经做了大量的工作，目前种苗问题已经基本上得到解决，等县上种苗调拨到位后，马上就可以组织实施。村上目前一要做好相关前期工作，要把地平整好，不能到时种苗到了还不能栽种，如果可以，先组织村民把坑按要求挖好，这样就不会耽误时机。
在栽种过程中一定要组织好，要按照农技部门的要求来栽种，要确保每棵苗子的成活率，要载一颗成一棵。每棵种苗都来自不易，不能造成人为浪费。栽种后还要注意做好后期管护，该施肥的一定要舍得施肥，该浇水的一定要浇水，要按农技部门的指导做好田间管理，使其真正成为广大村民脱贫致富的朝阳产业。三要做好现有成林核桃园的科管。去年冬季，委里给村上配备了作业工具，村上组织村民进行了减株间苗工作，搞了冬季防护作业。
下一步我们将进一步配齐作业工具，协调市农科所专家前来指导村民做好“剪枝”和“春防”作业。到时候希望村上组织好，真正使现有成林核桃园发挥效益，增加村民收益。四是新建油牡丹园建设。这项工作，村上在县上和镇上相关部门的帮助下，已经完成项目的可研编制并已经呈送相关部门。
但是由于我们这里的气候不适宜春季栽种，加之这几年其它县区春季栽种的牡丹成活率很低，不太适宜现在栽种，要等到秋季我们在进行。现在我们要做的是做好衔接，适时跟进，及时了解进展，把握情况，等到时机成熟立即实施。目前可考虑种植短生速成作物，比如种些蔬菜等。
三是社会事业。一是今年计划搞几次义诊。要通过义诊活动，真正使农村留守人员感到温暖，使外出务工人员感到放心。今天，在市二院王院长的大力支持下，我们组织进行第一次义诊活动，后期可能的话，我们想方设法再协调，争取再搞几次。
二是协调做好村卫生室建设。村卫生室建设项目计划已经下达，下一步希望县上、镇上抓紧组织实施，村上要积极做好配合，争取在今年10月底前投入使用。
三是村医培训。这项工作，已经初步和市二院达成培训意向，村上要积极配合做好协调。下一步，村卫生室建好了，医务人员的医疗技术技能要提高，所以必须做好村医培训。等村上把人员定下来后马上实施培训，真正做到小病、常见病不出村。四是技能培训。
今年省上将各项扶贫技能培训指标直接下达到各县，村上要和县扶贫局进行对接，把村民的诉求需求提供给县扶贫局，把扶贫局现有的技能培训项目告诉大家，搞好衔接互动。委里社会科也会积极协调商洛职业技能学校，做好有针对性的果树修剪、养殖、民用建筑等技能培训，真正使培训促进村民技能提升，促进村民经济发展。
四是充分发挥协会作用。去年，在各级的共同努力下，帮助村里成立了核桃合作社和劳务合作社。经过快一年的运作来看，效益明显。今年和今后村上要充分发挥合作社的引领、带动、示范作用，真正使其成为促进村域经济发展的航母，村民致富脱贫的载体。一是要进一步完善相关机制。
通过近一年的运作，村上要不断完善相关机制，加强管理，拓宽思路，要把合作社做大做强。二是要充分吸收村民。合作社的成立就是要带领广大村民共同致富脱贫，村上要积极宣传鼓动，鼓励村民自愿加入，不断壮大合作社产业平台，充分给予大家自主发展机遇，促进村名经济发展，增加村民收入。三要不断扩大产业。要把合作社当做加工厂，要使现在的初放式加工变成精细化生产，要不断扩大生产，延伸产业链，把合作社做强做大。
三是近期必须开展的工作
今年，是市上定的扶贫攻坚实践年，我们要把握好时机和机遇，共同努力、齐心协力做好各项工作。当前一是积极组织好义诊活动;二是抓好通村路改造;三是做好新建核桃园建设前期准备;四是做好成林核桃园的科管;五是适时开展技能培训;六是彻底开展村容村貌整治。
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