注册会计师考试的制度设计

　　注册会计师考试的制度设计

　　出国留学网注册会计师考试栏目为大家整理分享关于注册会计师考试的制度设计，欢迎广大考生前来参考阅读，更好的了解注册会计师考试制度的存在。

　　注册会计师考试的制度设计

　　(一)考试实施主体

　　《注册会计师法》规定，国家实行注册会计师全国统一考试制度。注册会计师全国统一考试办法，由国务院财政部门制定，由中注协组织实施。根据《注册会计师全国统一考试办法》，财政部成立注册会计师考试委员会，组织领导注册会计师全国统一考试工作。财政部考委会设立办公室，组织实施注册会计师全国统一考试工作。财政部考委会办公室设在中注协。各省、自治区、直辖市财政厅(局)成立地方注册会计师考试委员会，组织领导本地区考试工作。地方考委会设立地方考办，组织实施本地区考试工作，地方考办设在各省、自治区、直辖市注册会计师协会。

　　(二)报名条件及程序

　　注册会计师考试报名条件已在《注册会计师法》、《注册会计师全国统一考试办法》中明确规定，报名程序在每年发布的考试报名简章中有详细说明。2015年起，注册会计师考试实现了网上“一站式”报名，大部分考生报名信息填写完成后即可通过网上支付交纳考试报名费。持非居民身份证(如军官证)，或者网上报名系统中未能显示本人照片，以及以会计或者相关专业中级以上技术职称作为报名条件的首次报名人员，需要在报名期间到报名所在省、自治区、直辖市注册会计师协会指定地点进行确认后，再完成交费。首次报名人员和应届毕业生报名人员的身份信息和照片信息，通过网上报名系统实时链接公安部全国公民身份证号码查询服务中心进行认证和提取;学历信息则在报名结束后由中注协统一提交中国高等教育学生信息网进行认证。

　　(三)考试科目及考试方式

　　《注册会计师全国统一考试办法》规定，注册会计师全国统一考试划分为专业阶段和综合阶段。根据2015年度注册会计师全国统一考试大纲规定，专业阶段考试主要测试考生是否具备注册会计师执业所需要的专业知识、是否掌握基本的职业技能和职业道德规范，设会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法6个科目;综合阶段考试主要测试考生是否具备在职业环境中综合运用专业学科知识，坚守职业价值观、遵循职业道德、坚持职业态度，有效解决实务问题的能力，设职业能力综合测试1个科目(分成试卷一和试卷二)。

　　注册会计师考试方式为闭卷、计算机化考试。考虑到机考的顺利过渡，特定范围报名人员(1967年12月31日(含)前出生)纸笔作答考试方式保留至2015年，2016年起取消。

　　(四)豁免政策

　　《注册会计师法》、《注册会计师全国统一考试办法》规定，具有会计或者相关专业高级技术职称的人员，可以申请免予专业阶段考试1个专长科目的考试。根据中注协与英格兰及威尔士特许会计师协会和香港会计师公会签署的部分考试科目豁免协议，符合豁免条件的人员可以豁免部分科目。

　　(五)考区、考点和考场

　　在各省和自治区，注册会计师考试专业阶段的考区设置到地级市(盟)，注册会计师考试综合阶段的考区设置到省会城市(自治区首府);在各直辖市，直接设考区。在各考区设若干考点，在各考点设若干考场。另外，在香港、澳门和比利时布鲁塞尔，也设有注册会计师考试的考区。

　　(六)成绩认定及发布

　　注册会计师考试考生答卷由中注协集中组织评阅，考试成绩经财政部考委会认定后发布。考试成绩实行百分制，60分为成绩合格分数线。专业阶段考试的单科考试合格成绩5年内有效，综合阶段考试没有合格成绩年限规定。根据《注册会计师全国统一考试成绩复核办法》，考生可以在考试成绩发布后第5个工作日起10个工作日内提出成绩复核申请。

　对参加注册会计师考试的认识

　　报名参加注册会计师考试的考生都希望自己早一些，甚至一次全科通过，这一点完全可以理解。但是，作为有志于投身注册会计师职业的年青人来说，作为准备以会计专业本领立身社会的年青人来说，考试不过是人生职业规划的起点，早一点全科通过考试固然好，但用几年的时间通过，并非完全是坏事，因为参加考试本身就是一个专业成长的过程。以下结合主持注册会计师考试组织工作的实践，与考生谈谈对参加注册会计师考试的认识。

　　第一，参加注册会计师考试是再学习的过程。

　　非会计专业毕业的考生报名参加注册会计师考试，需要补学会计及相关学科的知识，会计专业毕业的考生报名参加注册会计师考试，也要进行会计以及相关学科的再学习。

　　报名参加考试的学习，是填平补齐的学习。注册会计师考试大纲规定了考生应当掌握的知识体系和应当具备的知识结构。由于大学的教学设计以及考生自身情况等原因，使得考生的知识积累相对于注册会计师考试所要求掌握的知识体系之间难免存在一定的差距，这就要求考生对照注册会计师考试大纲更加有针对性地学习，实现知识结构上的填平补齐。

　　报名参加考试的学习，是系统综合的学习。注册会计师考试作为获得职业资格的考试，相对于大学阶段的考试，更加强调考生应当掌握的知识的系统完备性，这里所讲的知识的系统完备性，既包括某一学科的知识，也包括构成注册会计师考试各科目的知识。注册会计师的专业实践是理论指导下的实践，不是纯粹经验习惯基础上的实践，也不仅是师傅带徒弟式的实践，这就要求注册会计师考试的每一个科目都有对考生的学科知识体系，即理论体系掌握程度的考查。比如，以会计目标为核心的会计理论体系，以审计风险为核心的审计理论体系，等等，都是指导注册会计师专业实践的理论体系。系统掌握各个学科的理论体系，是从事注册会计师专业工作所必需的，也是注册会计师考试命题的特征之一。这是报名参加注册会计师考试的考生应当充分认识到的。而且，注册会计师的专业实践，不仅仅是单个学科知识的孤立运用，而是各相关学科知识的综合运用，所以综合阶段考试要求考生综合运用各学科的知识。

　　报名参加注册会计师考试的学习，是面向实践的学习。注册会计师考试作为注册会计师入行的考试，不仅要考查考生的概念、方法、公式层面的知识，还要考查考生的政策、法律、标准层面的知识，以及在特定的实践环境下如何运用概念、方法、公式、制度的知识。所以，注册会计师考试要求考生对学科知识有深入的掌握。

　　第二，参加注册会计师考试是培养能力的过程。

　　注册会计师是一种面向实践的职业资格，通过注册会计师考试意味着考生能够解决实践问题。所以，注册会计师考试必然要有对考生专业能力，即职业技能的考查。所谓技能，固然包括记忆知识的能力，但主要是运用知识的能力，也就是将知识运用于实践、运用知识解决问题的能力。职业技能包括智力技能(比如分析、综合、判断)、技术运用技能(比如在特定情况下、针对特定问题，选择运用特定的技术方法，如公式、标准、模型来解决问题)、沟通技能(从考试阶段来说，是指用通畅易懂、逻辑严谨的书面语言进行意思表达)、管理技能等等，以上这些技能综合表现为职业判断技能，也就是面对经济事实、现象、数据，根据理论知识、法规制度，作出专业决策的能力。尽管注册会计师考试并不会要求考生的职业判断能力达到特别高的程度，但是基本的、初步的职业判断能力还是占有十分重要的地位。注册会计师考试对考生能力的要求主要是依据《注册会计师胜任能力指南》，建议考生加以参考。

　　能力是有层次和类别的，有解决简单问题的能力与解决复杂问题的能力之分，也有解决单一问题与解决综合问题的能力之分，更有前文所讲的智力技能、技术运用技能、沟通技能、管理技能之分。注册会计师考试的专业阶段着重考查考生对特定学科的知识掌握程度，以及在简单的职业环境中运用某一学科知识的能力;综合阶段考试则着重考查考生在真实的执业环境中综合运用各学科知识的能力，这体现了能力不同层次的规律。

　　掌握某个学科的知识本身就是一个循序渐进的过程，能力的养成更是如此。能力很难从书本知识的学习中直接养成，而是在实践中不断尝试、逐步积累起来的。由于能力养成的这一规律以及注册会计师考试的这一性质，建议考生边从事专业工作边复习参加考试，对于那些大学毕业直接参加考试的考生，建议在通过专业阶段考试后积累一定程度的实务经验再参加综合阶段考试。

　　第三，参加注册会计师考试是培养职业精神的过程。

　　注册会计师作为专业人士，之所以被社会所需要，在社会分工中享有重要地位，是因为具备专业知识，能够解决专业问题。有注册会计师的审计报告，财务报告才能为公众所信任，所以，有人把注册会计师所起的作用称之为增信服务，这是有道理的。注册会计师工作的专业性，就要求注册会计师不仅仅要掌握专业知识、具备专业能力，还要有职业精神，就象医人要有医德一样。注册会计师的职业精神包括职业价值观、职业道德、职业态度等方面。

　　这里所讲的职业价值观，强调的是把服务公众利益，而不是自身利益作为专业工作的出发点。否则，为了自身利益，发表有违于专业标准的意见，就会损害公众利益。而一旦失信于公众，注册会计师自己的饭碗也没有了。职业态度是指严谨求实、一丝不苟的态度，不承接超出自己专业知识和专业能力范围的业务，不发表没有证据支持的意见。注册会计师职业道德是一套职业行为的规范体系，其中的核心是独立性。

　　注册会计师考试作为入行的考试，要求每一个考生在报名参加考试的第一天开始，就要有接受职业价值观、职业道德、职业态度的准备。虽然职业价值观、职业道德、职业态度的养成是贯串注册会计师整个职业生涯的任务，但是必须从报名参加注册会计师考试就开始培养。这既指要面对有关职业价值观、职业道德、职业态度方面的试题，也是指要以职业价值观、职业道德、职业态度来对待学习、对待考试、对待专业工作，一步一个脚印地学习、思考、实践，诚实认真地对待考试，凭真实实力参加考试，不希求侥幸通过考试。

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