浙江省教育厅印发浙江省教育事业发展“十三五”规划通知

　　三、各级各类教育发展任务

　　大力加强内涵建设，全面提升各级各类教育发展水平，并在此基础上实现更为广泛、更高层面的教育公平。

　　(一)学前教育

　　统筹考虑城市化进程、新的人口政策和流动人口管理服务政策调整带来的人口变动影响，科学谋划学前教育机构布局，合理进行布点建设，重点发展普惠性幼儿园，努力实现幼儿就近入园、方便入园。

　　顺应儿童发展天性，提高幼教保育质量，推广游戏型教育，寓教于玩，寓教于乐，切实纠正幼教小教化倾向，以建设等级幼儿园为抓手，不断促进学前教育上等级上水平。

　　建立由教育、卫生和体育等部门共同参与的幼儿健康水平监测和评估机制，实行对各类幼儿园幼儿成长进步的常态监测。鼓励有条件的地区，以家庭及社区为依托，探索开展幼儿早期保教服务。

　　专栏1 持续推进学前教育行动计划

　　完成学前教育第二轮行动计划任务。适时制定到2020年的学前教育行动计划。到2016年，全面解决无证园问题;到2017年，普惠性幼儿园覆盖面达到80%以上;到2018年，等级幼儿园覆盖面达到95%以上。

　　专栏2 普惠性幼儿园建设工程

　　以县(市、区)为单位，科学测算入园需求和供需缺口，编制举办普惠性幼儿园专项规划，制定政府支持普惠性幼儿园政策，鼓励社会力量以多种形式参与举办普惠性幼儿园，争取用3年左右时间在全省建成以普惠性幼儿园为主体的学前教育发展格局，满足城乡幼儿就近入园的需要。

　　(二)义务教育

　　统筹城乡义务教育发展。一方面，不断提升农村和偏远地区中小学办学水平，推进农村小规模学校小班化教育，切实增强吸引力，促进学生就地入学。另一方面，合理规划城市等人口大量涌入地区学校布局，加强建设，增强教育资源满足教育需求的能力。同时，以市、县为单元，按照居住证管理要求，完善入学条件政策，探索建立外来务工人员随迁子女入学积分制度，既保证符合条件外来务工人员随迁子女，在流入地享受与当地居民子女同样的入学政策;又有效防止因大量人口无序流入造成教育资源无法支撑、教育质量下降等情况的发生。

　　促进义务教育高水平均衡发展。把重点放在加强薄弱地区和薄弱学校建设上，持续推进公办学校义务教育标准化建设，定期排出一部分教育发展薄弱县(市、区)和薄弱学校，进行重点督促和帮助，持续组织经济发达地区支持相对薄弱地区提高教育发展水平，不断抬升义务教育发展底部。完善名校集团化、城乡教育共同体等形式，支持优质中小学校带动薄弱学校和新办学校发展，鼓励各地及中小学与省内外重点师范院校及知名中小学合作，多途径、多形式引进和扩大优质教育资源。

　　规范义务教育学校办学行为，坚持不懈地抓好减轻中小学生过重课业负担工作，深入落实关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的各项制度性规定，切实实现幼升小、小升初不考试，小学一年级“零起点”教学，小学低年段不考试及不进行跨校统测和严格控制义务教育跨校统测等规定要求。严格实行义务教育公办学校合理划分学区，实行就近入学的政策，把“零择校”认真落实好并坚持下去，坚决制止住任何形式的择校乱收费行为。

　　加强对农村留守儿童少年的关心帮助。在学校建立留守儿童少年健康档案制度，落实联系指导老师，努力帮助他们解决生活、学习以及心理上遇到的各类困难。主动会同妇联、关工委等组织，把留守儿童少年关爱工作做到村庄社区，建立起多触角的留守儿童关爱体系。学校与社区多形式合作，积极促进建立多种托管服务平台，帮助群众解决低年级学生放学后无人照看的困难。

　　专栏3 基础教育学校办学条件改善工程

　　落实国家《“十三五”基本公共教育服务保障工程建设规划》，支持加快发展县和海峡西岸经济区革命老区县基本办学条件建设，组织实施一批义务教育学校和普通高中建设项目。加快城乡义务教育标准化学校建设，持续实施薄弱学校基本办学条件改善工程，不断改善城乡薄弱学校办学条件。

　　专栏4 中小学小班化教育行动计划

　　落实《浙江省教育厅关于推进农村中小学小班化教育工作的指导意见》，到2016年秋季开学，小班化教育基本覆盖全省农村所有自然小班学校。研究制定推进城乡中小学小班化教育行动计划，争取到2020年，以县(市、区)为单位，小学30人以下班级占30%，中学35人以下班级占20%，多形式开展更为个性化的小班化教育。

　　专栏5 基础教育重点帮促县建设工程

　　实行分类指导，切实加强义务教育薄弱县工作，以 2年为一轮，根据基本办学指标筛选出教育发展重点帮促县(市、区)，予以重点督促和帮助，补短板提底部，促进全省义务教育办学条件和整体水平不断提升。

　　(三)普通高中教育

　　按照增强个体特色化、群体多样化的导向，合理规划普通高中发展。全面推进特色示范高中建设，鼓励普通高中从自身条件和社会需要出发，整合各类教育资源，尤其是师资、实验室及功能教室、实践教学基地等资源，加强课程建设，着力培育和凝练以课程建设为代表的育人特色，不断提升办学水平。

　　推进普职融通。在普通高中，增加职业技能课程，注重培养学生的动手实践能力。完善普通高中学校和中等职业学校学生转学制度，实现学生普职高中段学业的有序流转。推动普通高中和中等职业学校教学资源共享。鼓励中等职业学校教师到普通高中学校开设职业类、技术类选修课程。

　　专栏6 普通高中特色示范工程

　　完善《浙江省特色示范普通高中评定办法》指标体系，以推进多样化课程建设为抓手，改革普通高中发展评价机制，鼓励和支持学校实现特色发展，到2020年，全省特色示范高中比例达到80%以上。

　　(四)职业教育

　　培育形成与我省经济社会发展格局和水平相适应、产教深度融合、中等职业教育与高等职业教育有机衔接、职业教育与普通教育互通互补，学校、企业、社会多元办学，体现终身教育理念，具有浙江特色和全国领先水平的现代职业教育体系。

　　适应经济社会发展转型尤其是产业升级需要，以组织实施“三名工程”(名校名师名专业建设工程)为重点的“现代职业教育质量提升计划”为抓手，着力提升我省职业教育现代化水平。进一步优化完善中等职业教育布局结构，切实加强专门化中职学校建设和开展创等级中职学校建设，扶持建设一批品牌专业和优势特色专业，扶持建设一批省级名师工作室和省级大师工作室。做特做优高职教育，支持高职院校强化特色，培育优势，大力建设优势特色专业;强化实习实训，探索建立公共实训基地有效共享机制。建设一批具有影响力的职业教育名校。推动一批本科高校应用型建设走在全国同类院校前列。

　　推进职业教育向着产教深度融合的方向发展。大力倡导并培育工匠精神。推行现代学徒制，加强学校工学结合、校企合作。统筹职业教育制度与技工培养制度的有机衔接，推进“两考”合一，实现职业人才培养学校和企业、招生和招工(徒)、学历证书和技能证书的有机结合。坚持培养和培训并举，充分发挥职业院校优势，多形式参与社会培训，在扩大社会培训中不断拓展职业教育的发展空间。

　　专栏7 名校名师名专业建设工程

　　以培养和建设一批“名校名师名专业”为抓手，着力提升我省中职教育现代化水平。重点扶持建设50所中职名校、100个省级名师工作室和100个省级大师工作室、培育300名名师名校长、200个中职名专业。

　　专栏8 产教融合发展工程

　　推进校企合作、产教融合，实现双元主体共同育人，提升职业教育服务能力。重点扶持建设100个示范性校企合作共同体和一批示范性(骨干)职业教育集团。积极开展现代学徒制试点，推进“双证融通”，实现“两考合一”，创新育人模式。落实国家《“十三五”产教融合发展工程建设规划》，支持更多的本科高校开展应用型转型改革，支持高等职业院校开展校企合作，加强产教融合项目建设，支持一批中等职业学校加强技能实训设施建设。

　　专栏9 学生核心素养提升工程

　　每年举办一届中职学校师生职业能力大赛和职业教育活动周。全面推广创新创业教育，建设100个“创新实验室”和100个“创业实验室”，培育50个中职毕业生自主创业典型。

　　(五)高等教育

　　合理布局，优化结构，促进各个高校合理定位、特色发展。按照综合性、多科性和研究为主型、教学研究型、教学为主型的二维结构思路，对高校进行分类指导。支持浙江大学和中国美术学院建设世界一流大学。进一步整合资源，加大力度，加强重点高校建设。力争10所左右本科高校在全国同类型高校中处于前列，高职教育在全国继续保持领先发展。

　　深入推进学科、专业与产业、企业对接。着力建设一批与我省大力发展的信息、环保、健康、旅游、时尚、新金融、高端装备制造等产业和高新技术产业、现代农业、现代服务业等紧密结合的学科专业。提升学科建设水平，对重中之重学科和人文社科基地等进行整合，实施“一流学科建设工程”。完善专业设置动态调整机制，引导学校调整改造社会需求不足、办学水平较低的专业，鼓励建设适应产业需求、特色优势明显的专业。

　　强化教学地位，提高教学水平。完善教育教学管理，把从严管理和关心帮助贯穿始终，认真实施加强学业管理、学生转专业、青年教师助讲等规定。创新人才培养模式，加强实践教学，提高学生实习实训质量，多形式开展创新创业教育，促进专业教育与创新创业教育有机结合，积极与地方、行业、企业合作，建设实习实训基地和学生创新创业基地，促进高校建设创业学院。改进教学质量评价，定期组织开展校(院)长教学述职评议、专家教学巡回检查诊断等活动。

　　积极支持高校立足自身条件，尤其是学科专业、人才和科研成果优势，围绕国家战略举措和“五水共治”、“四换三名”、特色小镇等省委省政府重大举措，提升创新能力，多形式参加大产业、大企业、大平台、大项目建设。加强协同创新、产学研联盟建设，推动组建信息经济、健康服务业、海洋经济等跨地区产业联盟。培育和发展高校科技经纪人队伍，探索建设更有效的科研成果孵化、推广、应用渠道和载体，促进高校取得更多科研成果，并加快成果转移转化与产业化。支持有条件的高校建设新型智库。

　　专栏10 重点高校建设计划

　　按照“政府主导、高校自主;分类发展、重点突破;注重实效、动态调整”的原则，动态建设一批省重点建设高校，力争全省高等教育竞争力和综合实力进入全国前6位，10所左右本科高校在全国同类型高校中处于前列。

　　专栏11 一流学科建设工程

　　整合重中之重学科和人文社科基地项目，以一级学科为依托，瞄准国家要求和标准，开展一流学科建设，力争40个以上一级学科进入全国前10%，100个以上一级学科进入全国前30%。

　　专栏12 优势特色专业建设计划

　　围绕国家尤其是我省转型升级需要，重点扶持本科院校建设200个特色专业和150个优势专业;高职学校建设200个特色专业和150个优势专业。

　　专栏13 2011创新计划

　　遵循国家总体部署，坚持“高起点、高水准、有特色”，积极构建以重大需求为导向的国家、省、校三级协同创新体系，建设50个左右省级“2011协同创新中心”，积极支持高校申报认定国家“2011协同创新中心”。

　　专栏14 新型高校智库建设工程

　　瞄准我省经济社会发展战略和重大问题，统筹整合优质资源，建设30个左右新型高校智库，形成一批优秀研究成果。支持有条件的高校申报成为国家智库。

　　(六)特殊教育

　　从帮助残疾人增强“自尊、自信、自立、自强”出发，树立、宣传、推广特殊教育融合理念，完善特殊教育布局，增强特殊教育有效性，促进特殊教育学生更好发展。

　　加快实现特殊教育向学前教育和高中段教育的延伸。有计划地改造幼儿园设施条件，全面推行残疾儿童就近接受学前教育，在全省全面实现残疾学生从学前教育到高中段教育的15年免费教育。

　　推进特殊教育与普通教育深入融合。落实各类高中段学校和高校接受残疾学生的责任，并积极创造适宜残疾人就读的条件。支持各类职业院校、应用型本科院校与有条件的特殊教育学校，合作举办适合残疾人就业的专业及实训平台。认真做好重度、极重度残疾少年儿童送教上门工作。推进儿童福利机构特殊教育学校和特殊教育班建设。把特殊教育服务范围扩大到自闭症等儿童少年。推广特殊教育学校加卫星班的特教布局模式，结合资源教室建设，针对残疾学生情况和教学效果，有分有合，实现随班就读与集中教育的有机结合，更多地为残疾人提供与健全人在一起的学习教育机会，提升他们融入社会的能力。

　　加强教育和卫生、民政、残联等行业部门的合作，促进医疗康复与教育的更紧密结合。制定和完善标准，加强与医院、社区卫生中心及各类康复机构的合作，实现医疗、康复和教育的同步进行，充分发挥治疗康复在残疾学生教育和培养中的重要作用。

　　专栏15 推广特殊教育学校加卫星班分布模式建设工程

　　致力于增强残疾学生适应社会的能力，按特殊教育学校加卫星班模式，争取每所特殊教育学校都能根据教育需要，选择普通中小学校和职业中等学校，建设若干卫星班，实现特殊教育与普通教育的有机融合。

　　专栏16 提升特殊教育医疗康复能力计划

　　制定标准，推动各地增添特殊教育学校及卫星班的医疗康复设施及专业人员配备，以省为主，组织开展面向特殊教育的医疗康复人员培训。

　　(七)继续教育和终身教育

　　在全社会广泛宣传继续教育和终身教育理念，把继续教育和终身教育从为人的生产就业服务扩展到为人的生活乃至情趣爱好、精神充实服务等更广阔的领域，使继续教育和终身教育成为全社会的普遍追求，使读书学习成为广大人民群众的自觉行为和终身习惯。

　　多形式建设覆盖面广泛的继续教育和终身教育学习平台。加强乡镇成校、社区学校、广播电视学校、老年大学建设，并以此为依托，形成遍布城乡的基层继续教育和终身教育公共服务体系。以省级农村职业教育和成人教育示范县和城乡成人社区教育示范学校建设为抓手，积极培育社区教育培训品牌项目，打造成人社区教育特色课程。借助市场力量，积极引导和支持各类社会化培训机构参与继续教育和终身教育。促进网络运营等相关方面加强合作，共同搭建线上线下学习平台，为各类学习者提供更多的学习机会和学习内容。

　　积极探索建设各类教育相互衔接贯通的继续教育和终身教育框架制度。完善和发展自学考试制度，促进各级各类教育之间纵向衔接、横向贯通。建立个人学习账号和学分累积制度。依托广播电视大学系统，建设学分银行，使各类学历教育和社会培训有效衔接，逐步形成各类学习成果的登记、认证、评估与转换机制，促进不同类型教育成果互为认同和转换，多方位搭建人才成长“立交桥”，全面建设人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。