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十八届六中全会亮点解读(一)
2016年10月24日在北京召开党的十八届六中全会，研究的主要议题是从严治党，并且制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。
党的十八大以来，习近平对全面从严治党作出许多部署。这次全会，将进一步全面推进这项工作。整体布局，步步推进，目的就是将治党管党一抓到底，标本兼治，保持长效。
作风问题是一个抓一抓会好转，松一松就反弹的“老大难”。为什么一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬?症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足。因此，习近平总书记明确指出，“严肃党内政治生活贵在经常”，“绝不允许出现‘烂尾’工程”。
党的十八大以来，中央全面从严治党的布局，就是一个由破除积弊到固本培元、由“关键少数”到广大党员、从集中性教育到经常性教育的完整、有序的过程，不断抓常、抓细、抓长。
剑指“四风”以点带面
2015年1月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开座谈会，同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈并发表重要讲话。新华社记者 饶爱民 摄
针对“四风”问题，习近平严肃指出，如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想。他说，“奢靡之始，危亡之渐”，要“对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题”。因此，中央率先出台“八项规定”，并从2013年6月18日起，用一年多的时间，开展党的群众路线教育实践活动。这次活动明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。习近平将这4句话、12个字概括为“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”。开展积极健康的思想斗争，做到知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉，习近平对民主生活会要求非常严格，要让每个党员、干部都在思想上受到触动。脱离群众的种种问题，主要表现在领导干部这个“关键少数”中，因而这次活动以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。“先禁其身而后人”，“打铁还需自身硬”，领导干部要率先垂范、做好表率。习近平强调，一级做给一级看才能落到实处。
2015年1月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。
这次活动在部署阶段就明确了，中央政治局要带头开展。
第一批教育实践活动中，政治局常委都要分别联系一个省，第二批活动中分别联系一个县。这不是点个卯，而是要真正起带动作用。
第二批活动，习近平联系的是兰考县，这里是焦裕禄同志工作过的地方，是焦裕禄精神的发源地。期间，习近平两次来到这里，深入解析焦裕禄精神，强调要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终。
这一要求直接映射出整个群众路线教育实践的大主题：为民、务实、清廉。
经过一年多的集中教育，广大党员干部精神上补了“钙”，“四风”问题得到有力整治，党的优良传统得到恢复和发扬。但群众还是担心问题反弹、雨过地皮湿。
2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。
在这次会议上，习近平提出“全面推进从严治党”，当年12月，习近平在江苏调研时，第一次将其与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国并列，形成了“四个全面”重大战略布局。
“三严三实”立根固本
党的群众路线教育实践活动收尾数月，中央又印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。
“三严三实”是2014年3月9日，习近平参加十二届全国人大第二次会议安徽代表团审议时提出的，即“既严以修身、严以用权、严以律己;又谋事要实、创业要实、做人要实”。
这是党的领导干部的为官之道和行为准则，是为人为政之本。
2014年1月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中央政法工作会议上发表重要讲话。部署“三严三实”专题教育，就是在“四风”问题得到有力整治的基础上，继续聚焦不严不实的问题，进一步查摆整改，让广大党员干部立根固本。
它是党的群众路线教育实践活动的延伸深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。
2015年9月11日，中央政治局进行第二十六次集体学习，主题就是“三严三实”。习近平在主持学习时强调，践行“三严三实”，要立根固本，挺起精神脊梁;要落细落小，注重细节小事;要修枝剪叶，自觉改造提高;要从谏如流，自觉接受监督。
这“四要”成为广大党员干部践行“三严三实”的重要遵循。
同时，习近平将“三严三实”的要求归纳为：凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。
“凡是”、“坚决”、“一刻不停”，一组关键词昭示了中央对践行“三严三实”常态化、制度化、长效化的大思路。
2015年12月28日至29日，中共中央政治局召开专题民主生活会，对照检查践行“三严三实”情况，讨论研究加强党风廉政建设措施。
会上中央政治局同志逐个发言，讲认识、谈体会，摆问题、查不足，出主意、说措施。会议自始至终严肃活泼，体现了“严”和“实”的要求，体现了对党和人民高度负责的态度，体现了开诚布公、团结和谐的精神。
“三严三实”专题教育，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”，党风廉政建设有了更加明确的方向。
“两学一做”强化思想政治建设
2016年2月，中央印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。
“两学一做”学习教育启动，是面向全体党员深化党内教育的一次重要实践。
习近平作出重要指示强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。
习近平指出，党的十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。
回顾：十八届五中全会
一是“十三五”规划必须紧紧围绕“2020年全面建成小康社会”的奋斗目标来制定，
二是“十三五”时期仍然要坚持一贯的重要理论指导，把握“四个全面”的布局，继续强调“发展是第一要务”，经济、政治、文化、社会、生态、党建全面推进。
三是新常态下，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。
四是把握经济社会发展的“关键词”：为人民，促经济，转职能，法治化，深化开放和从严治党。
中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。
1.抓核心：“十三五”规划必须紧紧围绕 “2020年全面建成小康社会”的奋斗目标来制
会议认为，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
2. 重布局：重要理论指导、“四个全面”布局、 发展第一要务、六个建设推进
会议指出，推动“十三五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
3. 新理念：新理念、新思路、新举措
会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。
4.关键词： 为人民，促经济，转职能， 法治化，深化开放，从严治党
会议指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。
必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。
必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。
必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。
必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。
十八届六中全会亮点解读(二)
“十三五”规划的十三个新亮点
10月29日，《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》(下简称“《公报》”)发布，“十三五”规划的总纲领终于展现了其“庐山真面目”。作为实现“两个一百年”总目标的第一个“一百年”和全面建成小康社会的核心指导思想，《公报》可谓全新亮点不断，满纸灿然。中国人民大学重阳金融研究院第一时间选择了十三个重要的新亮点进行解读。
1、坚持人民主体地位：经济发展以人民为中心
“坚持人民主体地位”被列推动经济社会持续健康发展的六大要求首位，体现了我国的社会主义性质。中国发展的根本目的是为人民谋幸福，而不是“经济赛跑”。只有坚持人民主体地位，才能充分发挥人民群众的主人翁精神、积极性主动性创造性，从而创造历史，并使中国特色社会主义释放不竭动力，不断取得胜利。
2、战略机遇期内涵的深刻变化：把握得准才能发展得稳
我国仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵已经在当前发生深刻变化，要精准把握这种变化在哪些方面具有挑战性，哪些方面变得对我们更有利了。当前中国崛起的国际氛围也许增加了严峻性，但在很多方面，“我强敌弱”也成了无法动摇的大势所趋。在全球经济日益复杂化、全球价值链日益庞大化的时代，全球唯一拥有全产业链的中国成了最能创造经济新动力的国家。西方国家之间的关系也在日益微妙复杂，各种新的合作组合形式也往往超出想象。在“唯一不变的就是变化”的世界里，只有更“准”才能更“稳”。
3、厚植发展优势：让生态思维渗入经济发展
为什么发展优势要使用“厚植”这个词?这是因为发展只有根深才能叶茂，才能结出累累硕果。三十多年来，我国处在快速发展中，发展方式也在不断转型升级，我国从不欠缺发展速度与变化程度，但需要做的是提升发展质量，筑牢发展基础。而使用“厚植”这个词，把筑牢发展基础转换成了生机勃勃的生长过程，阐发出了中国未来五年发展将富有生机和活力,使每个人都能够受益并改变人生轨迹的包容型、生态型发展方式将成为政策导向。
4、让创新贯穿一切工作：实现整体性转型升级
创新不但要摆在国家发展全局的核心位置，并且要求让创新贯穿党和国家的一切工作。这分别是一“静”和一“动”，体现了创新的灵魂是不断使全局发生改变。在“创新”一词的提出者熊彼特那里，创新不是新的增量，而是价值链上各种要素配置方式发生整体改变，创造出新的发展空间。只有让创新贯穿一切工作，才能真正建成创新驱动型的国家和社会。
5、拓展发展新空间：构建H型战略发展布局
拓展发展新空间，形成沿海-沿江-沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。即，在原先沿海发展轴带和沿江发展轴带(长江经济带)T字型战略格局的基础上，再增加一条贯穿东中西的丝绸之路经济带，形成H型的战略发展布局，铸造中国经济发展新的支撑带。其中，“H”的两“竖”是高铁串联起来的城市带，而一“横”则是沿长江的经济走廊，并与“一带一路”相对接。
6、全民参保、养老金全国统筹，“大一统”社保制度将实现
全民参保、职工基础养老金的全国统筹是2020年做到“应保尽保”的重要内容和最终目标。只有实现了全民参保和养老金的全国统筹，才能从根本上解决我国目前养老制度碎片化问题,不仅有利于劳动力的全国自由流动，更可以提升养老基金的全国统筹能力和财务平衡能力，进而有助于建立更公平、更具有可持续性的社会保障制度。
7、网络强国战略：争当信息化时代的创新强国
实施网络强国战略是拓展发展新空间的重要举措之一，并且与实施“互联网+”行动计划、发展分享经济、实施国家大数据战略联系在一起。这是针对当代条件下信息化深度融入经济发展各个环节做出的战略选择。在互联网相关领域，以“互联网+”为特征的信息经济成为中国的发展优势所在，使之壮大、厚植，将继续为中国发展开辟巨大的新空间。
8、全球经济治理中的制度性话语权：参与书写国际规则
提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，是中国的全球治理能力提升的体现。其中，自贸区战略的突破是题中之义。要推进区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、中国-海合会自贸区建立,中国-东盟自贸区升级,远期最终推进亚太自贸区(FTAAP)达成，为亚太乃至全球的自贸区设置“共同制定的规则”，而非一家之言的规则。要坚持统筹国际国内两个大局，以开放促改革，以改革进一步推进开放，以积极主动的态度为“对外开放2.0”制定“中国规则”。
9、更高层次的开放型经济：构建共同体，发展新动力
如果说，30多年前的开放，是破除了关起门来搞发展的迷思，那么如今的“一带一路”战略构想，国际产能合作，参与全球治理，就是第二次开放。所谓“先把自己的事情搞好”，已经不能适应时代要求了。现在，要想把自己的事情搞好，必须先把大家的事情搞好。在“规则为王”的时代，要牢牢抓住国际规则制定的主动权。要抓住中国产业升级的机遇和需求，展开国际产能合作，将中国制造、中国资本与中国智造结合起来，把发达国家的先进技术和发展中国家的广阔市场连接起来，为中国的发展服务。要推进“一带一路”和亚投行等国际公共产品的提供，把他乡变作共同发展的故乡。
10、坚持绿色发展：实现青山绿水的美丽中国
近年来，很多地方雾霾频发、青山不再、绿水难寻，生态环境问题矛盾突出，传统的粗放型经济增长模式已走到尽头，我国处在经济发展向绿色转型的关键时期。而使用“绿色”一词，就是经济发展要遵循自然规律，形成人与自然和谐发展的绿色生产方式，实现生态系统与经济系统的绿色协调可持续。未来五年，要让绿色发展的理念变成现实，让绿色化嵌入中国特色社会主义市场经济之中，从而让中国经济的绿色转型为全球生态安全助力。
11、全面实施一对夫妇生两孩：选择政策时点最重要
在“单独二孩”政策基础上，放开全面二孩，是针对我国人口年龄结构现状做出的战略性调整。需要指出的是，我国人口年龄结构并未潜藏“未来的严重危机”，由于以往的超生子女存在系统性迟报户口等现象，我国真实生育率其实高于统计显示的1.6。在全球普遍低生育率的大环境下，我国生育率仍处在中等偏上水平。全面放开二孩本就是人口政策长期规划中所蕴含的，关键是时间点的选择问题，可以认为“十三五”期间这一政策将落地。
12、精准扶贫：完成全面脱贫才有全面小康
我国还有7000万人口处于贫困线以下，“十三五”我国将全面建成小康社会，这7000万人口是扶贫、脱贫的目标，也是我们必须补上的短板。但是，我们也必须看到，这些贫困人口所在的环境不同，需求也不一样，所以必须要充分了解他们的实际情况，才知道怎么帮扶，才能精准扶贫，精准脱贫。另外，脱贫的关键，是要充分调动老百姓自己的积极性，因地制宜，充分发挥潜力，才能真正实现可持续的、永久的脱贫，实现所有贫困县永久脱帽。
13、共享发展：发展为了人民，依靠人民，成果由人民共享 制定“十三五”规划，到底为了什么?《公报》给出了清晰的回答：发展是为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。发展要尊重民意，发展要依靠民力，发展要关注民生，不断提高群众在发展中的实实在在的收益，并且让这种收益为群众所知所感。具体说，就是要让发展的成果实实在在地提高就业数量和质量、满足和改善住房需求、发展教育事业、加强医疗保障。要让群众的腰包鼓起来，还要让群众的生活更有幸福感。坚持共享发展，不仅仅是一种政策要求，更需要建立一整套科学合理可持续的共享发展机制。要舍得在这些方面下本钱，集中解决与群众的高质量生活密切相关的难点问题。
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