关于新时期抓好基层党内监督的思考 ——学习党的十八届六中全会精神心得体会
2016年10月24日至27日，党的十八届六中全会在北京召开，专题研究全面从严治党，这充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心。全会会议审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。这两部党内法规集中了全党的智慧，体现了继承性、时代性和创新性，是新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的基本遵循，是坚持思想建党和制度治党相结合、推进全面从严治党新的制度安排，也是对马克思主义建党理论和实践的创新发展。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党重要力量，必须认真抓好这两部党内法规的学习、宣传和贯彻。作为一名县纪委书记，结合威信实际，现就新时期基层纪委如何贯彻落实党的十八届六中全会精神，加强党内监督，谈几点体会。
一、增强监督意识
党内监督是指党的组织和其他组织以及广大党员和人民群众根据党的纲领和章程，根据国家的法律和法令，以及党的有关规章制度，对党员和党组织履行义务、执行党的路线、方针政策，遵守党的纪律和国家法律法规的监察和督促。加强党内监督，是提高党的领导水平和执政水平的客观要求，是增强拒腐防变和抵御风险能力，保持党的先进性和纯洁性的必然要求，是发展党内民主、维护党的团结统一的客观需要。全面从严治党，必须从根本上解决管党治党主体责任缺失、监督责任缺位问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使我们党的政治优势充分释放出来。各级纪检监察机关必须切实把切实思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话精神上来，增强监督意识，细化监督措施，落实监督责任，以眼里揉不进沙子的认真劲儿，扎实有效地开展党内监督，坚决维护党章党纪党规的权威性、严肃性。
二、把握监督重点
一要加强对关键少数的监督。必须按照《中国共产党党内监督条例》要求，围绕党的“六大纪律”，加强对党员领导干部这个“关键少数”的监督。要注重把好党员领导干部选拔前的“入口关”，任职时的“警示关”，任期中的“评议关”，任届满的“审计关”，围绕领导干部尤其是“一把手”行使“用人、用钱、决策、审批”等权力，建立健全一系列配套监督制度，通过厘权、制权、晒权、行权、控权、评权，把“关键少数”置身于党组织、党员、群众监督之下，防止权力失控、行为失范。二要加强对关键节点的监督。针对元旦、春节等重要节点，开展警示提醒，强化监督检查，坚决纠正执行政策不严、心存侥幸搞变通等突出问题，重拳整治公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、私车公养、滥发钱物、借婚丧喜庆事宜敛财等违纪行为。对顶风违纪的，从重从快，一案三查，通报曝光，释放越往后执纪越严的强烈信号，营造气正风清的社会氛围。三要加强对关键岗位的监督。完善对权力运行的制约和监督机制，加强岗位廉政风险防控，针对“人、财、物”管理岗位、执法执纪和行政管理岗位，以及建筑市场招投标、土地招拍挂、医药购销、政府采购、资源开发等腐败现象易发多发岗位，按照风险发生概率、危害程度、风险后果等因素确定廉政风险等级，制定具体的防控措施，重点加强对这些岗位的领导干部及工作人员依法行政和严格执法执纪情况，办事公开和办事效率，工作作风和服务质量，遵纪守法和廉洁自律等方面情况的监督，着力从源头上预防不正之风和腐败行为的发生。四要加强对基层村务、校务、医务公开的监督。按照“全面公开、真实公开、细致公开、长期公开”原则，在全县所有村(社区)、中小学校、公私立医院，深入推进村务、校务、医务全透明公开，并强化对公开工作的督查考核，严肃问责不公开、慢公开、假公开等行为，把全面从严治党的压力传导到基层，把党内监督的责任压实到基层，切实保障基层党员干部和人民群众的知情权、参与权和监督权。
三、创新监督方式
一要抓好巡察监督。认真贯彻落实中央和省市巡视巡察相关要求，结合威信实际，坚持问题导向，紧扣政治巡察方向，以发现和解决极个别党委(党组)党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等的突出问题为核心，创新方式方法，高质量地抓好巡察工作，实现2017年巡察全覆盖、并形成常态化机制，确保利剑高悬、震慑常在。二要抓好党内民主监督。借鉴党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育活动的成功经验和做法，完善“三会一课”制度，健全党内民主生活会制度，改进民主生活会方式，提高民主生活会质量，让批评和自我批评成为党内生活的常态，督促党员领导干部自觉接受监督，主动参与监督。三要抓好纪委对同级党委的监督。以重大决策制定执行、干部选拔使用、资金管理使用、党风廉政建设责任制和廉洁自律等各项规定的执行情况为主要内容，建立和完善以民主集中制为核心的权力监督制约机制，认真抓好纪委监督同级党委工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实加强纪律性，增强党委决策的科学性、民主性。四要抓好纪委派出机构无缝对接靠前监督。大力推行“无缝对接工作法”，严格落实县纪委派出纪工委监察分局对分管联系县直部门(单位)的日常工作、重要会议、重要活动，以及重要事项决策、重要人事安排、重大项目安排和大额度资金实行无缝对接靠前监督，着力解决群众反映的热点、难点和信访举报问题，确保监督实效。五要抓好廉政文化和警示教育助力监督。以纪念红军长征胜利80周年为契机，以“两学一做”学习教育为主题，以省级廉政教育基地扎西会议会址为场所，以全县党员干部为对象，开展一系列内容丰富、形式多样、特色鲜明的红色廉政文化和警示教育活动、教育引导广大党员干部懂规矩、守纪律，明底线、知敬畏，切实做到关口前移，教育警示在前，为开展党内监督工作创造良好氛围。
四、确保监督实效
要围绕“四个意识”抓监督。一要增强政治意识。要把加强党内监督和严明党的政治纪律结合起来，以严格的党内监督严明党的政治纪律，以严明的政治纪律带动其他党的各项纪律和规矩严起来、立起来、执行到位。二要增强大局意识。要把加强党内监督同落实党中央、省、市、县各项重大决策部署结合起来，同地方经济、政治、文化、生态文明建设结合起来，确保监督围绕中心、服务大局，促进地方经济社会发展。三要增强核心意识。要把贯彻党的路线方针政策和落实“四个服从”情况作为党内监督的重点，强核心意识，坚决维护以习近平总书记为核心的中央权威，确保令行禁止、政令畅通。四要增强看齐意识。开展党内监督，要坚决向党中央看齐，在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央要求，聚焦主业，突出主责，强化监督执纪问责，把党内监督工作做深、做实、做细。
要围绕“两个责任”抓监督。一要落实主体责任。要督促各级党组织克服惯性思维，切实履行全面从严治党，强化党内监督的主体责任，创造性运用“四种形态”，发现苗头就及时提醒，出现违纪立即处理，切实管好班子、带好队伍。二要落实监督责任。各级纪检监察机关要全面履行从严治党监督责任，切实转职能、转作风、转方式，全面回归党章要求，聚焦监督执纪问责主业，创造性地运用“四种形态”开展党内监督，用纪律管住大多数、管住全体党员，让党内监督真正从宽、松、软走向严、紧、硬，确保我们党的肌体更健康，党的事业更辉煌。
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