卫生计生委2016年工作总结及2017年工作计划
2016年，我委在市卫生计生委的指导帮助下，在区委、区政府的重视支持下，紧紧围绕全年目标任务，强化措施，狠抓落实，以强基提质、加快转型为目标，整合卫生计生资源，积极探索创新卫生计生工作的新思路、新方法、新举措、新途径，在深化基层医药卫生体制改革、推行诚信计生、提升计生家庭发展能力等方面工作取得了长足进步，较好地完成了全年各项目标任务，有力推动了全区卫生计生工作的持续健康发展。现将具体情况总结如下：
一、2016年工作总结
(一)基层医药卫生体制改革取得新进展
1.基层医改向纵深推进。
在淮上区深化医药卫生体制改革领导小组的领导下，按照《淮上区进一步深化基层医疗机构综合改革实施意见》、《淮上区基层医疗机构绩效考核办法》等配套文件，进一步深化基层医改工作，推进医改各项重点工作顺利展开。
2016年度重点工作是农村家庭医生签约服务。按照市卫生计生委、市物价局《关于印发蚌埠市市辖区农村家庭医生签约服务工作实施方案(试行)的通知》(卫农〔2016〕11号)文件要求，并结合我区实际，制定了《淮上区农村家庭医生签约服务工作执行方案(试行)》(淮卫计〔2016〕86号)，成立以主要领导为组长的农村家庭医生签约服务工作领导小组和办公室。召开淮上区农村家庭医生签约服务启动会，督促各医疗卫生单位各司其职、密切配合，扎实开展农村家庭医生签约服务工作。共印发《淮上区2016年度家庭医生签约服务告知单》及服务手册2万余份。
目前我区已完成家庭医生签约系统开发，正在联调，预计10月中旬投入使用。截至9月底，65岁及以上老年人有偿签约2382人，签约率8.1%;高血压患者有偿签约1953人，签约率6.2%;Ⅱ型糖尿病患者有偿签约327人，签约率6.2%，完成年度任务。基层医疗卫生机构根据签约内容认真履约，提高服务质量，并做好服务记录。
2.医疗机构服务能力有效提升。
全部完成村卫生室健康一体机配备工作, 75台健康一体机全部安装调试到位。建立基层医疗卫生机构处方点评制度和城市二级以上医院对口支援镇卫生院的工作机制，与蚌医一附院、蚌医二附院、市一院、市二院签订对口支援协议，着力提升我区基层医疗机构的业务水平和服务能力。
3.基层运行机制和基本药物制度不断健全。
五家镇卫生院全面取消“收支两条线管理”，成立区卫生财务核算中心。全面推行财政经费定向补助，落实人员经费“五项定补”。落实村卫生室运行补偿政策，75家村卫生室每村每年补偿运行经费3600元。落实村医养老补助新政策，补助对象扩面至155人。落实药品带量采购工作，持续提高基本药物合理应用水平，降低诊疗费用。
4.医院管理进一步规范。
继续开展“群众满意的乡镇卫生院”、“群众满意的村卫生室”创建活动，从改善就医环境、落实医疗核心制度、严控院内感染、规范合理用药等方面入手，不断加强镇卫生院建设，提升基层医疗质量和服务水平。强化核心制度落实督导，每月组织医疗机构进行检查评比。全面推进“平安医院”创建。健全医疗纠纷第三方调解机制，并为5家镇卫生院、75家村卫生室统一办理医疗责任保险，建立村卫生室医疗执业风险分担机制，提升基层医疗机构抗风险能力。
(二)计划生育服务管理步入新常态
截至目前，全区出生婴儿3786人，出生率14.0‰，政策符合率83.68%，出生人口性别比109，其中一孩出生人口性别比105.4，二孩出生人口性别比113.4;政策内怀孕检出率8.17‰，二多孩早孕发现率34.22%;自然增长3010人，自然增长率11.2‰，均完成目标任务。
1.“全面两孩”政策稳妥实施。
一是全面加强宣传倡导。利用电视栏目、网络媒体等多种宣传媒介，开展全面两孩政策内容及计划生育特殊困难家庭帮扶宣传，引导群众合理安排生育时间，避免生育水平出现较大波动。
二是组织摸底，深入做好调查跟踪。组织人员开展走村入户摸底排查，掌握目标人群底数及生育意愿，同时比对出生医学等信息，为全面两孩政策实施提供准确数据支持。
三是全面开展业务培训。对各镇社区计划生育工作主管领导、计生办及窗口工作人员100余人进行全面业务培训，确保计生工作人员熟悉政策、知晓流程。
四是落实生育登记制度。2016年1月1日起，生育登记等工作在全区范围内统一规范开展，二孩以内的生育服务证发放工作流程便捷明晰。截至目前，全区已办理二孩生育登记1531余例。
2.社会抚养费规范征收。
依据《关于进一步规范社会抚养费征收管理使用工作的实施意见》、《蚌埠市淮上区社会抚养费征收操作规程》等相应文件，严格按照法定程序(即：立案、调查、权利告知、作出征收决定、送达征收决定、分期缴纳、执行和结案)进行征收。做到票、款、上交金额相一致，征缴卷宗、登记、电子档案、票据金额相一致，无超标准征收现象。截至目前，全区累计征收社会抚养费20余万元，已全部上缴区财政。
3.“一票否决”制度严格落实。
今年以来，全区共对5个后进村进行评先评优否决，列入2016年度重点管理。对各类评先评优中的单位或个人，以及拟提拔任用领导干部人选进行计划生育资格审查，共对11批(次)8家单位和个人进行了计划生育资格审查。
4.性别比治理持续推进。
一是开展“关爱女孩”捐赠助学系列活动。我区先后在5所乡镇中心校、2个社区开展了“关爱女孩”捐赠助学系列活动，共为78户贫困家庭女孩发放各类慰问品计19450元。
二是切实加强性别比治理工作。按照《关于进一步加强打击“两非” 综合治理出生人口性别比工作的实施意见》文件精神，我委多次召开计生业务例会，安排部署各镇抓好“两非”案件办理。至9月底我区共办理各类“两非”案件11例，其中实际立案4例(一般案件3件，大要案1件)，协办案件3件，系统立案4件。
5.优生优育和健康促进计划全面实施。
为提高出生人口素质，我区持续推行免费孕前优生健康检查和婚前医学检查。截至目前，已组织1652对符合生育政策的夫妇参加孕前优生健康检查，完成省下达任务100.54%;举办优生优育知识讲座 89次，咨询指导12750人次，健康教育 11721人次;开展基层计生技术服务培训 37 次，培训镇、村级技术服务人员210人次。1-9月，我区免费婚前医学检查3598人，完成全年任务102.8%。
6.利益导向政策惠及广大计生家庭。
按照“本人申报、村级评议、镇级审核、区级确认、公开公示”的奖扶特扶程序，经区镇村三级审核，我委已全面完成2016年度奖扶特扶对象资格确认和信息录入工作，共确认奖扶对象780人(其中新增194人)，特扶44人(含新增8人及手术并发症3人)。城乡居民养老保险优待计生家庭、退休人员一次性奖励、长效节育奖励及独保费发放、子女成才奖励发放等工作均能按序时进度完成，各镇、社区在摸底、登记造册、初审等过程中程序规范，后期补助发放到位。
关注养老，深入推进计生家庭养老照护国家试点项目。按照国家省市要求，我委结合生活e站平台，先后在5个乡镇及2个社区的村(居)办公地点建立计生家庭养老照护工作站，重点打造了三个乡镇中三个社区的家庭发展服务中心，结合医疗等职能开展各项服务。目前各项软硬件建设已全面完成，等待省市及国家评估验收。
7.流动人口管理服务扎实推进。
一是加强区域协作，推进基本公共服务均等化。我委积极加强区域协作，3月底与杭州市滨江区初步签订流动人口双向协作协议。流入人口同等享受免费孕前优生健康检查、免费计划生育技术服务。不断完善区域协作机制，加强与流入地协调配合，定期督查全员流动平台质量。目前，共接收回复流动人口各类协查信息1275余条，发送流动人口各类信息204条，协作办理生殖保健服务证、婚育证明、独生子女光荣证156例，查办处理“两非”案件3例。
二是促进社会融入，增强新居民归属感、认同感。按照“属地化管理，市民化服务”原则，利用已建成的1个流动人口之家、3个城市生活e站，丰富活动内容，促进流动人口与户籍人口交流，并为流动人口免费提供就业、维权、子女就学帮助等服务。流动人口计划生育免费技术服务覆盖率达100%，并累计为2000余名流动人口了搭建了再就业培训平台。
(三)卫生计生民生工程任务取得新成效
积极稳妥地做好各项卫生计生民生工程。新型农村合作医疗：1-9月全区参合率122.28%，完成目标任务124.78%，镇卫生院报销比例≥80%。基本公共卫生服务：城乡居民规范化电子建档率，65岁以上老年人、高血压患者、糖尿病患者、重性精神疾病患者规范管理率等指标均完成目标任务100%以上。妇女儿童健康水平提升工程：免费婚检累计完成3598人，农村孕产妇住院分娩补助完成1609人，完成全年任务的89.39%;适龄儿童免费接种一类疫苗累计接种58988剂次，接种率达100%，累计建卡3046张，建卡率100%。计划生育家庭特别扶助：全区计划生育特别扶助对象44人，并按规定发放扶助资金16.72万元。
(四)各项重点难点工作展现新作为
1.疾病防控和应急处置扎实有效。
不断完善以“区疾控中心为龙头、镇卫生院为枢纽、村卫生室(社区卫生服务站)为网底”的疾病防控网络，推动传染病、慢性病防治等工作再上新台阶。今年以来，无甲类和甲类管理的传染病报告发生;适龄儿童免费接种一类疫苗接种率和建卡率达100%;艾滋病免费咨询服务300余人，高危行为干预216人;入项管理结核病人54例;开展疟疾发热病人血检806人;开展食盐碘含量监测工作，共抽样检测200名学生和100名孕妇的家用食盐，未发现无碘盐。
卫生应急能力不断加强。立足本地实际，健全组织机构，完善应急预案，组建应急队伍，优化队伍管理，强化培训演练，充实应急装备。按照省评估标准(2015版)筹备创建省级卫生应急示范区，全面提升我区卫生应急处置能力。
2. 妇女儿童健康水平逐步提高。
全区产前检查覆盖率96.31%，高危产妇管理率100%，住院分娩率100%，产后访视率90.43%，孕产妇保健各项指标均≥90%，完成进度任务;镇卫生院新筛率100%，听筛率90%;开展“降消”项目和叶酸补服项目，增补叶酸1820人。
3. 持续推进中医药事业发展。
做好中医药参与重大疾病防治、公共卫生服务等工作，把中医药健康管理纳入我区基本公共卫生服务考核。全区5家镇卫生院和75家村卫生室(社区卫生服务站)均可提供简便安全的中医药服务。全区65岁以上老年人及0-3岁儿童中医药健康管理服务覆盖率已达60%。加强特色科室建设，小蚌埠镇卫生院、吴小街镇卫生院分别开设了特色中医康复理疗专科。加强镇、村两级中医药服务人员培训，目前全区镇卫生院中医类别医师占医师总数的比例达20%。
4. 强力推进重点项目建设。
截至目前，蚌医二附院新院项目主体结构正在按计划施工，预计2017年5月一期完工;蚌埠肿瘤医院项目主体完工，正在装修中，预计年底投入使用;梅桥镇卫生院新院项目已投入使用;沫河口镇中心卫生院新院项目配套设施建设已完工，即将投入使用;社区卫生服务中心能力提升工程项目即将完工。
5.卫生计生监督监管工作积极有为。
一是推进卫生计生监督执法资源整合。加强公共卫生、医疗卫生、职业卫生监督，落实经常性卫生监督检查工作。加强食源性疾病监测与报告工作，现有哨点医院2家。承接辖区公共场所卫生许可证核发工作，并对其卫生条件及从业人员的健康管理进行经常性监督检查，及时查处违法行为。共172家单位纳入监督，卫生监督综合覆盖率达100%。
二是深入开展“满意”系列创建活动。联合公安、行政执法等单位开展集中整治月行动，督促规范执业，美化医疗环境，消除医疗安全隐患。深入开展非法行医专项整治活动，集中整治超范围执业、聘用非卫生技术人员等违法违规现象，严厉打击“两非”行为。共摸排“两非”案件线索4条，查处取缔“黑诊所”3家，无重大医疗事故发生。
三是进一步加强医院质量监测评价系统和平台建设。基层医疗卫生机构电子病历系统已全面启用，利用信息化手段开展远程处方点评和病历评审，有效实现了医疗业务统计分析，对辖区的医疗卫生机构实现了动态管理和实时监管。
6. 省级卫生城市创建工作深入开展。
一是加强组织领导，层层落实创卫目标。成立全区创卫工作指挥部，并明确9个专业组，成立4个区级包保督导组以及各行业督查考核组，开展督查指导。
二是加强宣传发动，增强全民创卫意识。先后组织开展爱国卫生宣传月、志愿者进社区、“健康淮上行”大型义演等系列主题活动，提升居民健康素养，营造有利工作氛围。
三是加强综合整治，全面提高创卫水平。突出病媒生物防制，开展集中消杀和病媒生物监测工作。全区共建成毒饵站2900余个，发放各类灭蚊(蝇)装置3000余个、宣传资料2万余份;同时对城区170余家公共场所、50余家小餐饮进行摸排整改，实行“三单制”。
四是加强督查指导，不断提高创卫实效。区创卫指挥部对30个样本点的病媒生物防制情况实行一月三督查制度，要求各单位按照整改交办单，限期整改落实。目前，所有样本点已全部整改到位，顺利通过省级考核验收。
(五)综合治理服务能力得到新提升
1.着力整章建制。
全面梳理规范机关管理规章制度，出台各项工作办法，提升机关行政效能，继续巩固维持卫生计生系统安全生产的良好局面。
2.推进依法行政。
做好权力清单、责任清单和规范化文件“三项清理”工作;规范社会抚养费征收行为，依法严格征收，不断提高征收效率;形成多部门齐抓共管、综合治理的工作机制，严格控制政策外多孩生育;建立部门联动、综合治理的长效机制，有效遏制性别比攀升势头。
3.树立宣传先导。
建立健全宣传机制与网络，做好“全面二孩”政策、利益导向政策口径调整、到龄村医退出等的宣传告知工作;积极开展基层业务培训指导工作，共举办业务培训班6期;开展12320热线宣传发动、第五阶段婚育新风进万家及“健康淮上行”大型健康教育巡讲活动;加强舆情监测，提高预防和处置突发事件的能力;积极开展典型宣传，做好“卫生计生先进典型报告会”、“最美医者瞬间”的评比上报工作，讲好故事传好声音，宣传正能量。
4.加强卫生计生人才队伍建设。
一是建立定期培训、进修制度，基层卫生机构人员每年到市卫计委学习培训至少1次。二是鼓励符合条件的卫生计生工作人员进入中、高等医学(卫生)院校接受医学学历教育，考取社会工作者资格证等，提高整体素质。三是实行基层在岗医师转岗培训制度，2010年至今我委已组织全科医生转岗培训42人次。三是开展全科医生定向培养工作，至2016年底，我委累计有16名农村订单定向培养医学生，目前已全部进入乡镇卫生院医疗卫生岗位工作。
5.积极推进卫生信息化建设。
区卫生计生信息综合平台已建成使用，构建 “数字卫生计生”网，基层使用覆盖率达100%，并实现了区、镇、村三级无缝对接。
6.党风廉政建设常抓不懈。
一是全面推进卫生计生系统惩治和预防腐败体系建设，认真落实“一岗双责”，打造 “廉洁卫生计生”。二是完善考评制度，加强重点领域和关键部位的风险防控，深化卫生计生服务示范窗口创建活动。三是深化党员学习教育工作，组织党员干部深入学习开展“两学一做”活动。四是完善党风廉政建设责任制的考核，突出责任分解、责任考核和责任追究三个环节，推进领导干部廉洁自律，做合格党员。
7.积极推进社会治安综合治理。
2016年，我委根据区2016年社会治安综合治理工作要点、社会治安综合治理考核标准及卫生计生系统2016年度社会治安综合治理目标责任，按照区综治委关于社会治安综合治理的部署和要求，结合卫生行业特点，积极开展创建“平安医院”，以落实社会治安综合治理领导责任制为重点，增强下属医疗卫生机构的自身防御能力和治安管理能力，进一步推进综合治理各项措施在基层的落实。
二、2017年工作计划
2017年，我区卫生计生工作将继续紧紧围绕区委、区政府的中心工作，对照省、市卫生计生委下达的各项任务及考核要求，寻求工作发展的突破口，找准赶超发展的着力点，大力推进卫生计生各项建设，进一步优化卫生计生各项服务工作，努力实现卫生计生事业的跨越式发展。
(一)继续深化医药卫生体制改革。
进一步巩固完善国家基本药物制度，配合推进医保支付方式改革，推进建立分级诊疗制度。重视人才培养工作，大力推进医务人员薪酬制度改革，进一步提升医务人员的工作积极性。引进社会资本办医，促进健康服务业发展取得突破。
(二)推进计划生育服务管理改革。
坚持计划生育基本国策不变的前提下，努力推进计生工作由重管理向优服务转型，深化优质服务品牌创建工作。强化考核，规范依法行政，强化综合治理和部门联动，推进流动人口服务管理、性别比治理、社会抚养费征收等工作。
(三)大力加强医疗服务能力建设。
开展社区卫生服务中心能力提升工程，积极探索医疗卫生机构一体化发展。对照省级规范要求，进一步配全社区卫生服务中心和服务站、村卫生室的医疗服务设备。落实医师多点执业，通过采取处方点评等措施，进一步加强全区的医疗质量和医疗技术管理。
(四)落实公共卫生惠民服务。
坚持基本公共卫生服务均等化发展方向，巩固提升省级慢性病综合防控示范区创建成果，继续推进农民健康体检、新生儿疾病筛查、农村妇女“两癌”筛查等项目，扩大实施农村妇女住院分娩补助和叶酸增补对象范围，让基本公共卫生服务惠及更多群众，进一步增强基本公共卫生服务的公平性和可及性。
(五)强化居民健康安全保障。
强化疾病防控能力建设和卫生监督执法工作，加强H7N9病毒、麻疹、手足口病等传染病防控和学校、宾馆等公共场所卫生安全监管及各类医疗服务机构卫生监管，严防传染病流行爆发和非法行医案件发生，进一步提高居民饮用水安全监测密度和监测范围。加强卫生应急工作，实现卫生应急工作的常态化和规范化管理。
(六)继续推进卫生信息化建设。
制订完善区域信息化建设发展规划，加快推进我区卫生计生信息化建设工程，提高远程医疗服务能力及人口信息系统的完整度、准确度，促进我区卫生计生事业跨越发展。
(七)着力解决卫生计生重点难点问题。
加速推进蚌医二附院新院、市肿瘤医院、沫河口镇卫生院新院等卫生重点项目的建设，促进尽早投入使用，完善城乡卫生服务体系。加强部门配合，在爱国卫生、社会治安综合治理、医药卫生体制改革、流动人口服务管理、社会抚养费征收、利益导向机制落实等方面，强化各部门间协作配合，整合资源，优势互补，形成工作合力。
(八)深化医德医风和党风廉政建设。
进一步深化医德医风效能建设，深入开展专项学习教育活动，完善阳光采购、临床用药监控及考评考核等机制，切实加强医务人员医德医风教育。加大整治行业不正之风力度，狠抓工作人员和医务人员作风建设，打造“党风正、政风清、医风新”的廉洁卫生计生形象。
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