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【2017国一国二限行政策】
●根据《北京市促进高排放老旧机动车淘汰更新方案》,北京市财政对对2016年12月1日至2017年6月30日期间实施报废的,给予国一轻型汽油车最高10000元、国二轻型汽油车最高12000元补贴;对在2017年7月1日至2017年12月31日期间实施报废的,给予国一轻型汽油车最高8000元、国二轻型汽油车最高10000元补贴。
●相关资料显示,北京现有的570万辆小汽车大多执行的是2005年之后的机动车排放标准,也就是所谓的国三、国四和国五排放标准。但仍然还有40多万辆在执行2005年以前排放标准,也就是国一和国二排放标准。
从2017年2月15日起,国一国二机动车五环路(不含)以内道路在工作日内将限行,且在空气重污染橙色预警时还将在全市禁行,此举共涉及车辆有40多万,占目前北京在用车保有量的7%左右。
有报道称,这是北京市为了缓解空气污染所采取的一项措施。
因为根据此前北京市的调研,这部分车辆虽然仅占北京市机动车保有量的8%,但是主要污染物却超过了所有车辆污染物的25%,也是北京PM2.5的主要来源之一。
当下,在北京地区燃煤污染逐渐得以控制的背景下,汽车的污染也开始受到重视。因此,北京市采取这样的措施可谓势在必行。
而从国际上看,对老旧机动车实行区域限制,在发达国家也早有先例。比如英国和法国,都对其核心区采取了限制的办法。
北京市在公布这一政策时也拿出了这些所谓的“国际惯例”来证明自己的合理性。
值得一提的是,在这轮限制中,政府还采取了补贴和金融支持的政策,鼓励更多车主提前报废汽车,通过这一方式进行鼓励和引导。比如提前报废的车辆最高可获得1.2万元,这对于许多价值低于1万元的老旧汽车,无疑是一个不错的消息。
但也应看到,由于涉及车辆众多,车况也大不相同,一部分中高端汽车很可能在这轮“限行”和强制报废政策中利益受损。
实际上,已经有媒体报道,包括奥迪、宝马等高端品牌在内的一些相关车型,已经成为这一政策的受害者。
由于我国各地限迁政策已经普遍实施,国三以下的车辆很难异地流通,即便国务院三令五申放开二手车市场,但各省基于自己的利益,在实际落实中推三阻四,很少有省市能够深入贯彻执行。因此,北京的这些所涉高端品牌车辆无疑就会陷入尴尬境地:在本地受到限制,外迁途径却越来越窄,最后只能低价迁往更加偏远的地区,抑或提前报废造成浪费。
除了会造成资源的浪费,最主要是将导致车主的利益受损。
因此,对国一国二车限行,政策制定方应充分考虑相关人群的实际利益,政府的补贴激励机制应尽可能细致、完善,分类实施奖补政策。同时对于那些虽然在标准上划入国二标准,实际车况仍在国三及以上标准的车辆也要及时调整其标准,不要因此造成误伤。
也有业内专家对未来二手车市场行情产生担忧。也就是说,因为这一规定将涉及近40万台2006年6月30日之前生产的老旧车型,即便政府提高了相应补贴,但是对于某些车型和某些消费者来说,这一政策有些“不近人情”。事实也证明,由于市场反应极为迅速,最近几天这类车辆的二手车价格暴跌近一半。
还应该看到,北京作为全国首都,在政策实施方面往往会成为其它各省市区的“榜样”。以多年前实施的二手车限迁政策为例,最早的实施的地方即为北京,此后被河北、山东、天津等省、市效仿,最终成为全国性的壁垒性政策,到目前仍难打破,严重影响了全国性二手车市场的形成。
如今北京限制国二以内老旧机动车辆,也很有可能被其它省、市效仿。届时,可以想象,全国会有更多的车辆牵涉其中,也会有更多车主的利益受到影响。因此,北京相关政策的完善与否以及后续影响,足够影响至全国,政策的制定和实施必须谨慎、细致。
值得一提的是,在这轮限制国一、国二车辆的同时,政策制定者还应该提前预测国三、国四车辆未来的出路,并尽早制定相关政策,对广大车主进行引导。
总之,从治理环境污染的角度来看,每个人都应当为环境变好贡献力量,但为政者应尽量考虑政策的严谨性,避免让一部分车主过度买单。