青岛完善公务员平时考核制度

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　　2016年以来，在分类试点基础上，青岛市市直机关全面推开公务员平时考核，同时推进区市的试点工作，为2017年实现平时考核全覆盖奠定了扎实的基础。

　　强化考核指标体系建设。聚焦公务员管理监督方面的重点问题，进一步完善公务员出勤、纪律、作风、廉政、绩效考核等内部管理制度，将其细化、量化并纳入平时考核指标，把内部管理制度的落实与公务员考核监督紧密结合起来，在增强平时考核的针对性和可操作性的同时，用平时考核的刚性约束推动机关内部管理制度的落实。各单位普遍将落实中央八项规定、反对“四风”突出问题、开展“两学一做”、整治庸懒散慢拖瞒现象等要求和规定纳入共性指标考核，并通过层层分解岗位职责任务，推进个性指标的标准化考核与评价。

　　建立工作记实制度。公务员平时考核一般以季度为考核周期，每季度在量化考核的基础上，实行周记实、月小结、季考评，平时考核占年度考核权重不低于60%。单位可以结合实际适当缩短或延长考核周期，实行月考核或半年考核，考核周期最长不能超过半年。在记实周期方面，考虑单位的特点差异，在推行“周记实”的同时，鼓励服务窗口和量化考核基础较好的单位选择“日记实”，允许条件不太成熟的单位先实行“月记实”，逐步向“周记实”过渡。在记实内容方面，以记事、记效为主，各单位可以使用借鉴项目管理PDCA模型统一设计的工作记实表，也可以根据需要调整或充实记实内容，通过“Plan计划-Do执行-Check检查-Action纠正”四个环节的循环往复，逐步提高公务员的工作效能和自我管理能力。在记实习惯培养方面，指导各单位采取督促约束与激励引导相结合的方法，调动公务员的积极性，提高工作记实表的填报质量。

　　实行分级分类的多元化考核评价。在考核评价单元划分上，将机关内设机构负责人与其他被考核人的平时考核分别进行。有的单位按处室负责人、其他处级公务员、科级以下人员等三个层次进行考核。内设机构负责人的季度考评，由本季度个人量化考核、部门绩效考核、季度评议等构成;其他被考核人的季考评，由本季度个人量化考核、季度评议等构成，具体权重由各单位确定。在考核评价内容上，以出勤、精神状态、工作数量、工作效能等显性要素为主，重点考核公务员在勤、绩方面的阶段性变化;第四季度的评议随年度考核进行，在勤、绩评议要素的基础上增加政策水平、组织协调、工作创新等德、能、廉方面的非显性要素，全面考核公务员的素质能力。在考核评价方式上，采取自我评议、主管领导评议与内部互评相结合，以主管领导评议为主。主管领导评鉴方式可采取评分、排序、划档或评语，但要求主管领导年度内至少填写一次具有鼓励性、建设性的评鉴意见。内部互评不能随平时考核周期进行的单位，年度内至少组织一次。同时，将外部评价引入平时考核，处于社会管理和公共服务一线的窗口单位或岗位，适当提高外部评价的权重。多元化全方位的考核评价方式，不仅促进了公务员的自我认知，还增强了公务员的团队意识、责任意识和服务意识。

　　搭建多端联通的信息化平台。依托全市统一的金宏办公系统和云计算中心，开发建设了独具特色的“青岛市公务员平时考核系统”。一是可以实现多端联通共享。同步研发了平时考核系统电脑端与移动端的应用软件程序，对使用自有办公系统、独立加密网络的单位，可以采取单独部署，形成了台式电脑和移动设备多端联通、金宏办公网和互联网两网融合的平台系统。公务员可以根据自身需要，通过电脑或手机登录使用平时考核系统。二是可以满足个性化需求定制。系统设置了考勤、请销假、岗位职责与目标、周(日)记实、月小结、季度评议、民主测评、量化考核与部门绩效考核、结果公示等多个模块，在满足和体现公务员平时考核体系基本框架要求的同时，兼顾不同单位、岗位的差异性需要，便于各单位结合实际自主调整系统模块和考核指标等，拓展系统功能。系统中每个角色的权限、每项功能使用或参与的程度、每项考核内容的权重，都可由单位考核主管部门根据本单位的考核意见调整确定。比如，市政府办公厅优化系统操作程序，按考核角色简化设置使用系统功能，实现了公务员平时考核、年度考核及部门绩效考核的信息化全覆盖。三是可以通过数据统计分析强化人事管理。系统可对考勤信息、记实情况、评议结果等自动汇总排序，按要求公示或查阅，便于各单位按照自身管理需求与特色，做好日常管理与平时考核的衔接。主要领导、分管领导、部门负责人可按权限综合浏览所属人员的平时考核情况，有针对性地进行工作督导。各单位组织人事部门也可以通过跟踪分析考核系统有关数据，为培训教育、人员调配、评奖评优等工作提供参考。

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