市法制专题教育活动反思剖析材料

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　　市法制专题教育活动反思剖析材料

　　专题教育活动反思剖析材料

　　自开展“实现廉洁发展”专题教育活动以来，市政府法制办党组按照市委要求，紧扣活动主题，结合政府法制工作实际，深入学习，认真讨论，深刻反思，深入查摆了本单位在党风廉政建设、推进依法行政等方面存在的突出问题，深刻剖析了产生问题的原因，并提出了相应的对策举措和整改方案。

　　一、关于对市委开展“实现廉洁发展”专题教育活动重大意义的认识

　　1、开展专题教育活动，是贯彻落实全面从严治党要求的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，站在党和国家生死存亡的高度，把加强和改进党的建设摆在极端重要的位置，并进一步将“从严治党”提升到了“全面从严”的高度。

　　针对市委、市政府原主要负责人的问题，省委高度重视，坚决查处，对我市深入开展反腐败斗争、优化政治生态和改革发展工作提出了明确要求。实现廉洁发展，有利于促进社会利益公平合理的分配，减少和化解不同社会阶层之间的矛盾;有利于建立良好规范的经济秩序和科学合理的经济结构，进而巩固政治稳定的物质基础;有利于纯洁党风政风和社会风气，密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础。

　　2、开展专题教育活动，是顺应广大干部群众期盼的必然要求。人民群众对消极腐败现象深恶痛绝，对社会公平正义充满向往。我们必须深刻认识原党政主要负责人的腐败案件对淮南产生的恶劣影响、对淮南干部群众的损害、对淮南改革发展事业的阻碍，深刻认识坚决惩治腐败对做好工作的重要性，否则就必然会辜负党和人民的信任，在新的发展时期失机遇，在全面建小康社会的过程中落伍掉队。

　　通过开展专题教育活动，教育党员干部必须自重、自省、自警、自励，不为权所害，不为钱所毁，不为色所迷;管住自己，管住自己的亲属，管住自己身边的人;为官一任，造福一方百姓，以清正廉洁，一身正气的人格力量，去密切党群关系，更好地为人民群众的利益服务。

　　3、开展专题教育活动，是重要而特殊时期赋予领导干部的历史责任。在充分肯定我市改革发展稳定各项工作取得的成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济下行压力较大，经济增长动力不足，经济转型步伐不快，特别是滋生腐败的土壤依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。

　　通过专题教育活动，有助于我们保持清醒的政治头脑、捋清思路，坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实省委、省政府对我市工作的各项指示要求，有助于深刻领会市委九届七次全会精神，始终做到对党忠诚、勇于担当、改革创新、干净干事，从而锲而不舍地推进廉洁发展。

　　二、存在的主要问题

　　(一)落实“两个责任”方面

　　1、党组主体责任和党组主要负责人的“第一责任”履行还不够到位。近年来，虽然高度重视党建工作，党建工作取得了一些成绩，受到市直机关工委的肯定，但有些方面仍然做得不够好。如党建制度建设不够系统;制定的党建工作计划，有的没有及时进行任务分解;听取党建工作专题汇报少;有的问题跟踪不及时。

　　2、党组班子其他成员履行“一岗双责”力度不够。班子成员多是考虑到自己的分管工作和业务，对党建工作考虑不够;解决党建问题的主动性不够。

　　3、党组履行监督责任和督促检查不够。由于我办没有专职从事纪检监察的人员，执纪监督问责的措施不够完善，工作方式相对简单;法制工作与廉政建设结合不够紧密，廉政教育和警示教育不够深入。

　　(二)班子建设方面

　　1、党内政治生活不够严格。虽然能够坚持党组理论学习、“三会一课”、组织生活会等制度，但还存在以政治学习代替党内政治生活的现象;领导班子成员带头以普通党员身份过双重组织生活较少，听取机关党员群众批评意见的方式、方法有待改进;民主生活会上，批评与自我批评说好的多，说缺点问题的少，辣味不够;党建活动开展不多，创新举措较少。

　　2、遵守党的各项纪律方面需进一步加强。办领导班子及成员在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上能同党中央和省、市委保持高度一致，但仍存在一些不足：办领导班子成员对一些敏感问题的警惕性和鉴别力还不够强;对上级的决策部署把握不够全面，理解不够深刻，创造性抓落实不够;“三公经费”支出偶有不规范情况，在公车使用、公务接待、办公耗材上的勤俭节约意识不够。

　　3、领导班子团结协作水平仍需进一步提升。虽然重大事项能坚持集体讨论、民主决策，但班子成员之间谈心、交心不多;班子成员对自己分管的工作比较关注，对其他工作关注少，建言献策较不多。

　　(三)作风建设方面

　　1、督查少，暗查少。虽然我办制定了加强内部管理和作风建设方面的制度，但在作风建设的要求上，强调得多，监督检查较少;督查缺乏“较真”精神，有当“老好人”现象;制定的工作纪律“十不准”等制度，没有完全落实到每位工作人员的实际行动中。如因碍于情面，拒绝公款吃请不够坚决等。

　　2、“六表象”时有存在。有时调查研究浮于表面，存在“虚”的现象;抓工作纪律不严，存在“软”的现象;深入基层指导帮助少，对群众需求不了解，服务群众存在“冷”的现象;学习不勤奋，工作创新不够，标准不高，满足于一般，学习工作存在“懒”的现象。

　　(四)选人用人方面

　　1、选人用人制度学习不够。组织党员干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件次数较少，一些同志对选拔任用干部的知识一知半解。

　　2、干部日常管理监督不够到位。经常性的谈心谈话制度坚持不够;对干部的工作监督得多，工作之外监督得少。liuxue86.com

　　(五)规范权力运行方面

　　1、我办在行政权力运行方面，还在存在一些不足。如开展规范性文件合法性审查工作，有些部门报送审查的程序不符合要求，有时碍于情面，指导、提醒一下，也就接收了。一些部门文件质量不高，没有严格按照报审程序办事，影响工作效率。

　　2、工作运行总体规范，公开透明，但在具体工作程序的科学性、合理性上还有很大的提升空间。如立法的公众参与度不够广，专家论证不到位，如何更好实施公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序有待提高。

　　(六)改革发展方面

　　1、招商引资工作不够积极主动。受单位工作职责所限，且人员少工作量大，虽明确了单位年度招商引资工作任务，但积极走出去抓招商力度不够，存在畏难情绪。

　　2、改革创新仍需努力。在大家的共同努力下，市政府法制办工作取得了一定的成绩，市领导高度重视关注，地位和形象有所提高。无形中产生了满足于现状，满足于一般标准和要求的思想。对推进依法行政、建设法治政府的紧迫性、艰巨性、长期性认识不足。主动出击少，被动应付多。面对新情况、新问题，有凭老经验、凭习惯做法的现象，工作的激情，积极性和主动性不强，创新的动力不足。

　　3、钉钉子精神不够。要提升法治服务水平，必须靠实干、苦干，反复磨炼，要敢于坚持真理，追求公平正义，敢于和善于提出正确的意见和建议，有时怕得罪人，该提时不提了，该坚持的也没有坚持，缺乏敢于担当的意识。考虑的困难多、强调的客观理由多。如对推行行政执法“八不准”制度，没有逐个部门单位去检查督促。依法行政考评内容，有的还仅停留在表面和形式上，没有抓住实质和要害。

　　三、存在问题的原因剖析

　　通过专题讨论分析，深刻反思，认真剖析，产生上述问题主要有以下几个方面的原因：

　　(一)宗旨意识不强。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，必须做到为民务实清廉。在实际工作中，班子成员总是把工作业务放在先，没有把深入基层，及时与同志们沟通交流，没有把了解诉求摆在与业务发展同样的高度上。工作中联系基层、服务群众比较少，在听取民意，关心民生，解决民忧上主动性不够强、不够深入。更多地站在政府方面研究处理问题，考虑群众利益的因素少。如在行政复议办案过程中，过分强调重证据、重法律，化解矛盾的方法不多。

　　(二)放松了党性修养的升华。马克思主义的世界观、人生观、价值观是共产党人思想政治修养的根本，办领导班子对注重工作业务严，对党性锻炼不够。有时放松要求，只求差不多、过得去就行，有时存在“等、靠”思想。领导班子中存在“老好人”思想，过分强调营造机关宽松氛围的重要性，过于依赖党员干部的自觉性和自律性，不愿意伤害同志们的感情，开展批评教育不够，苗头性、纪律性、倾向性、懒散行为，纠正不够坚决、有力。

　　(三)勇于担当的意识不强。党员干部是干事创业的中坚力量。领导班子成员工作上有时趋于保守，忙于应付已经安排和部署的工作，求稳守成心态重。敢于担当、忠于法律、严格把关仍需进一步加强。

　　(四)管理有所松懈。领导班子对中央、省、市委的决策部署是不折不扣执行的，但在落实有关制度上没有完全到位，存在执行制度紧一阵松一阵的现象。领导班子成员存在着本位思想，大局观念不够，常常从分管工作的角度出发想问题、办事情。在监督机制方面，对党员干部遵守政治纪律的教育，会议要求和口头强调的比较多，监督检查不经常，对工作人员的管理存在松软的现象，使有些干部自我约束力不强。

　　四、整改整治措施

　　针对对照检查发现的问题，提出以下整改整治措施。

　　(一)强化理论武装，提升思想水平。把学习作为一种精神追求，一种政治责任，切实加强理论学习，保持思想上、政治上的清醒和坚定。进一步增强学习的自觉性和系统性，继续深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的群众工作有关路线方针政策以及最新法律法规。

　　不断用党的理论、政策武装头脑、指导工作、推动实践。同时，系统地学习相关业务知识、法律法规知识、领导科学等相关知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平。从解决实际问题的需要出发，通过学习，理顺发展思路与目标，切实提高法治服务水平，更好地为全市经济社会发展提供有力的法治保障。

　　(二)培固执政为民意识，努力提高为民服务的工作水平。新形势下，进一步增强服务群众的本领必须注重实践。经济社会发展的鲜活实践，人民群众的劳动实践都是我们汲取工作养分的丰富资源。走入群众中去，创新学习方法，创新工作方式，在实践中寻找推进法制工作的良谋善计。

　　在密切联系群众中推进行依法行政，推动法治政府建设，依法维护群众合法权益，在具体办案中，让每个群众都能感受到法律的公平正义和我们的工作水平。健全党组成员主动联系基层制度，并长期坚持下去，及时了解基层法制机构热点、难点问题，积极主动地为基层法制机构开展好工作提供帮助，加强与基层领导沟通，努力为基层服务，始终把基层满意、群众满意作为工作的最高标准。

　　(三)求真务实，进一步加强作风建设。以提高思想、增强能力、改进作风和树立形象为重点，加强领导班子的全面建设，使领导班子团结协作、配合默契、作风过硬、勤政廉政，充分发挥办党组的战斗堡垒作用。坚持民主集中制，进一步发挥集体智慧，提高领导班子决策水平。加强对全办工作人员的教育和管理，关心干部成长和生活、学习情况。大胆创新，始终站在时代潮流的前头，以创新的意识、创新的精神、创新的思想开展工作。

　　不断拓宽政府法制工作思路，加强对政府立法、执法监督、行政复议等工作的研究，注重总结工作中普遍性问题，并上升为理论，以促进法制事业的发展。配合有关部门，做好一库四平台建设中的法制工作;认真实行规范性文件集体会审，提升制度建设质量;创新行政复议案件审理方式，重大疑难案件实行集体会审;严格执法人员持证上岗和资格管理制度，探索建立执法过程记录制度，完善行政处罚裁量权基准制度等，通过多种举措，确保教育实践活动取得实效，让群众满意。

　　(四)进一步纠正“六表象”问题，培固良好机关形象。

　　一是坚持原则，“严”字当头，严格审查规范性文件，坚决规范行政行为，按规矩办事，按制度办事，用制度和准则来约束人、约束行政行为，正风肃纪管人管事，提升战斗力。

　　二是增强责任意识，当好市委、市政府参谋、助手和法律顾问。

　　三是严格执行市政府法制办工作纪律“十不准”，加大督促力度，整治作风不实、飘浮的现象，提升凝聚力。

　　四是牢固树立群众观点，加强对基层法制机构的指导，尽力帮助解决其在业务方面存在的困难。

　　五是进一步精简市政府法制办管理制度，废止过时、过虚、不宜操作的制度。

　　六是着力治虚，务实创新，加强各项工作的督促力度，提升公信力。

　　(五)完善监督机制，切实增强制度约束。建立健全领导班子成员之间、班子成员与分管科室之间的定期交谈制度，形成提醒与相互提醒、批评与自我批评的良好氛围。开展“督查问责”活动，定期督办一些进度滞后的工作，限时办结。拓宽监督渠道，加大监督力度，切实抓好党风廉政建设主体责任的落实，认真执行党员领导干部个人有关事项报告制。

　　对党员干部身上发现的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈，督促党员干部守纪律、讲规矩。不断完善和规范党务公开和政务公开制度，使各项工作尽可能透明化、公开化，对每年的“三公经费”等情况向全体干部公告，自觉接受群众监督。