2017年度县委常委班子民主生活会对照检查材料

　　按照中央、省委和市委统一部署，根据此次民主生活会的具体要求，县委常委班子认真学习党的十八届六中全会、省委十届九次全会和市第四次党代会精神，围绕“两学一做”学习教育，紧扣全面从严治党主题，对照中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和省委《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》，结合思想和工作实际，深入查摆问题，深刻剖析原因，真正让灵魂受到触动，思想受到洗礼，境界得到提升。现将有关情况对照检查如下：

　　一、对标“四个合格”，党性锤炼更加坚定

　　今年以来，我们扎实开展 “两学一做”学习教育，对标“四讲四有”，在“学”上孜孜不倦，在“做”上把住关键，务实推动全面从严治党各项举措落地生根，常委班子风清气正、心齐劲足，凝聚力和战斗力明显提升。在政治合格方面，始终坚持党的领导，始终坚持正确的政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉地同党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实中央、省委和市委决策部署，不阳奉阴违，不说三道四。在执行纪律合格方面，始终把纪律和规矩挺在前面，自觉用党的政治纪律和政治规矩规范常委班子民主决策、科学用权，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事。坚持用中央“一条例”“一准则”和省委“一决定”精神严肃党内政治生活，教育引导党员干部知敬畏、明底线、守规矩，不越雷池，不碰红线。在品德合格方面，继承和发扬党的优良传统和作风，深入开展思想理论、道德和法纪教育，积极倡导“感恩、善良，自强、自立”的人文精神，引导党员干部讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，对党绝对忠诚、光明磊落，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，以信念、人格、实干立身，养成共产党人的高风亮节。在发挥作用合格方面，始终坚持正确的政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责，团结带领全县党员干部群众，发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的精神，创新攻坚、担当奉献，干成了一些过去不敢想、不敢干的大事实事，城市建设日新月异，产业发展加速崛起，脱贫攻坚顺利迎考，赢得了各级肯定和人民喝彩。

　　二、围绕六个关键，深查细找突出问题

　　(一)理想信念方面。一是政治敏锐性不强。县委常委班子对党面临的“四大考验”和“四大危险”的尖锐性和严峻性认识不深刻，对意识形态领域的复杂斗争缺乏敏锐性，对不良社会思潮和不当过激言论警惕性不高，对少数党员干部传谣、信谣、造谣教育惩治不力。二是政治素养不高。常委班子成员研究发展、研究经济工作时间多，开展政治理论学习深度不够、时间不足，理论学习不够深入系统全面，学用脱节，理论素养不高，理论功底不深，运用马克思主义立场和观点分析解决问题的能力不强。三是宗旨意识淡化。个别同志随着经济社会发展，面对各方面的利益诱惑和思想碰撞，逐渐忘记了“我是谁、依靠谁、为了谁”，没有时时事事首先把群众摆在心中最高位置，推动工作自觉不自觉把更多的精力放在了完成上级交办的任务上，对群众期盼解决的问题重视不够。

　　(二)执行政治纪律和政治规矩方面。一是民主集中制坚持不到位。有的县委常委班子成员参与民主决策的意识不强，有时“事不关己，高高挂起”，只对自己分管的工作关注，对自己没有分管的工作往往都以不了解情况为由，很少提出不同意见。一些重要决策往往通过政府常务会和县委常委会讨论通过作出决定，听取专家论证和征求群众意见不充分的问题。二是规矩意识不强。个别党员干部纪律和规矩意识不强，没有严格落实请销假、个人重大事项报告等制度，自以为是、各行其是，该报告不报告，该请示不请示。有的无视政治纪律，热衷拉团伙、打亲家， “圈子文化”、“亲家文化”不同程度存在。三是政策执行不到位。对上级个别重大决策部署理解不深不透，贯彻执行不全面、不深入，习惯于“破违规定论而不违规”，在具体落实上存在作选择、搞变通、打“擦边球”、踩着政策边线走的现象。

　　(三)作风建设方面。一是精文简会不到位。习惯于把召开会议和下发文件作为推进工作的主要方式，专题性会议、行业性会议、临时动议召开的会议偏多，并且很少要求单位分管副职参加，乡镇和主要部门负责人有时成了“会贩子”，抓落实的时间和精力不够，基层负担很重，苦不堪言。二是调查研究不实在。有的同志执行轻车简从不严格，下基层调研为了便于听取汇报、掌握情况，常常增加部门和乡镇相关人员陪同，存在隐性陪同情况。有的把到基层调研作为一种形式，注重场面热闹，不注重调研实效，存在走马观花、蜻蜓点水和雾里看花等问题。三是“四风”反弹回潮。部分职能部门作风建设与推进工作对立起来，以制度规定为幌子，推卸责任、不敢作为，“中梗阻”现象较为突出。一些地方和单位“四风”问题仍然存，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风有所反弹，宴客敛财的行为时有发生。极个别单位管理松散，甚至出现干部上班时间打牌现象，在全县造成负面影响。

　　(四)担当作为方面。一是激情减退不愿担当。随着从严管党治党的不断深入，权力空间小了，监督问责严了，脱贫攻坚、产业发展、项目建设，工作压力越来越大，岗位风险越来越高，一此同志畏难厌战，不愿吃苦，干事既缺乏激情，又缺乏韧劲。二是畏难恼火不敢担当。换届之年，有的同志怕“捅娄子”，怕丢选票，奉行“好人主义”， 搞“多栽花、多栽刺”的庸俗哲学，遇到问题不敢大胆批评和管理。在历史遗留问题处理上，有的瞻前顾后，对需要及时解决的问题不敢大胆决断和拍板。三是能力不足不能担当。有的用市场手段破解发展难题能力不足，奉行有多少钱办多少事，习惯于等项目、等政策、等投资，延误发展机遇。有的在社会治理上习惯于老思路老套路，对一些老难信访问题仍然信奉“用人民币解决”，没有下深水个案研究，对无理缠访闹访者甚至诬告乱告的打击不力。

　　(五)严格组织生活制度方面。一是组织观念不强。常委班子成员忙于日常事务，以普通党员身份参加支部组织生活较少，参加也只是出场，作指示，耐心听取支部党员批评建议不够。有的领导同志对组织程序不重视，未按规定按程序向组织请示报告工作中重大问题和个人有关事项，付出了沉重代价。二是组织生活严肃性不够。专题民生活会“辣味”不够，分析问题避重就轻，就事论事，自我批评蜻蜓点水，不痛不痒，批评别人“和风细雨”，未及实质。有的组织生活主题不鲜明，缺少经常性政治教育，缺乏常态的党性锤炼，仅仅是办办讲堂、学学文件、看看专题片，联系实际不够，针对性不强，思想交流不深。三是谈心谈话不充分。县委主要领导和班子成员之间谈心谈话较多，班子成员之间，班子成员和分管联系单位负责人开展经常性的谈心谈话不够，班子成员带头接受党员、干部约谈很少。有的谈话注重了工作交流，对思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题提醒不够。

　　(六)落实全面从严治党责任方面。一是“两个责任”落实不到位。一些党委(党组)推进党风廉洁建设和反不廉洁斗争“不温不火”， 满足于开会布置、发文传达，班子成员亲自督查督办较少，个别工作有“停在路上、悬在空中”的现象。个别单位执行中央、省、市巡视或督查反馈整改不坚决，对有的问题就事论事，举一反三不够;对有的问题整改缓慢，甚至边改边犯。个别部门(单位)的派驻纪检监察机构不愿监督、不敢监督、不会监督，长期不开展纪律审查，导致违纪违规案例时有发生。二是突出问题整治不彻底。对群众反映强烈的部门中层干部“中梗阻”、“吃拿卡要”查处，对乡镇干部“走读风”制止不力，对利用婚丧嫁娶宴客敛财惩治力度不够，对党员干部违规经商办企业、插手工程项目等问题的治理不彻底，少数单位和党员干部执行中央八项规定及省市县相关规定精神打折扣、搞变通，“四风”隐形变异问题依然存在。三是监督执纪不严格。虽然制定了若干规章制度，健全了惩防体系，但具体工作多停留在签订责任书、承诺书、观看警示片、参观廉政教育基地、开展谈心谈话等常规举措上，对干部监管力度不够，没有运行好监督执纪“四种形态”，对一些影响党员干部形象的人和事，没有及时进行批评教育，很多时候都是讲得硬，执行软。

　　三、聚焦灵魂洗礼，深刻透视思想根源

　　对照问题清单，县委常委班子高度警醒，深刻反思和剖析存在问题的根源。主要有以下几个方面：

　　一是放松了主观世界改造，理想信念弱化。只有理论上的清醒，才会有思想上的正确;只有思想上的正确，才会有政治上的坚定。在实际工作中，个别同志对政治理论学习的重要性认识不足，自我感觉政治是很坚定的，是经得起检验的，认为理论功底、理想信念是对高级干部的要求，县处级以下干部主要是抓落实、做具体工作，只要踏实肯干，抓好经济建设，不出大的政治问题就可以了，从而淡化政治学习和党性修养，只满足于看看报纸、读读文件，导致精神上缺“钙”，难以做到用马克思列宁主义的立场、观点和方法观察新事物，研究新情况、解决新问题，思想和工作存在主观性、局限性和片面性，站位不高，思谋不远。`

　　二是放松了宗旨意识强化，群众观念淡薄。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。虽然班子成员大多从基层成长起来或有基层工作经历，但随着职务升迁和工作条件的变化，与群众打成一片的时候少了，促膝谈心、嘘寒问暖的时候更少了，久而久之，对群众的疾苦感受不深了，站在群众的立场上想问题不够，在决策过程和工作落实上考虑群众意愿不够，自觉不自觉把更多的精力放在了完成上级交办的任务上，考虑工作本身成效比考虑群众的利益多一些，对群众期盼解决的问题重视不够。

　　三是放松了政治生活锤炼，党性修养不强。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，加强党性修养，是提高个人道德素质的重要方法，是保持党的先进性和纯洁性、克服党员队伍中消极不廉洁现象的重要措施。有的同志随着年龄增长、环境改变，逐渐忘记了党员的权利和义务，没有充分用好“三会一课”这一平台、批评与自我批评这个锐利武器，与时俱进加强班子成员党性锤炼，对党组织生活不重视，以普通党员身份参与支部活动较少，批评与自我批评不经常、不严格，没有做到动真碰硬、触及问题、触动灵魂。长此以往，必然导致思想认识与行为实践相脱节，知多行少、知行脱节，难以实现自我教育、自我改造、自我革新、自我提高。

　　四是放松了廉洁风险警醒，法纪约束不严。遵纪守法是领导干部从政的底线，也是安身立命的最基本要求、最基本职责和最基本素养。县委一班人在推进县域经济发展上用心用力，但对党的建设和党性党纪教育有所放松，在纪律约束和规定执行上思想重视不够，习惯于把防线设置在反不廉洁上，认为只要干部没有不廉洁问题，只要没有犯原则性错误，其他问题都不算什么。有的同志对一些不正之风抵制不够坚决，对分管领域管理不够严格，只求原则上过得去，不求细节上过得硬，防微杜渐的警惕性不高，久而久之就会导致党员干部脱离法纪规章约束。

　　四、突出问题导向，从严从实全面整改"

　　针对存在问题和产生的根源，我们将突出问题导向，细化问题清单，落实整改责任，明确整改时限，坚持领导带头，上下结合、联动整改，举一反三、建章立制，具体做到以下几个方面。

　　(一)牢固树立“四个意识”，坚决维护中央权威。坚持把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导。强化思想政治建设，认真落实党员领导干部读书班制度，深化政治、经济、道德、法纪“四大讲堂”，始终把中央和省委、市委关于从严治党系列重大部署和要求，特别是习近平总书记系列重要讲话精神作为重要学习内容，切实提升党员干部运用新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作的能力。切实加强党员干部道德建设，建立党员干部诚信档案和践行社会主义核心价值观干部测评体系，强化党员干部道德操守测评考核，扎实推进“一观三感”主题教育实践活动，持续开展“道德模范”、“最美XXX人”评选，在全社会倡导做“感恩、善良，自强、自立”的XXX人，凝聚加快发展正能量。

　　(二)积极践行群众路线，厚植党的执政基础。认真践行全心全意为人民服务宗旨，大力弘扬勤政为民、求真务实的作风，全面推行“三不三议三自主”群众决策机制和“三双向一质询”的群众监督机制，突出群众主体地位，不干群众不受益、不参与、不支持的事情，实现党委政府的意志和人民群众的意愿良性互动。建立直接联系群众机制，推行县级领导干部挂联乡镇、贫困村、重点项目和党员干部直接联系服务群众等机制，落实领导干部蹲点调研、接访下访及群众满意度测评等制度，常态化开展“走基层”、“双报到”等活动，扎实做好干部驻村帮扶工作。大力整治发生在群众身边的不正之风，紧盯重点领域，抓住关键环节，坚决整治为官不为、吃拿卡要、与民争利等问题，对侵害群众切身利益的违纪违规问题，发现一起、查处一起，绝不心慈手软、绝不姑息迁就。

　　(三)从严选拔任用干部，建强执政骨干队伍。坚持组织路线服务政治路线，围绕党的事业和XXX发展需要选干部、配班子，把全县各级党组织建强、各级领导班子建强、党员干部队伍建强。严格选人用人标准，坚持好干部标准，鲜明“重品行、重实干、重公认”导向，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀奉承、弄虚作假、不干实事、跑官要官的干部没市场、受惩戒。健全选人用人机制，把公道正派作为干部工作的核心理念贯穿选人用人全过程，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关;完善干部考核评价机制，继续坚持一线考察干部机制，注重对干部在攻坚一线、关键时刻、重大考验中表现情况的跟踪考察了解，对实绩突出，群众公认的优秀干部优先推荐使用。匡正选人用人风气，严格领导干部干预干部任用工作记录、通报和责任追究制度，从严把握干部选任资格条件和审批程序，严格管理“破格提拔”“干部调任”工作过程，坚决禁止“架天线”“攀高枝”等跑官要官和买官卖官行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。

　　(四)严格组织生活制度，规范党内政治生活。强化党员的组织观念，教育引导党员干部特别是领导干部增强党的意识，牢记第一身份，按规定按程序向组织请示报告工作中重大问题和个人有关事项，自觉接受教育管理监督，坚决杜绝出现游离于组织之外，凌驾于组织之上的现象。严格落实“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出思想交流，坚决防止组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性和实践性;坚持党员领导干部带头讲党课，以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活;加强青年党员、流动党员、基层党员的教育管理，创新开展组织生活、组织活动的方式和载体，提高党员对党组织的认同感、归属感。严格落实谈心谈话制度，督促指导全县各级党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性的谈心谈话，交换意见。

　　(五)深入开展正风肃纪，营造良好政治生态。刚性落实 “两个责任”，建立倒逼问责机制，坚持党风廉洁建设述职制度，继续推行第三方机构测评群众满意度机制，推动从严管党治党要求落实落细。强化党纪刚性约束，严明党的政治纪律，坚决落实党章规定的“四个服从”以及省委“六个决不允许”要求，确保政令畅通、令行禁止;严明党的组织纪律，严格执行请示报告制度，建立重大事项错报、漏报、瞒报、谎报巡察和惩戒机制;严明党的财经纪律，从严查处在重大经济决策中徇私枉法、利用职权职务影响干预和插手市场经济活动、骗取套取上级财政资金、挤占挪用财政专项资金等行为;严明党的工作纪律，从严规范党员干部从政行为，严格执行请假报备制度，规范并严格落实领导干部工作生活制度。保待惩贪治腐高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，通过以惩促治、以惩促防，全面筑牢拒腐防变思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

　　这次民主生活会，让县委常委班子经历了一次深刻的党性教育和思想洗礼，通过深刻对照检查找准了突出问题，通过批评与自我批评增强了班子凝聚力和战斗力，我们将在市委的坚强领导下，以这次民主生活会为契机，以更高的标准、更严的要求，深入推进全面从严治党，以优良的党风政风民风，奋力推动绿色发展，建设旅游强县，为谱写“XXXXX”XXX篇章实现脱贫奔康目标而努力奋斗!