2017年天津政府工作报告三大重点内容

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  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2016年工作回顾

  2016年,是天津发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院和市委的坚强领导下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求,认真贯彻中央决策部署,牢固树立和落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,牢牢把握天津发展的历史性窗口期,积极有效应对错综复杂的发展形势和各种风险挑战,凝心聚力,开拓创新,圆满完成市十六届人大四次会议确定的目标任务,实现“十三五”良好开局,在全面建成高质量小康社会进程中迈出坚实步伐。

  全市经济稳中有进、稳中向好,发展质量效益进一步提高。预计去年全市生产总值17800亿元,增长9%左右;一般公共预算收入2723亿元,增长10%;全社会固定资产投资14629亿元,增长12%;社会消费品零售总额增长7%以上;城镇登记失业率3.5%;城乡居民人均可支配收入增长9%左右;居民消费价格涨幅2.1%;节能减排完成年度任务。

  ——京津冀协同发展和扩大开放取得新突破。主动融入重大国家战略,深度合作的良好局面正在形成。积极主动加强整体谋划,围绕中央对天津定位,深入调查研究,制定加快“一基地三区”建设实施意见,扎实有效推动落实。积极主动承接非首都功能,与北京市签署了建设滨海—中关村科技园合作协议,共同推进未来科技城等一批承接平台建设;与河北省签署“1+4”合作协议,启动实施对口帮扶承德市工作。北京企业来津投资到位1700亿元,河北企业来津投资到位294亿元,天津企业到河北投资到位400多亿元。

  积极主动推进三省市交通、生态、产业等重点领域率先突破,京秦高速天津段建成通车,京唐铁路开工建设,一批“断头路”“瓶颈路”顺利打通,天津港货物吞吐量5.5亿吨、集装箱吞吐量超过1450万标准箱,机场旅客吞吐量1680万人次;三地统一区域重污染天气预警标准,联合应急、联动执法、协同治污力度不断加大;一批产业合作项目签约落地,协同创新共同体建设加快推进。深度融入“一带一路”国家战略,加强与沿线国家投资贸易合作,项目投资增长3.5倍。自贸试验区90项改革任务全部启动,9项制度创新成为国家复制推广试点经验,入区企业2.78万家,新增外商投资企业1547家。全市实际利用内外资分别增长12%。夏季达沃斯论坛等大型活动成功举办,国际友好城市交流合作不断拓展。

  ——创新驱动发展和产业转型升级取得新进展。认真贯彻落实全国科技创新大会精神,加快创新型城市和产业创新中心建设。科技创新能力进一步提高,自主创新示范区等创新平台建设加快推进,引进清华大学电子信息研究院等一批高水平研发机构,组建产学研用创新联盟30个,众创空间达到139家。科技型企业发展到8.8万家,小巨人企业3900家,产值占规模以上工业总产值50%以上,国家高新技术企业超过3200家。研发出大功率火箭贮箱制造等一批国际领先的技术和产品,12家国家重点实验室转化科技成果485项。引进培养高层次创新人才6000多人,全社会研发经费支出占生产总值比重超过3.1%。先进制造业实力进一步壮大,工业总产值超过3万亿元,一汽大众华北基地、中芯国际芯片等项目开工建设,航空航天、高端装备等十大支柱产业集群占全市工业比重达到77%。国家中小企业创新转型三年试点工作全面完成,1.5万家企业成功实现转型升级。现代服务业水平进一步提升,信息服务、科技服务等新兴产业实现两位数增长,电子商务、健康服务等新兴业态蓬勃发展,亿元楼宇达到200座,服务业比重提高到54%,同比增加2个百分点。现代都市型农业结构进一步优化,“一减三增”面积超过80万亩,绿色优质农产品供给能力不断增强,新农村建设步伐加快。

  ——供给侧结构性改革和新旧动能转换取得新成效。以供给侧结构性改革为主线,深化重点领域和关键环节改革,发展新动能加速成长。“三去一降一补”成效明显,压减粗钢产能370万吨,完成国家下达的年度任务,盘活空置楼宇440万平方米,政府性融资平台综合融资成本进一步下降,为企业减负近600亿元。国有企业改革深入推进,出清出让、混合所有制、上市企业达到482家,民营经济三年发展目标全面实现,占全市经济比重提高到48%。金融改革创新加快推进,融资租赁、商业保理、跨境人民币业务等特色优势明显增强,新增上市挂牌企业83家,达到220家,企业发行外债规模管理试点获国家批准。营改增试点全面推开,全年减税176亿元。蓟县撤县设区,宅基地制度改革试点取得阶段性成效。“放管服”改革持续深化,市级行政许可事项进一步减少,在全国率先实施“五证合一、一照一码”登记制度,新增市场主体16.9万户,增长23%,全社会创新创业热情日益高涨。

  ——城乡面貌和生态环境发生新变化。坚持依法铁腕治理环境污染,深入推进“四清一绿”行动,生态宜居水平不断提升。以燃煤、扬尘、机动车尾气、工业排放为重点,全力实施大气污染防治防控,施工工地落实“五个百分之百”管控措施,改燃供热锅炉和工业锅炉366座,淘汰老旧车16.5万辆,推进天津港散货物流中心搬迁,入津特高压工程建成运行,全面治理城乡散煤,空气质量进一步改善,提前完成国家规定PM2.5降幅目标任务。扎实推进水污染治理,综合治理河道13条,完成55座污水处理厂提标改造。实施大规模绿化美化,植树造林55.4万亩,新建提升绿化面积2250万平方米。建成美丽村庄154个,美丽社区181个。深入开展迎全运城市综合整治,城市环境面貌发生新的变化。

  ——社会事业和群众生活明显改善。坚持共享发展理念,民生保障力度持续加大,民生支出占财政总支出74%以上,全面完成20项民心工程,新增就业48.9万人,最低工资标准增加到1950元,退休人员养老金和城乡低保、居民医保补助、困难居民救助标准都有新提高。建成保障房5.5万套,扎实推进棚户区改造,1万户居民迁入新居,改造农村危旧房屋5200户,结对帮扶困难村和联系社区工作成效显著。公共服务不断完善,新建、改造幼儿园160所,第三轮义务教育学校达标建设完成212所,中德应用技术大学挂牌成立。健康天津建设启动,医药卫生体制改革有效展开,“三医联动”改革和“三区两院”改革试点迈出新步伐。文化惠民工程取得新成效。安全天津建设大力度推进,深入开展安全生产隐患大排查大整治行动,按照“隐患就是事故,事故就要处理”的要求,认真实施“六查六看”,有效治理重点安全隐患,隐患整改率90%以上。食品药品安全和农产品质量安全监管得到加强。平安天津、法治天津建设扎实推进,群众安全感、获得感明显提升。

  ——党风廉政建设和政府管理服务效能建设迈出新步伐。制定出台《关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要〉的实施意见》,坚持“依法行政、廉洁从政、勤政为民”,法治建设深入推进。着力加强思想政治建设,扎实开展“两学一做”学习教育,牢固树立和自觉践行“四个意识”,认真做好中央巡视“回头看”反馈意见的整改落实工作,以黄兴国为反面教材,深刻吸取教训,深入开展圈子文化、好人主义专项整治。严格落实党风廉政建设责任制,切实履行主体责任和“一岗双责”,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和中央八项规定精神及廉政各项规定,全面加强行政监察和审计监督,推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。狠抓督查检查落实,着力提升政府管理服务效能。进一步改文风转会风促作风,完善市政府工作规则,健全加强会议和文件管理等工作制度。深入开展全市大督查大检查活动,已整改问题118个,全部完成当年整改任务,问责事项11个,追责问责人员44名,有效解决各区各部门实际问题90项,推动重点任务、重大工程落地见效。切实加强法治政府建设,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,提请市人大常委会审议地方性法规草案6件,制定修改政府规章2件,人大代表议案建议、政协委员提案全部办复。自觉接受各级人大代表、政协委员监督和新闻媒体及人民群众监督,及时受理和办理群众来信来访,有效解决人民群众关心关注的突出问题,切实把为民务实清廉落到实处。

  各位代表,过去的一年,在全球经济复苏乏力和经济发展面临多重困难情况下,全市经济社会实现持续健康发展,保持稳中有进、稳中向好的态势,成绩确实来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是我们认真贯彻党中央、国务院决策部署和全面落实市委要求的结果,是全市人民齐心协力、团结奋斗、奋力拼搏的结果。我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士,向中央各部门、兄弟省区市,向驻津解放军和武警部队,向全市广大干部群众及所有关心和支持天津发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示诚挚的感谢和致以崇高敬意!

  各位代表,回顾一年来的历程,我们深刻体会到,做好新时期政府工作一定要坚持好“五个必须”,即:一是必须牢固树立和自觉践行“四个意识”,坚决维护和捍卫习近平总书记在全党的核心地位,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,对党绝对忠诚,不折不扣地贯彻中央决策部署和市委部署要求,确保步调一致、政令畅通。二是必须牢固树立和落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,崇尚创新,注重协调,倡导绿色,厚植开放,推进共享,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是必须牢固树立和坚持稳中求进工作总基调,大力推进供给侧结构性改革,用好稳中求进经济工作的方法论,积极作为,奋发有为,提高供给质量,增强内生动力,以天津之“进”为全国大局之“稳”做出贡献。四是必须牢固树立和落实以人民为中心的发展思想,坚持人民利益至上,把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上依靠群众,生活上关心群众,不断提升人民群众的获得感、幸福感。五是必须牢固树立和落实全面从严治党的方针,坚持全面从严治党与经济社会发展的力度统一,严格落实党风廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”,把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入,始终坚持“两手抓、两促进”。

  在总结成绩的同时,我们也清醒认识到存在的不足和问题。主要是:思想不够解放,创新意识不足,在京津冀协同发展中主动谋划不够,国有企业改革严重滞后,民营经济发展不充分;产业结构不尽合理,科技成果转化率偏低,资源约束趋紧,债务、金融和房地产等领域存在风险;部分群众生活还比较困难,环境污染问题仍然突出,安全生产和社会治理存在不少隐患;政府自身建设和管理效能还有差距,一些行业和重点领域腐败问题易发多发等。我们一定高度重视和解决存在的突出问题,以广大人民群众满意作为检验标准,扬长补短,奋发有为,鞠躬尽瘁,决不辜负人民群众的信任和期望。

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