2017年两学一做民主生活会实施方案【一】
一、总体要求
区政府开展“两学一做”学习教育，要认真落实习近平总书记重要指示精神和中央、省市委要求，按照区委统一部署，坚持高标准、严要求，学在前、做在先，把思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，自觉按照党员领导干部标准规范言行，进一步坚定理想信念，增强“四个意识”，组织开展好党员亮身份、树形象“三比三争”活动，为全区党员干部树立标杆、作出示范。
学党章党规，重点是系统学习《中国共产党章程》和廉洁自律准则、纪律处分条例、地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拨任用工作条例、党员权利保障条例等党内法规制度，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
学系列讲话，重点是以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》、《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》为基本教材，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，准确把握讲话的丰富内涵和精髓要义，准确把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，准确把握讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
做合格党员，重点是按照习近平总书记提出的“四讲四有”要求，认真践行“三严三实”和好干部标准，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，真正做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
二、具体安排
(一)开展“两学一做”专题调研
1.做好前期调研。听取政府班子成员和有关政府组成部门负责人、基层党员群众意见建议。(x月中下旬)
2.开展一次专题调研。政府领导同志围绕开展“两学一做”学习教育，结合“四解四促”，深入基层一线，了解基层党组织和党员队伍建设状况，听取基层党员干部意见建议，牵头解决一批党员群众关心的问题。(x月底前)
3.进行一次检查指导。政府领导同志加强对分管联系的部门和单位“两学一做”学习教育的直接指导，听取情况汇报并作点评讲话。同时结合工作调研，赴基层了解“两学一做”学习教育开展情况，提出有针对性的指导意见。(x月底前)
(二)抓好政府自身学习
1.制定学习计划，搞好个人自学。政府领导同志按照中央、省市、区委关于学党章党规、学系列讲话的学习要求，分专题制定学习计划，每个专题明确必读书目、明确学习时间要求，加强自学。(x月至x月底前)
2.召开区政府专题学习会。组织学习毛泽东同志《党委会的工作方法》和习近平总书记重要批示精神等。(x月—x月)
3.结合区委中心组第一次专题学习会，以“学习党章党规，提高政治素养和政策水平”为主题，围绕《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专题，组织开展学习研讨，一半左右政府领导同志作交流发言。(x月底前)
4.结合领导干部学习会，以及区委中心组第二、三次专题学习会，以“学习系列讲话，增强‘四个意识’”为主题，开展两次学习研讨。政府领导同志重点围绕以下12个专题，进行交流发言：
(1)理想信念是中国共产党人的精神之“钙”，树立正确的世界观人生观价值观;(2)实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵;(3)坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标;(4)统筹国际国内两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局;
(5)以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领发展实践;(6)全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化;(7)全面依法治国，建立中国特色社会主义法治体系;(8)发展中国特色社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路;(9)培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信和价值观自信，建设社会主义文化强国;(10)把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略;(11)全面从严治党，严守党的政治纪律和政治规矩;(12)贯穿系列讲话之中的科学思想方法和工作方法。(x月底前)
5.结合区委中心组第四次专题学习会，以“践行‘三严三实’和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率”为主题，组织开展学习研讨，一半左右政府领导同志作交流发言。(x月底前)
6.参加全区领导干部警示教育会议，以案明纪。
(三)到所在支部或基层单位参加学习教育
1.赴所在支部或农村、社区、企业、学校等基层单位以及党校讲一次党课。在纪念建党95周年前夕，政府领导同志联系党的发展历史、党的科学理论、党的优良传统和作风，到所在支部或农村、社区、企业、学校等基层单位以及党校讲党课，课前认真搞好调查研究，联系基层党员干部思想工作作风实际，突出问题导向和现实针对性，亲自动手撰写讲稿。(x月1日前)
2.以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，政府领导同志与支部党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，同时征求对政府班子及个人的意见建议。(x月中旬)
(四)开好政府党组专题民主生活会
会前广泛征求意见、开展谈心谈话、亲自撰写对照检查材料，会上认真开展批评和自我批评，会后形成民主生活会专项报告。(x月下旬、区委常委会专题民主生活会后，具体方案另定)
2017年两学一做民主生活会实施方案【二】
根据《中共安徽省纪委机关 中共安徽省委组织部关于认真开好2016年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(皖组通字〔2016〕66号)精神，结合我院实际，就我院2016年党委民主生活会事宜，制定如下方案：
一、民主生活会主题、范围、时间和基本要求
1、主题：2016年度民主生活会，要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育、巡视整改和“讲看齐、见行动”学习讨论要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》) ，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。
2、范围：院党委领导班子及成员。
3、时间： 初步定于2017年1月10日前。
4、基本要求：要聚焦以下4个方面要求，开展党性分析，触动思想、触及灵魂，切实收到成效。
在政治合格方面，重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定地向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
在执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规短，对党忠诚老实、与党同心同德，强化组织观念，在听党指挥上表里如一，在落实党中央要求上言行一致，说老实话、办老实事、做老实人。
在品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，持之以恒加强党性锤炼，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。
在发挥作用合格方面，重点是践行正确政绩观，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，无私无畏、敢于担当、勇于负责，为奋力开创“五大发展”美好安徽建设新局面、推进合肥学院应用型高水平大学建设和中德教育合作示范基地建设苦干实干。
民主生活会要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结——批评——团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，确保开出高质量、取得好效果，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，扎实推进学院教育教学改革跨越发展。
二、对照《准则》《条例》，深入查找突出问题
领导班子和领导干部要结合“两学一做”学习教育、巡视整改和“讲看齐、见行动”学习讨论，坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。
理想信念方面，重点查找是否存在“总开关”出现了松动，信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，甚至参加封建迷信活动、信仰宗教，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。
政治纪律和政治规矩方面，重点査找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，不认真贯御落实党的理念和路线方针政策以及中央决策部署，对党不忠诚、不老实，重大问题重要事项不请示不报告，当面一套背后一套，做“两面人”，搞自行其是、尾大不掉、独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。
作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定精神和省30条，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。
担当作为方面，重点查找是否存在大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争，安于现状、不思进取，庸懒无为，消极应付、推诿扯皮，不想为、不会为、不善为等问题。
组织生活方面，重点查找是否存在组织观念淡薄、组织纪律散漫，不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。
落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党意识淡漠，主体责任和监督责任缺失缺位，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，党的领导弱化、管党治党宽松软等问题。
三、认真做好民主生活会的准备环节
1、精心制定会议方案，明确会议主题、召开时间、会期、主要议程、程序步骤、工作要求等，特别是对征求意见、谈心谈话、撰写发言提纲、开展批评、整改落实等各环节工作要周密安排，细化责任分工。并在12月底前将会议方案报送省委教育工委和合肥市委组织部。
2、认真抓好会前学习研讨，组织党员领导干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话以及在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，学习掌握«准则»基本精神和«条例»基本要求，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。围绕“讲看齐、见行动，我们怎么办”，党委中心组至少安排2次专题学习讨论。
3、广泛征求意见建议。采取发放征求意见函、座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众以及党代会代表的意见建议，并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。主要负责同志要主持召开征求意见座谈会。征求意见务必具体明确，严禁搞形式。
其中，院领导班子成员要至少主持召开一次征求意见座谈会;院纪委召开中层干部代表座谈会、设置意见箱听取、收集意见建议;院党委组织部召开党代会代表、科级干部代表座谈会听取意见建议;院党委宣传部、工会召开无党派、民主党派、教师代表座谈会听取意见建议;各党总支、直属党支部分别召开师生员工座谈会听取意见建议。对征求到的意见建议，要原汁原味地反馈给领导班子及领导干部本人。
4、深入开展谈心谈话。认真落实“四必谈”要求，做到主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要出于公心、与人为善， 一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。
5、认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。领导班子和班子成员要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。要认真反思近年来中央查处的典型案例，要将本地本单位严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。在此基础上，主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。受到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。
四、严肃认真开展批评和自我批评
要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑，自我批评要落细落小、见人见事见思想，不能遮遮掩掩、泛泛而谈，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人，防止不痛不痒、蜻蜓点水。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。班子成员对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉，并在会上逐一进行回应表态发言，形成互动交流的良好氛围，达到团结-批评-团结的目的。
五、扎实抓好问题整改落实
1、建立整改清单。结合民主生活会开展批评情况，对查找出来的问题进行再梳理，将“两学一做”学习教育、巡视整改和“讲看齐、见行动”学习讨论查摆出的问题一并纳入整改内容，制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单。
2、抓好整改落实。对查摆出的问题，不论是什么表现，不论是什么层面上的，都要认真整改，坚决防止搞形式、走过场。要雷厉风行改，坚持即知即改、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，改就改好，改就改到位。要持续深入改，把问题整改与中央巡视组巡视“回头看”反馈意见和省委巡视整改、“管党治党宽松软问题”专项治理结合起来，发扬钉钉子精神，改一件成一件，积小胜为大胜。要标本兼治改，注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。
整改清单及整改兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员、群众监督。
六、有关要求
院党委要认真落实管党治党的主体责任，切实加强对民主生活会的组织领导，把开好专题民主生活会摆上重要位置，主动作为、精心组织，抓好各项任务落实。党委书记要切实履行第一责任人责任，主持制定会议方案、起草班子对照检查材料、形成班子整改清单，带头征求意见建议、开展谈心谈话、撰写发言提纲、进行批评和自我批评，并代表班子通报上年度民主生活会整改落实情况，当表率、作示范，带好头、把好关。并至少参加1个下级单位党员领导干部民主生活会。
会议结束时，党委书记要对民主生活会情况作出评价和总结，指出不足，提出要求。民主生活会期间，领导班子成员不得请假。民主生活会召开情况，连同会议方案、会议记录、班子对照检查材料和个人发言提纲、整改清单，要于会后15天内报省委教育工委和市委组织部，并在适当范围内通报。
院党委要以派干部列席会议、随机走访抽查等方式，对各党总支、直属党支部民主生活会进行督查，一级抓实一级，层层传导压力。分管或联系院领导，要全程参与、指导各基层党组织民主生活会，基层党组织召开专题民主生活会前要精心制定方案，并将方案和会议的主题、时间、参加人员、列席人员等情况以及征求意见汇总材料按照规定报送院党委组织部。
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