两学一做存在的问题清单
【一】
为保障“两学一做”学习教育抓实见效，白山市提早动手、超前谋划，扎实做好组织实施准备工作。
做好思想准备，积极推动“三个深刻认识”。
深刻认识为什么学。及时把上级精神传达到位，要求各级党组织和广大党员认真学习领会开展学习教育的重要意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。深刻认识学什么。围绕深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话，要求广大党员先学一步、深学一层，通过读原著、学原文、悟原理。深刻认识怎么做。教育引导广大党员从现在做起、从自身做起、从本职做起、从小事做起，在思想认识和工作实践上自觉向“四讲四有”合格党员标准看齐。
做好问题准备，全面开展“四个对照查”。
对照思想查。结合走访慰问、包保帮扶等工作，实地深入基层、深入党员家中，开展谈心谈话、座谈访谈4500多人次，详细了解基层党员队伍思想现状，积极查找在党性意识、宗旨观念、组织纪律等方面存在的问题。对照制度查。市县两级组织部门结合基层党建专项考核，对96个基层党组织建立健全和规范执行党员教育管理制度情况进行了重点检查，认真查找党员教育管理宽松软、不严不实，党内生活庸俗化、随意化、平淡化等问题对照标准查。围绕“四讲四有”合格党员标准，立足不同领域、不同层级党员实际，进一步细化合格党员具体标准，引导广大党员对标查找自身存在的问题。对照承接整改查。对教育实践活动、“三严三实”专题教育以及损害群众利益专项整治列出的问题清单整改情况进行再排查、再梳理，对未整改到位的纳入“两学一做”学习教育持续推动整改。
做好推进准备，重点抓好“三个保障”。
抓好组织保障。结合农村换届、软弱涣散基层党组织整顿，优化和理顺基层党组织设置，今年再向非公企业和社会组织选派60名第一书记，全市139个社区通过分类成立党支部等方式，对大学生、复转军人、机关和企事业单位离退休党员实行分类管理，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。抓好人员保障。推进党员组织关系集中排查工作，将每一名党员都纳入组织管理，确保学习教育覆盖到全体党员。抓好措施保障。总结提炼本地本部门本单位开展党员教育管理的经验做法，融入学习教育。
做好争创准备，切实强化“三个注重”。
注重示范带动。要求党员领导干部克服疲劳思想，在讲党课、学习研讨、参加组织生活、解决自身问题等方面做好准备，率先立标杆、做示范。注重考评激励。围绕党员设岗定责和承诺践诺、党员示范岗和党员示范区、挂牌上岗和亮明身份、在职党员进社区等制度，健全完善科学考评激励机制，促进广大党员立足岗位履职尽责、发挥作用。注重典型引领。深度挖掘优秀党员先进事迹，选树和弘扬先进典型，以身边人、身边事教育引领广大党员向典型看齐。
【二】
按照中央和省委、市委统一部署，今年要在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，“两学一做”学习教育被确定为今年党建工作的首要任务。
武汉市委要求，各级党组织和广大党员要始终坚持问题导向，把端正思想作风、解决突出问题作为学习教育的重点。党员要主动把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，着力解决“不在组织、不守规矩、不起作用、不像党员”，以及履行岗位职责中“不敢为、不善为、不会为、不作为”等问题。党组织要找准自身“痛点”，着力解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实，党内生活庸俗化随意化平淡化等问题。
严守换届纪律“九严禁”要求
领导班子集中换届突出选优配强“一把手”
今年是市区乡领导班子换届年。我市将通过换届，大力选拔经过艰苦复杂环境考验和关键岗位锻炼的优秀干部。突出选优配强党政正职这个核心，换届重点是选优配强区、乡(镇)党政领导班子，优化市、区政府组成部门领导班子，重中之重是选优配强班子的“一把手”。
昨日会议就严肃换届纪律作出强调，要求严格落实中纪委机关、中组部加强换届风气监督《通知》中提出的“九严禁”要求，把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小抓现行。凡是违反换届纪律的，发现一起，查处一起。对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导责任，情节特别严重的，追究上级党委和有关部门责任。
深化“年轻干部成长工程”
“四个一批”突破性培养选拔年轻干部
深化“年轻干部成长工程”，我市将着力实施“四个一批”计划，力争在年轻干部培养选拔工作上取得新突破，更好地适应国家中心城市建设需要。
积极储备一批，让源头活起来。当前重点要从三个方面拓宽干部来源：扩大招录公务员、选调生和选聘大学生村官规模;继续保持适度规模招录专项选聘生;充分发挥国有企事业单位培养后备人才的功能，着力打通“三支队伍”间的流动渠道，大胆选拔优秀企事业单位人员和技术骨干，充实党政干部队伍。
择优掌握一批，把队伍建起来。坚持五湖四海，拓宽选人视野，及时发现、动态掌握一批优秀年轻干部。
培养锻炼一批，使素质强起来。选派优秀年轻干部到各级党校和国内外高校进行培训，派优秀年轻干部到基层一线和艰苦困难地区挂职锻炼。
选拔任用一批，将导向树起来。抓住今年换届的有利契机，大胆选拔使用一批优秀年轻干部。
干部能上能下细则今年出台
每年“下”了多少干部要盘点报账
贯彻落实中央去年下发的《推进领导干部能上能下若干规定》，我市今年将制定《武汉市推进领导干部能上能下实施细则》，进一步强化“下”的担当、细化 “下”的情形、明确“下”的标准，通过平时考核、年度考核、换届考察等，确定和及时调整不适应担任现职的干部。每年“下”了多少干部，不作为的是谁，全市各级组织人事部门都要盘点报账。
除了干部能上能下具体办法，我市今年还将研究制定实施干事创业正向激励、改革创新容错免责的两个具体办法，为干事创业的干部撑腰壮胆、保驾护航，让为官不正、为官不为、为官不实的干部及时受到惩戒。
“三个清单”深化履职尽责管理
领导干部将建突出业绩清单和负面清单
进一步创新和完善干部履职尽责管理办法，我市将推行“三个清单”管理模式：建立领导干部年度工作项目清单，并通过日常跟踪管理、定期分析研判，建立领导干部突出业绩清单和负面清单，让干部的成绩和问题一目了然，为干部教育培养、选拔任用、监督管理提供依据。
强化考评结果运用，每年评选表彰一批履职尽责、干事创业先进个人，提醒诫勉一批存在不严不实问题的干部，调整一批不适宜担任现职的干部。
持续整顿软弱涣散基层党组织
按5%—10%的比例倒排确定后进基层党组织
持续整顿软弱涣散基层党组织，全市按照5%—10%的比例倒排确定后进基层党组织名单，严格落实各级领导包保联系责任，层层建立台账，挂牌督办、分类施策、持续整顿，使每个基层党组织都真正强起来。
“城市合伙人”聚焦三大新兴产业
今年力争引进2—3名世界级顶尖人才
今年，深入推进“城市合伙人”计划，我市将把产业领军人才作为引才重点。重点围绕信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业领域，建立人才需求库和紧缺人才信息库，力争引进2—3名能够推动产业从“0”到“1”跃升的世界级顶尖人才、200名产业高端人才。
改进引才方式，发挥企业的引才用才主体地位，我市还将启动实施“千企万人”支持计划，建立引才主体奖励机制，支持企业引进培育各类产业领军人才和经营管理人才。据了解，在深圳，3万家科技型企业在创新中唱主角，34%的中央“****”专家、82%的高层次人才都在企业。
【三】
3月9日，县委副书记、政法委书记刘宝平主持召开我县“两学一做”学习教育暨深化干部作风整顿工作动员会，传达中央关于加强换届作风监督的相关文件精神，安排部署我县“两学一做”学习教育和深化干部作风整顿工作。
县委书记苏醒仁、县人大常委会主任丁志成、县政协主席李满套、县委常委、纪委书记王文兵、县委常委、宣传部长滕云、县委常委、组织部长李钢等在家县级领导参加会议。
会议指出，党中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是今年党建工作的龙头任务，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展，从集中教育向经常性教育延伸的重要举措;会议要求，全县各级党组织和全体党员要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，把握好学习教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，注意抓在平常、融入经常。
会议指出，对照习近平总书记指出的“七个有之”问题，和今年县委全会和“两会”上，代表、委员和与会同志对干部作风提出的意见，可以看出，群众对我们的要求和期望是越来越高。经过梳理，对干部作风中存在的“懒、散、乱、贪”作风问题，提出了严格的整治要求。
一是本次作风整顿不限时间、不分阶段，长期开展，成立领导小组，制定实施办法，明确目标责任、层层落实责任;
二是充分认识深化干部作风整顿工作的重要性和必要性，认真对照检查存在的突出问题，对查摆出的问题采取得力措施切实加以解决;
三是通过设立举报箱、公布举报电话。聘请监督员等形式，发动群众参与到作风整顿工作中;四是要依法依规，严肃查处违纪行为，确保工作取得实效。
苏醒仁要求，全县上下：
一是要以高度的政治自觉迅速投身到学习教育中来。苏醒仁说，今年是“十三五”开局之年，县委二十届八次全会确定了今后五年发展的总体思路、奋斗目标和工作重点。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，要扩张总量追赶超越、工业强县突破发展、融入延安统筹城乡发展，需要我们通过开展“两学一做”学习教育和深化干部作风整顿工作，进一步统一全县党员干部的思想认识，切实转变工作作风，培养和造就一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍，坚定信心、攻坚克难，凝心聚力、共同奋斗，为推动“十三五”经济社会持续健康发展提供有力保障。
各级党组织要把“两学一做”和作风整顿作为一项重大政治任务，切实履行好主体责任，真学真改真做，转变工作作风，增强党性修养，争做合格的共产党员。
二是要以问题为导向强化正风肃纪。经过近几年从严治党的实践，特别是党的群众路线教育和“三严三实”专题教育之后，党员干部的整体素质和作风都得到了提升和加强，精神面貌也大为改观，但仍然存在一些不可忽视的问题，各级党组织和全体党员要强化问题导向，以对事业负责、对干部爱护的态度，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，从群众反映最强烈、制约发展最明显的问题入手，严格正风肃纪，促进作风转变，以党风促政风带民风，凝聚起推动发展的正能量。要对照习近平总书记和刘云山同志列举的各方面问题，认真查找这些问题在部门、单位和党员个人身上的种种表现;对照党章党纪，查摆是否做到守纪律、讲规矩;对照系列讲话，查摆是否做到与上级保持一致;对照党员标准，查摆是否做到忠诚干净担当，查实找准问题，深挖问题根源，建立问题、责任、任务三张清单，从严从实抓好整改落实，不达目的决不罢休。
三是要以严格的要求培养造就合格的党员干部队伍。全县各级党组织和全体党员干部都要喊出“从我做起、向我看齐”，以严格的标准、严格的措施推进“两学一做”和作风整顿，培养对党忠诚的政治品格，强化身份意识、责任意识、规矩意识，促进作风转变，争做合格的共产党员，保持干事创业、开拓进取的精气神，推动甘泉转型发展、加快发展。
【四】
一、问题导向是马克思主义认识论的基本要求
唯物辩证法认为“事物是普遍联系的”，但要在错综复杂的事物之间抓住事物的内在联系、本质联系、必然联系，就必须从问题出发，否则我们所看到的事物之间的联系便是表面的、简单的、偶然的。人类认识世界、改造世界的发展过程，就是一个发现问题、解决问题的过程。马克思指出：“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”毛泽东同志指出：“问题就是事物的矛盾，哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。”习近平指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。” 问题导向是坚持马克思主义认识论的基本要求，也是解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的具体体现。习近平要求在“两学一做”中突出问题导向，可谓抓住了“牛鼻子”，同时也是对马克思主义认识论和方法论的弘扬和创新。
问题就是“有的放矢”的靶子，也是我们改造自己和改造世界的着力点、攻击点。“两学一做”学习教育就是为了发现和解决我们自身或党组织存在的问题，让党员“自身硬”、让党组织强起来。必须牢固树立问题意识，把问题导向贯穿始终，通过聚焦问题查、对照问题改，从根本上解决问题，确保“两学一做”学习教育从一开始就落在问题上、扎在现实中。2015年5月，习近平在浙江考察调研时指出：“突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党的建设面临的新问题。”2016年4月6日，刘云山在“两学一做”学习教育工作座谈会上强调：“要强化问题导向，带着具体问题学，针对具体问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。”
要把认真查找和着力解决问题贯穿于日常的组织生活中，无论是“三会一课”、组织生活会、民主评议党员，还是整改落实、立规执纪，都要聚焦问题、对准问题，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》指出要着力解决五个方面的问题：“着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正‘四风’，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。” 党员和党组织在开展“两学一做”时，首先要围绕五个方面找准问题、列出自身的问题清单，然后带着问题学、针对问题改。
二、带着问题学才会高效
怎样学才能高效?最好的办法是带着问题学。带着问题学目标性才强、兴趣才高，用学到的“一把钥匙”打开问题“那把锁”时才“不也悦乎”。习近平在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调：“要坚持区分层次，及时指导，一把钥匙开一把锁，防止走过场和形式主义。” 2016年4月6日，刘云山在“两学一做”学习教育工作座谈会上也强调：“开展学习教育，要把党章党规与习近平总书记系列重要讲话贯通起来学习、统一起来领会，注意区分层次、区分对象，增强针对性和实效性。”
带着问题学，要求党员干部在通学党章党规、系列讲话时要针对自身的问题清单再选定重点内容，然后再一一对应地深入学习。要区分不同问题、区别普通党员和党员领导干部，确定不同的重点学习内容和学习方法。
中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》指出：“要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点方法。针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。”尤其是领导机关领导干部要作出表率。习近平在对“两学一做”学习教育作出重要指示时指出：“县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。”2016年4月6日，刘云山在“两学一做”学习教育工作座谈会上也强调：“党员领导干部要学得更多更深一些，深刻领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略。”
三、针对问题改才有收获
“两学一做”基础是学，关键是做。“光说不做假把式”，群众不会只听党员干部怎么说的，而关键是看党员干部怎么做的。党员和党组织必须针对排查出来的问题，要明确时间表和路线图，一项项整改、一项项落实，一个不能拖、一个不能漏。习近平指出：“凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。”要让人民群众有实实在在的获得感，党员和党组织有实实在在的收获感。
针对问题改，同样要从“关键少数”开始改。历史和现实告诉我们：解决中国的问题，关键在党;解决党自身的问题，关键在党的各级领导干部。 2015年3月5日，习近平参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时指出：“全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。”要针对不同干部的不同问题，采取不同方式和措施整改。2015年5月，习近平在浙江考察调研时指出：“对一些干部在工作中出现的问题，要采取有针对性的措施加以解决。属于能力不足的，就要加强培训，加强实践锻炼，加强总结提高;属于担当精神缺乏的，就要明确责任、加强督查;属于不作为的，就要严肃批评教育，认真执纪问责。”
针对问题改，要改基层党组织中存在的突出问题，补齐党组织存在的短板。基层不牢，地动山摇。习近平指出：“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展‘两学一做’学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。”基层党组织在群众中间，它们的各种问题都会在群众中生产直接影响，严重影响党和政府的公信力。在“两学一做”中必须彻底解决那些群众反映强烈的问题，不断提升党员和党组织在群众心中的地位，凝聚起建设全面小康社会和民族复兴的磅礴之力。1月12日习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出：“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”习近平在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调：“要整顿不合格基层党组织，坚持和落实行之有效的制度。要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。”
打铁必须自身硬。始终突出问题导向，持之以恒向问题“叫板”，在学中改、在改中学，在学中硬起来、在改中强起来，以切实成效向党负责、取信于民。让人民群众真实感受到“两学一做”不是喊嗓子、摆架子、做样子，而是早改、真改、实改。
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