下面是由出国留学网公务员栏目编辑整理的半月谈:内蒙古脱贫攻坚战,欢迎参考。
上世纪80年代初,内蒙古贫困人口达600万;如今,贫困人口锐减至55.6万,其中少数民族贫困人口占20%以上。在广袤的北疆大草原上,脱贫攻坚战正酣,内蒙古贫困落后面貌已发生翻天覆地的变化。
路通了,房新了,生活有奔头了
2016年,内蒙古共减贫21.2万人,12个自治区贫困旗县摘帽。
“几年前,我们整个嘎查全是土路,开个四轮车就漫天尘土。也没有水渠,稍微下点雨就得闹场洪灾。”蒙古族牧民通拉嘎告诉半月谈记者。
兴安盟科尔沁右翼中旗是国家级贫困旗,短短两三年的工夫,科右中旗所有嘎查都实现了街巷硬化——要么是柏油路,要么是水泥路。
路变了,住房也变了。驱车行驶在科右中旗的苏木乡镇间,一排排蓝顶白墙的房屋整齐地排列在道路两旁。
“我和老伴现在有了安享晚年的窝儿。”巴彦呼舒镇察尔森化嘎查蒙古族农民康山虎满脸幸福。他家的房子经改造,洁白的墙壁一尘不染,地砖铺得大方整齐。就在2015年以前,他家这栋裂缝的房子冬天还能吹进呼呼的冷风,夏天只要遇到雨天就得“遭水灾”。
通辽市科尔沁左翼中旗是我国蒙古族人口数量最多旗。来到敖包苏木大喇嘛套布嘎查蒙古族农民赵青山家,只见他正蹲在地上为家养的兔子编织铁笼,妻子戴金花则忙着在猪圈里给4头大猪喂食。
据介绍,去年靠着养兔子和养猪,两口子赚了4000元,加上10亩土地近1万元的毛收入,二人顺利脱贫。苏木为每位贫困户买了新农合,还外加商业补充保险,尽管夫妻二人有病在身,但看病吃药的压力大大减轻了。
“现在日子越过越有奔头了。”这是内蒙古许多群众的心声。
脱贫硬骨头,越来越难啃
目前,内蒙古剩余55.6万贫困人口80%以上集中在兴安盟、乌兰察布市、赤峰市、通辽市。半月谈记者调研发现,这些地方面临基础设施滞后、发展条件差、观念和文化封闭落后三大脱贫障碍,越往后脱贫硬骨头就越难啃。
由于地域广阔、人口分散,内蒙古一些少数民族贫困地区在道路、水利、通讯、电网建设等方面仍严重滞后,影响着少数民族人口的脱贫和社会发展。
从科右中旗巴彦呼舒镇行车至巴仁哲理木镇,一路上年久失修的柏油路交替着沙子路,坑坑洼洼,高低起伏,平时坐车很少晕车的记者被颠得恶心想吐。
一些地方农业生产基本靠天吃饭,产量低而不稳。科左中旗扶贫办主任刘福江介绍说,当地畜牧业基础设施建设滞后,棚舍、酵池及饲料加工机械均不能满足需要,全旗目前仍沿袭着原始而传统的放牧方式。
在多数农村牧区,因为没有垃圾回收点和处理厂,生活和生产垃圾全部掩埋,环境污染越来越严重。饮水安全待提升、农村牧区电网等级低、供电设施落后等也是内蒙古少数民族聚居地区面临的主要难题。
金融环境差、生态环境恶劣等不利的发展条件,同样严重制约着少数民族聚居地脱贫攻坚的推进。
科左中旗共有人口53.7万人,但目前全旗只有农业银行等四家银行,贷款难严重制约着全旗经济发展。
科尔沁沙地是我国面积最大沙地,其中52.7%的面积分布在通辽市,而通辽市近70%的少数民族贫困人口居住在科尔沁沙地腹地。“沙地的治理在很大程度上决定着少数民族群众的农牧业生产收入。”通辽市林业局副局长包保君介绍,目前科尔沁沙地治理资金缺口较大,发展节水林业、效益林业、沙产业以及加大科技成果转化受限,少数民族贫困人口增收较困难。
基层扶贫干部还反映,一些地方观念落后、语言不通等问题也制约着脱贫工作的推进。
有的地区盛行“高彩礼”,楼房、汽车和彩礼是娶媳妇的必备条件,一些父母为儿子娶完媳妇直接成了贫困户。内蒙古扶贫办主任刘忠诚介绍,在劳务输出扶贫过程中,少数民族群众只会讲本民族语言,不会讲汉语,限制了他们外出打工和在本地就业,也影响着他们的收入水平。
加大投入力度,确保精准扶贫
面对困难,内蒙古基层干部群众撸起袖子加油干,确保如期实现脱贫,同时他们也提出一些期望和建议。
加大资金投入。刘福江说,由于专项资金有限,多数扶贫项目需分年度实施,这样一来年度投资额度小,资金分散,当年无法形成规模,见效也慢。当前,内蒙古经济下行压力较大,财政收支矛盾突出,期望中央财政给予更多支持。
改善基础设施建设。改变涉农资金分散使用现状,保证有限资金用于加快节水高产高效粮食功能区建设;提升贫困农区养殖业基础设施建设水平,提高贫困户棚舍、窖池建设标准和质量;实施新一轮农村电网改造升级工程,完善贫困嘎查生产供电设施;畅通通村公路,实现行政嘎查村通村沥青水泥路全覆盖。
加大政策性兜底。兴安盟扶贫办副主任刘福贵建议,无劳动能力的贫困人口应全部纳入农村低保范围,做到应保尽保;对符合扶贫条件的农村低保家庭,按规定程序纳入建档立卡范围,并针对不同致贫原因予以精准帮扶。
加大健康扶贫力度。增加贫困人口免费体检项目,真正做到早发现、早介入、早治疗,防止小病拖成大病;降低健康扶贫对象住院就医起付线,提高报销比例;对健康扶贫对象予以基本医疗保险、大病保险、商业补充保险政府全额补贴,报销后再对个人负担住院医疗费进行兜底医疗救助;改变医疗医保两部门扯皮现象,建立医保异地快速结算机制。
最后,健全社会救助“一门受理、协同办理”机制。基层农牧民建议,各地应建立“社会救助综合服务窗口”,明确有关部门职责,明确办理时限,及时把符合条件的贫困户纳入救助范围;嘎查要完善主动发现和快速响应机制,对特殊困难群众第一时间实施社会救助。( 半月谈记者 张丽娜 王靖)
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