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公务员申论热点解析：“葛宇路”现象警示城市精细化管理
【背景链接】
中央美术学院研究生葛宇路用自己的名字制作路牌，挂在了北京双井苹果社区附近的一条无名路上，成为轰动一时的公共事件。2017年8月7日，在山东济南西客站片区横支9号路和横支10号路上，突然发现了“大金南路”和“大金北路”的新路牌。据悉，这两个“新路名”并非这两条路的正式命名，很快将被民政部门撤销，正式路名目前正在审核论证中。(8月8日《济南时报》)
随着城镇化的加速，城市发展越来越快，城市外延不断拓展。然而，城市管理却没有跟上：有的市政道路修好后，长期没有命名，没有路灯，没有交通指示标志;有的井盖丢失、路面塌陷，下雨天走过深一脚浅一脚;有的大型社区周边停车位严重不足，车辆只能随意停放在道路两侧，双向四车道变成两车道，消防通道也完全被堵死……这些问题，不仅在一些大城市的核心区不难见到，甚至在新建城区也常常出现。
【综合分析】
葛宇路开了自行命名无名路的先河，“大金南路”和“大金北路”两个非典型路名的出现，说明“葛宇路”的示范效应开始显现。济南市的这两个“自命路名”显然不会是最后一次，预计今后在各地还会出现第三条、第四条乃至更多的“葛宇路”。如果说第一条“葛宇路”有些行为艺术的色彩，那么，当各地各种版本的“葛宇路”逐渐涌现时，“葛宇路”的作风促进作用不可小视。
“葛宇路”是一种批评、督促和提醒。葛宇路命名的那条路多年处于无名状态，而济南市被民众自行命名的那两条路以及另外的九条路也是自2015年建成以来就没正式的路名，只是临时起了“横支8号路、7号路、6号路、纵支1号路、2号路”等“横七竖八”的“小名”，这些“小名”相似度高，不具有较显著的区别性特征，容易混淆。实际上，给路命名也是一种市政服务，拖延命名，让路在几年内处于无名状态，是服务的不到位，是履职的瑕疵。各地有关部门都该以此为鉴，全面摸排本地的无名路，给道路命名列出时间表，限期完成道路命名。
“葛宇路”还是一种合理化建议。给道路命名要符合命名的规划和规律，兼顾历史、文化和民众的习惯，而民众最了解自己的生活习惯和需求，也不缺乏对本地的历史、文化以及与道路有关的信息的了解，所起的路名更切实际，更接地气。比如，济南市民所命名的“大金南路”“大金北路”的附近就有大金庄，两个路名紧扣地理标志，区域色彩浓厚，传承了历史，照顾了人文，还能起到路标的作用，对此，有关部门不应一看到民众的“自命路名”就忙着否定撤销，而是应该对民众起的路名进行评估，如路名可用，不妨将错就错，将其定为正式路名，如路名不合适，也应从中发掘有价值的信息。如此，政府的表现更加开明，也更能体现对民意的尊重。
【参考对策】
城市管理应该像绣花一样精细。事实上，近年来，我国城市精细化管理有许多创新探索。比如网格化管理，把城市按面积大小或人口多少划分为若干网格，每个网格内有专门的网格员，负责网格内的大小事务。然而，制度和机制建立了，落实的情况如何，各个地方参差不齐。如果相关管理部门能守土尽责，对城市管理下一番“绣花”功夫，“葛宇路”就很难找到存在的土壤。
城市管理像绣花一样精细，离不开信息化的支撑。城市越来越大，街道越来越密，人口越来越多，单纯依靠过去传统的管理模式、管理手段，显然不能满足需求。有的地方利用物联网技术，给每一个井盖、每一盏路灯、每一个垃圾桶一个“身份证号”，与监控中心的电脑相连，哪里出了问题，可以及时报警、及时处理、及时维修。但不是每一个城市都能做到这一点，这和政府财力有关，和观念认识也有关。管好一个路牌，修好一盏路灯，更换一个井盖，考验着一个城市的管理水平，影响的是群众生活的幸福感和满意度，展示的是一个城市的品位与格调。这种既有“面子”又有“里子”的工程，应该多做。
城市管理是政府的职责，但可以通过市场化的手段，充分发挥企业、公众等社会力量的作用。比如，政府做好了停车场的规划和土地供给后，可以交由企业建设、运营、管理;在养老、助残、环保等诸多领域，政府也可以通过购买公共服务的方式，交给社会组织来办理。从单向管理到多元参与，城市社会治理能力的提升可以大大增强社会发展的活力。
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