(一)审计工作 2017年共开展审计项目109个，除固定资产投资审计以外的审计项目26个，其中：已审结22个，正在进行的4个。
1. 同级审2个：2017年度财政预算执行审计以及地税各项税收征收、入库情况的审计，地税的审计已经结束。 2. 专项资金审计6个，继续开展红十字会募捐款审计(已经连续5年进行了审计)，全区保障性安居工程跟踪审计，对xx区2017年度土地出让金进行审计调查，对xx区文物专项资金进行审计，财政部门管理的外债专用账户资金和相关费用收入情况的审计(正在审计)。 3.开展经济责任审计9个，已完结6个，3个正在审计中。 4.落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策落实跟踪审计6个，已全部完成。 5. 区委、政府交办审计工作(已结束)全体审计人员集中力量完成xx区17个村委(嘎查)换届选举经济责任进行审计，抽调1名审计人员配合人社局核算失地农民养老保险，对开源供水公司近年成本费用利润测算情况审计。 6. 对xx新区建设项目开展基建审计83个，其中：工程结算审计22项，进度跟踪审计61项。
(二)其他工作
1. 继续强化政治学习及业务培训。
2. 继续对xx区xx街道城乡一体化建设项目资金审核工作。 3.做好“十个全覆盖”工作。
二、2017年工作成效
1. 2017年，审计查出违规金额73万元，移送xx区财政局1人，查出以非金额计量问题2个,提出审计建议7条，全部落实。固定资产投资审计送审金额1549.65万元，审定金额1283.56万元，核减金额266.09万元，核减率17.17%，跟踪审计项目61个，涉及合同价款81316.09万元，送审金额49180.06万元，审定金额35272.12万元，核减金额13907.94万元，核减率28.28%。
2. 经济责任审计 我局出台了《xx区经济责任审计领导小组工作议事规则》，并联合区纪委机关、组织部、编办、监察局、人社局、经信局出台了《xx区经济责任审计工作联席会议议事规则》。
3. 固定资产投资审计工作为规范中介机构审计行为和我局对中介机构的管理，2014年我局制定并出台了《xx区政府投资项目委托审计管理办法》，该办法进一步明确了中介机构协助政府投资审计的职责、权利、义务等，通过此办法使中介机构在今后开展审计工作做到了有章可循，提高了审计质量，降低了审计风险。年初，我局制定了全年的审计计划并报区政府同意，但在审计实施过程中，上级审计机关下达了6个稳增长项目，1个全覆盖项目，1个文物专项资金审计，导致计划调整，目前3个经济责任审计项目正在实施中。
三、存在的不足
1. 时间紧、任务重，审计力量严重不足，2017年我局财务审计人员4名，下半年3名。审计任务越来越重，直接导致审计工作的“赶进度”，深度和宽度不够，严重影响了审计质量，也导致审计风险的加大。
2. 审计力度不大、质量不高、资源利用不够合理。由于审计项目多集中在每年的4-10月份，为了完成上级部门和区委、区政府下达的审计任务，审计人员往往同时进行多个审计，由于时间紧只是为了审计而审计，不能深入查证，直接导致了很多项目无法深入，力度不大，质量不高。审计与纪检、监察、信访、财政等职能机关沟通不够充分，这与部分单位的资料保密性强无法共享有关。
3. 审计业务更新不快，手段落后。目前，审计工作正处于从传统走向现代发展的转型阶段，计算机审计开始普及，AO审计运用于审计的各方面。而我局审计人员自身计算机水平参差不齐，运用AO审计的能力低，每年到市局及省厅外出培训、学习的人员数量少，在新知识、新理论的主动学习和更新方面，还有很大差距。
4. 审计工学矛盾突出。长期以来，我局审计人员忙于完成审计任务、疲于奔命现象非常突出，无法从根本上保证学习时间和精力 ，审计干部难以协调好工作和培训的关系，影响了审计人员综合素质的提高。政治学习和思想工作重视程度还不够。侧重于审计工作，对政治学习存在应付思想。
四、2018年工作安排作为经济监督部门，今后我们更要履行好职责，充分发挥审计保障全区经济健康运行的“免疫系统”功能，为全区“保增长、促发展”服务。 2018年，我局将把经济责任审计工作和固定资产投资审计作为重点工作来抓：
(一)保质保量完成上级审计机关下达的各项审计任务
(二)经济责任审计按政府制定的审计工作计划进行。
(三)固定资产投资审计
1.落实工程结(决)算必审制度 xx区政府投资建设项目(包括维修、改造项目)全部实行工程结、决算必审制度，建设单位不得自行委托中介机构审核。此外为了强化审计监督，按照《审计法》规定的职责，配合财政、纪检、检察等部门介入政府建设项目招投标(包括建设项目、大宗材料、重要设备、特殊材料等)过程。
2.审计监督的方式 依据建设项目的实际情况，我局将从专业角度及项目要求，通过竞争性谈判、备用库筛选、民主决策等方式择优有资质的社会中介机构参与审计工作，充分发挥各自优势，形成合力。
3.大力推行跟踪审计工作 对政府投资建设项目进行跟踪审计，控制工程造价，进而节约财政资金，发现并避免工程建设中违反财经法纪行为的发生。
4.积极推行清单报价 依据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)中要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程清单计价。我局也将对新开工的建设项目采用清单报价的方式进行工程招投标工作，合理规避政府投资建设项目的风险。
(四)其他工作
作为经济监督的部门，今后我们更要履行好职责，充分发挥审计保障全区经济健康运行的“免疫系统”功能，为全区“保增长、促发展”服务。
1. 结合区委、区政府的工作重点，安排做好审计调查工作，通过综合调查和分析，提出审计调查报告，使区委、区政府了解全区各类资金数量、运行情况，为下一步更好决策提供依据。
2. 完成区委、区政府交办的各类审计工作。
3. 继续以强化学习型党组织建设为契机，不断加强审计机关党组织建设，推动审计工作的健康发展。
2017年金融审计处工作总结(四)
2017年，县金融审计局深入贯彻党的十九大会议精神和《国务院关于加强审计工作的意见》精神，按照县委经济工作会议和县反腐工作会议的要求，围绕“反腐、法治、发展、创新”大局，主动适应新常态，扎实开展“三严三实”专题教育活动和“质量、效率、创新”活动，内强素质、外树形象、争创一流，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况等方面进一步加强审计工作，实现了审计监督全覆盖。
2017年完成审计项目150个，完成年初计划129个审计项目的116%，查出违规及管理不规范金额11亿元，核减政府投资工程造价2.3亿元(人平核减770万元)，完成了年度考核任务核减2亿的100%;移送案件线索1件;提出审计建议80条，报送宏观报告2篇、审计要情3期、审计业务请示3份、调研报告2篇、审计信息20条;促进全县规范性文件出台2项。
(一)主要工作成绩
1. 加强对重大政策措施落实情况的跟踪审计，促进政令畅通
把促进中央和省、市、县出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生一系列政策措施的贯彻落实作为审计工作的重中之重，促进政策措施落实到位，促进地方经济平稳运行、健康发展和转型升级。2017年继续开展城镇保障性安居工程、湘江流域重金属污染治理等跟踪审计。同时将“三公经费”、会议费使用和楼堂馆所建设等专项整治工作纳入审计监督重点，2017年3月及2017年7—8月，在县纪委监察局牵头下，我局与县财政局、等单位组成联合检查组，对县住建局、正和镇政府等18个单位2014年以来的“三公”经费支出情况进行了专项检查。从检查的情况看，县相关公务支出管理规定出台后，各单位都加强了内部管理，修订和完善了相应的管理制度，从严控制“三公”经费支出，“三公”经费的相对数额逐年下降，厉行节约工作取得了很好的成效。同时，从中发现少数单位存在对公务接待、公车使用、出差、政府采购等管理制度执行不严，“三公”经费控制不力等问题，个别单位还有违规发放津补贴现象。对检查情况及处理与整改情况进行了全县通报(《关于2017年“三公”经费专项检查情况的通报》桂财行〔2017〕347号)。
2. 加强对全部政府性资金的审计监督，促进提高财政资金使用效益
围绕县委、县政府的重大决策部署，立足宏观性、注重整体性、发挥建设性，全面深化预算执行审计，努力实现对财政资金“全口径、全过程、全方位”的监督。今年安排财政预算和部门预算审计项目8个，其中：县财政预算执行审计1个(县财政局)、专项资金审计1个、单位部门审计5个(结合经济责任审计、单位财政收支审计进行)。从审计情况看，2014年度县本级预算执行和其他财政收支总体情况是好的，但在县财政预算管理中还存在虚增一般预算收入5.98亿元、政府采购管理欠规范、应拨未拨历年累计预算资金9.92亿元等问题。相关部门对审计所指出的问题高度重视，逐条逐项进行梳理，认真对照进行整改。
3. 加强对权力运行的监督和制约，促进责任追究和问责机制的健全完善
2017年在充分考虑县级机构整合及撤乡并镇因素，统筹安排好审计计划，坚持离任审计与任中审计、任前审计相结合，加大任中审计比重，确保对重点部门、单位及关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。2017年已安排项目50个，已进审48个，其中已完成18个，全年预计完成40个，预计查出管理不规范金额3100万元，提出审计建议39条。审计工作中严格按照“两办”文件要求及中央厉行节约、反对浪费的重要精神，依法规范审计内容和审计评价，把专项资金管理、投资建设管理、债务管理等指标和实绩作为重要评价内容，特别是对“三公”经费、会议费和楼堂馆所清理情况审计结果作为评价的重要依据，引导领导干部树立正确的权力观和政绩观。要强化审计结果运用，对“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题，切实推动问责追责。
4. 加强对重点民生资金和项目的审计监督，促进保障和改善民生
牢固树立“民本审计”的理念，坚持把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为审计重点，加大对重点民生项目(包括“三农”、教育、文化、医疗卫生、社会保障、保障房、生态环境保护等涉及民生资金)的审计监督，保障各项惠民政策及时落实。着力检查惠民、强民、富民政策是否落实到位、政策目标能否实现，严肃查处挤占挪用资金、降低建设标准等侵害群众利益的行为。2017年我局重点对全县城乡居民大病保险基金、城镇职工大病医疗互助基金及城乡医疗救助专项资金筹集、管理和使用情况进行了专项审计调查。通过审计发现，我县上述基金监管中存在筹资标准与缴费标准不一致，市级专户结余资金过多;未经县、市级人社、财政部门批准调剂大病互助基金盈余;改变资金用途、救助比例和救助限额超标准、社会救助工作站审核把关不严、资金多头管理等问题。审计指出上述问题后，相关部门正在采取措施认真整改，抓紧纠正违规问题。
5. 加强对重大投资项目的审计监督，促进节约建设资金，提高投资效益
我局坚持以“揭露问题、规范管理、提高绩效、维护安全”为目标，切实加强政府投资项目审计监督，取得了明显成效。一是重点项目竣工决算审计全覆盖。2017年对已竣工的凤凰路等20个重点项目全部安排了审计。二是服务于发展大局，前移审计监督关口，围绕在建重点项目实施跟踪审计。我局服务于全县发展大局，对职业技术教育学校整体搬迁项目等21个重点工程进行了跟踪审计。通过跟踪审计指出问题、落实整改、促进规范，建立健全良性的快速纠错和预警机制，为政府对项目建设的决策提供参考，确保建设项目又好又快推进，确保政府建设资金发挥最大效益。2017年预计完成政府投资建设项目100个，预计核减政府投资工程造价2亿元，圆满完成与县政府签订的责任状考核任务。
6. 切实跟进社会热点、难点问题审计，维护稳定大局
今年我局根据年初计划及上级部门主要领导的批示和安排，对上访问题、原企业改制等涉及社会稳定、民生民意以及社会发展大局的一批项目及时组成审计组实施审计，有效维护了社会稳定。如：原县二所职工对改制相关问题进行上访，经领导批示我局对此进行了专门审计，对相关问题进行全面核实澄清，审计工作取得了良好的社会效应。
7. 尽职尽责搞好服务工作，积极协调上级审计机关工作关系
我局在做好本县审计工作的同时，积极配合协调审计署对我县国土出让金及土地整理专项资金审计，省审计厅对我县移民开发专项资金、高速路拆迁补助资金、原县委书记李向阳、县长庹登军任期经济责任审计等工作，市金融审计局对县保障性住房跟踪审计等工作。特别是对国土出让金及土地整理专项资金审计工作和对原县委书记李向阳、县长庹登军任期经济责任审计，所进驻的审计组一进驻就是两个月，审计组成员达15人，我局是倾全局之力搞好服务协调工作。同时所取得的工作效果得到了上级审计机关和县委、县政府的认可。
8. 全面落实“两个责任”，切实抓好党风廉政建设
(1)全面落实党组主体责任和纪检监督责任，夯实党风廉政建设基础
一是出台了《桂阳县金融审计局2017年领导班子成员党风廉政建设工作职责》(桂审党组〔2017〕4号)文件，对党组履行党风廉政建设主体责任、纪检履行监督责任进行了明确。二是全面落实领导班子成员“一岗双责”制度，层层签订党风廉政建设责任书。全年党政领导班子召开专题研究解决反腐倡廉专题会议两次以上，始终以抓项目质量促党风廉政建设的落实，做到了党风廉政建设工作与业务工作、其他局务工作同研究、同部署。三是制定了《桂阳县金融审计局关于贯彻落实审计纪律“八不准”制度有关规定》等廉政制度，严格执行审计署八项审计纪律规定，实行外勤经费包干制度，全面切断与被审计对象经济联系。坚持审计组审计，业务会议审定制度，以制度保障廉洁从审。
(2)切实完善决策机制，明确工作职责
一是完善决策机制，坚持民主集中制。严格执行“三重一大”相关规定，坚持局班子成员集体议事制度和党内民主生活会制度。在《2017年度领导分工和各股室人事安排》(桂审党组〔2017〕7号)文件中明确规定局长、书记“三项工作不直接分管”，全面落实“三重一大”事项决策和“末位表态”制度。不论财务、业务均按规定程序集体经办，从体制机制上推行厉行节约。完美决策机制，制定了《桂阳县金融审计局党组关于贯彻落实〈党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)〉的实施办法》(桂审党组〔2017〕6号)，发挥党组集体领导作用，严格按规则程序办事，充分发扬党内民主，切实提高决策水平。
二是领导成员分工明确，责任到人，权力下放。每项工作、每位领导的分管工作，每个人的岗位责任，在年初经局党组会议集体研究后以文件的形式明确领导分工和股室人事安排及岗位责任，做到每项工作都有人分管，不留死角，责任到人。人人有事抓，事事有人抓。
三是广开言路，民主决策。凡属全局性的工作，都通过党政联席会议决定，党务工作局党组会决定，一般性行政工作都通过局长办公会决定。2017年以来已召开党组会议8次、局长办公会8次，全局干部职工大会5次，党的群众路线教育实践活动“回头看”会议3次，“三严三实”专题教育会议2次。坚持执行审计项目业务会审定制度，每个审计项目都要召开业务会审定。
(二)主要工作特点
1. 准确把握审计职能的新定位，努力实现全覆盖。党的十八届四中全会《决定》从顶层设计对审计工作提出明确要求，把审计监督从行政监督中单列出来，纳入党和国家九个方面的监督体系。《国务院关于加强审计工作的意见》强调，要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，审计作用由监督向监督与保障并重转变。刘家义审计长指出，国家审计是提升国家治理能力的重要力量，是实现国家治理现代化的基石和重要保障。准确把握国家审计的新定位，重点围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，努力逐步实现审计监督全覆盖。一是实现了财政资金投入项目全覆盖。按照“全面审计，突出重点”的要求，采取事前、事中、事后介入等多形式对每一笔财政投入资金进行监督。二是实现了重点工程审计全覆盖。对重点工程从工程立项开始到竣工结算到交付使用，对建设全程进行审计监督。三是实现了领导干部经济责任全覆盖。严格按照“两办”文件要求，结合任中与离任审计并重的形式，按组织部门要求对领导干部经济责任全面进行审计。
2. 充分发挥审计建设性作用，服务宏观决策。我局注重从审计的角度、全局的角度发现问题、分析问题，注重建立健全、完善堵塞制度上的漏洞，从制度上促进县域社会管理规范，充分发挥了审计“免疫”功能，服务宏观大局。今年我局向县委、县政府报送的审计宏观报告、审计要情引起领导高度重视，所提的建议和意见都得到充分采纳。一是我局针对审计署对我县国土出让金及土地整理专项资金审计提出的问题及时向县委、县政府提出了整改意见和建议，促成县政府出台了《关于进一步规范我县国有建设用地出让工作的通知》(桂政办函〔2017〕9号)。《通知》中从闲置土地查处、交易信息公布、落实确定底价、欠缴出让价清缴、挂牌出让等方面对国有建设用地出让工作进行了全面规范。二是针对《审计工作报告》所反映的问题和情况，县人大常委会进行了专题审议，向县政府下发了审议意见督办函。县政府认真贯彻落实审议意见精神，针对工程建设项目招投标过程中存在围标串标资质挂靠等问题，出台了《关于在工程建设项目招投标活动中防治围标串标资质挂靠等违法违规行为的实施意见》，全面规范整治招投标活动。针对融资债务底数不清、管理部门过多、政府融资债务管理制度不够完善等融资债务管理中存在的问题，责成县城投公司、县工业园开发公司及相关职能部门开展专题调研，积极采取措施认真整改。
三、当前工作中的困难和问题
任务重，人手严重不足。审计任务越来越重，但是审计资源并未成正比例增加，我局现有行政编制18人，是四年前老基数，现有在职人员26人，调进的超编人数没有一个是大学毕业公考生，全是调进来的普通行政干部。现全局平均年龄达48岁，业务干部仅12人，另加政府投资审计中心公考的2名、选调的3名事业编制，业务人员共17人。而近三年我局完成的审计项目100个以上，特别是2017年150个，意味每人年8到9个项目，按全年的工作日250天数，平均每27天要完成一个项目，按法律程序，每做完一个项目需要2—3个月时间，并且每个项目都是审计组审计，需交叉复核。现今是工作量大了若干倍，而编制以及业务人员基本没增加，任务重人手少困难突出。建议再适当增加金融审计局干部职工编制，同时严把“进人关”，多渠道引进符合专业化建设需要的“一专多能”型复合人才。
四、2018工作设想
(一)继续做好以政府投资重点项目及“三公经费”为主的审计业务工作
要进一步解放思想，开拓创新，继续依法做好审计工作，充分发挥审计“免疫”功能。重点突出政府投资审计，强化重点建设项目跟踪审计，提高政府绩效;依法深化同级预算执行审计和乡镇财政决算审计;强化领导干部经济责任审计;强化民生资金、专项资金审计。同时建立健全内部管理制度，创新管理模式、工作模式，提高审计质量，防范审计风险，提高审计公信力。
(二)推动审计成果运用，发挥审计监督实效
要进一步提升审计成果运用水平，积极为推进社会治理作出贡献。一是强化审计整改落实工作，促进管理的规范化和制度化。二是推进审计成果公开工作。积极、有序、稳妥地推进有关民生、社会热点问题的审计结果公告公示工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强审计的执行力和公信力。三是推动政府投资项目管理办法出台，促进政府投资建设项目管理的科学化、规范化，提升审计成果运用水平。
(三)加大学习培训力度，提高工作效率
进一步加大审计业务能力学习培训力度，特别是计算机审计及政府投资审计的学习，大力推进信息化建设，总结推广先进的审计技术方法，进一步探索和完善信息化环境下的审计方式。加大投入，添置计算机的设备，组织青年审计人员参加审厅的中级计算机培训，鼓励全局业务人员参加审计署的AO认证考试，全面提升审计人员运用计算机从事审计的能力，2018年全面实行AO与OA系统的运用。
(四)争创省级文明单位，从严治理审计队伍
近年来，党和政府对审计工作的要求越来越高，社会各界对审计期望值越来越大。全面加强审计队伍建设，进一步树立审计社会形象，深入开展“四型”机关创建活动，全面推进“文明审计”和“阳光审计”工程，强化内部管理，严格做到依法审计、阳光审计、廉洁审计、文明审计，2018年努力实现争创省级文明单位目标。
过去的一年，我们取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求还有差距，今后我们将在县委、县政府的坚强领导下，进一步坚定信心，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为全县经济社会健康发展作出新的更大的贡献。
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