| 国名约旦哈希姆王国（The Hashemite Kingdom of Jordan）。 面积96188平方公里。 人口476万（1998年），人口增长率约为3.2％。大部分为阿拉伯人，其中60％以上是巴勒斯坦人，还有少数土库曼人、亚美尼亚人和吉尔吉斯人。阿拉伯语为国语，通用英语。92％以上的居民信奉伊斯兰教，属逊尼派；信奉基督教的约占6％，主要属希腊东正教派。 首都安曼（Ａｍｍａｎ），人口163万人。 国家元首国王阿卜杜拉二世（ABDULLAH Ⅱ），1999年2月7日登基。 简况位于亚洲西部，阿拉伯半岛的西北，西与巴勒斯坦、以色列为邻，北与叙利亚接壤，东北与伊拉克交界，东南和南部与沙特阿拉伯相连。约旦基本上是个内陆国家，亚喀巴湾是唯一出海口。首都安曼和西部山地属亚热带地中海型气候，气候温和。平均气温1月为7－14℃，7月为26－33℃。 约旦原是巴勒斯坦的一部分。公元7世纪初属阿拉伯帝国版图。公元1517年归属奥斯曼帝国。第一次世界大战后沦为英国委任统治地。1921年英国以约旦河为界，把巴勒斯坦一分为二，西部仍称巴勒斯坦，东部建立外约旦酋长国。1946年3月22日英承认外约旦独立，5月改国名为外约旦哈希姆王国。1948年5月第一次阿以战争中，约占领了约旦河西岸4800平方公里的土地。1950年4月，外约旦同西岸合并，改称约旦哈希姆王国。1967年第三次阿以战争中，以色列占领西岸。1988年7月，侯赛因国王宣布中断同约旦河西岸地区的“法律和行政联系”。1994年10月，约旦同以色列签署了和平条约。1995年2月9日，约收回被以占领的约340平方公里失地。 政治约旦是君主立宪制国家，设参、众两院，权力掌握在以国王为首的哈希姆家族王室手中。约重视加强社会治安，推进经济改革，改善投资环境，努力发展民族经济。1999年1月25日，赴美治病的侯赛因国王返约颁布谕令，废黜其弟哈桑王储，任命其长子阿卜杜拉为新王储。7日，侯赛因国王逝世，阿卜杜拉继位。同日，阿任命其弟哈姆扎为新王储。阿卜杜拉二世国王秉政后，对内改组政府，致力于振兴和发展经济，对外加强同西方大国关系及改善同阿拉伯国家关系，营造良好的地区环境。其治国方略取得了良好效果，维护了约改朝换代后的稳定与发展。 【宪法】1952年1月1日颁布生效。宪法规定，约旦是一个世袭的阿拉伯君主立宪制国家，立法权属国王和议会。国王是国家元首，有权审批和颁布法律、任命首相、批准和解散议会，统率军队。1960年1月议会通过关于国王有权延长众议院任期的宪法修正案。1974年1月、1976年2月和1984年1月议会3次通过宪法修正案，授权国王可无限期推迟选举，并在内阁认为有必要修改宪法时，有权召开议会特别会议。 【议会】称国民议会，由参议院和众议院组成。参议院议员人数不超过众议院议员人数的一半，全部由国王从年龄40岁以上的知名人士中任命。议长任期两年，议员任期4年，期满后均可再次被任命。在众议院举行会议时，参议院可同时举行内容相同的会议。众议院如被解散，参议院亦停止举行会议。参议院议长现为宰伊德·里法伊（Zeid Rifai）。众议院议员由普选产生，凡年满19岁的男女公民均可参加选举，任期4年。议长每年由议员秘密选举产生。1998年11月28日，约旦第13届国民议会选举众议员阿卜杜勒·哈迪·马贾利(Abdul Hadi Majali)为新任众议长。 【政府】1999年3月4日，阿卜杜拉二世国王任命拉瓦比德为首相，组成约第84届内阁。本届内阁于同年9月和12月进行了两次改组，现主要成员是：首相兼国防大臣阿卜杜勒·拉乌夫·拉瓦比德(Abdul Raouf Rawabdeh)，副首相马尔旺·哈姆德(Marwan Abdul Halim Hamoud)，副首相兼计划大臣莉玛·哈拉夫博士(Rima Khalaf Hunaidi)，副首相艾伊曼·马贾利(Ayman Majali)，外交大臣阿卜杜易拉·哈提布(Andul Illah Al Khatib)，内政大臣纳伊夫·卡迪(Nayef Qadi)，财政大臣米歇尔·马尔图博士(Michel Marto)【行政区划】全国共分12个省：安曼省、伊尔比德省、马安省、扎尔卡省、拜勒加省、马夫拉克省、卡拉克省、塔菲拉省、马德巴省、杰拉什省、亚喀巴省、阿吉隆省。 【司法机构】设有初级法院、中级法院、高级法院和国家安全法庭等。最高法院院长为塔希尔·黑克迈。特别法院总检察长为苏莱曼·欧哲恩。 【政党】1952年4月9日开始允许建立政党，后均被解散。1991年6月9日侯赛因国王正式宣布解除长达33年的党禁，实行多党制，1992年9月议会通过“政党法”。迄今，内政部正式批准成立的政党共20个，主要有： （1）伊斯兰行动阵线党(The Islamic Action Front)：主要由约旦穆斯林兄弟会组成，少数伊斯兰独立人士参加，为原教旨主义组织。 （2）约旦阿拉伯社会复兴党(Jordanian Ba＇ath Arab Socialist Party)（3）约旦共产党(The Jordanian Communist Party)（4）约旦人民民主党(The Jordanian People＇s Democratic Party)（5）阿拉伯进步复兴党(Arab Ba＇ath Progressive Party)（6）约旦民主人民统一党(The Jordanian Democratic Popular Unity Party)（7）自由人士党(The Freemen Party)（8）民族行动党(The National Action Party)（9）未来党(The Future Party)（10）阿拉伯民主伊斯兰运动党(The Arab Democratic Islamic Movement Party)（11）约旦阿拉伯宪章阵线党（The Jordanian Arab Constitutional Front Party）（12）约旦民主左翼党（Democratic Party of the Left）（13）约旦阿拉伯救援者党(The Jordanian Arab Ansour Party)（14）约旦进步党（The Jordanian Progressive Party）（15）约旦民族党（The Jordanian Nation Party）（16）约旦和平党（The Jordanian Peace Party）（17）阿拉伯土地党（The Arab Land Party）（18）宪章爱国党(National Constitutional Party)，由“誓约党”、“祖国党”、“觉醒党”、“约旦全国联盟党”、“阿拉伯民主统一党”、“进步正义党”、“约旦人民运动党”、“约旦人民统一党”、“约旦阿拉伯群众党”九个政党合并而成。 （19）人民民族民主运动党 （20）约旦工党 【重要人物】阿卜杜拉二世：国王。系前国王侯赛因长子。1962年1月30日生于安曼。1999年1月25日被立为王储。同年2月7日继位国王。6月9日加冕。先后在英国圣赫斯特军事学院、牛津大学、美国乔治敦大学、英国步兵学校、英国指挥参谋学院学习军事和国际政治。自1981年起一直在约军队中任职。1993年任约特种部队司令，1994晋升为准将。1996年后，任约特别行动部队司令兼特种部队司令。1998年5月晋升为少将。爱好赛车和水上运动，曾获约全国汽车赛冠军。已婚，有一子一女。哈姆扎：王储。1980年3月29日生于安曼，为约前国王侯赛因与第四位妻子努尔所生。1999年2月7日被任命为王储。哈曾为约皇家武装部队的少尉，现在英国桑切斯特军事学院学习。阿卜杜勒·拉乌夫·拉瓦比德：首相兼国防大臣，1939年2月生于约旦伊尔比德。1962年获黎巴嫩贝鲁特美国大学药剂专业学士学位。曾任约交通大臣、卫生大臣、住房大臣、教育大臣、副首相、大安曼市市长等职。1999年3月4日受命组成约第84届政府，为约旦第32位首相。著有多部医药方面的著作。已婚，有一子九女。 经济约旦系发展中国家，可耕地面积小，资源较贫乏，依赖进口。经济基础薄弱。国民经济主要支柱为侨汇、外援和旅游。阿卜杜拉二世国王执政后，把发展经济和提高人民生活水平作为其施政重点，并亲自主持召开了全国经济论坛，成立由他领导的经济顾问委员会。采取的主要经济措施是：进一步对外开放，搞活经济；在国有企业逐步实现股份制，出售股权，加速电信公司、航空公司等大型国有国有企业私有化进程；制订或修改内外投资法律法规，大幅削减关税，大力招商引资。此外,还积极寻求外援和减免债务。 国内生产总值（1998年）：73.86亿美元。 国内生产总值增长率(1999年）：1.3％。 货币名称：约旦第纳尔(Jordanian Dinar)1第纳尔=100皮阿斯特(Piastre)=1000费尔斯(Fils)。 汇率（1999年）：１约旦第纳尔＝1.412美元通货膨胀率（1998年）：4.5％。 失业率（1999年）：22％。 【资源】主要有磷酸盐、钾盐、铜、锰和油页岩。磷酸盐储量约20亿吨。死海海水可提炼钾盐，储量达40亿吨。天然气储量2000亿立方英尺。油页岩储量400亿吨。氧化铀储量8000吨。 【工业】多属轻工业和小型加工工业，主要有采矿、炼油、食品加工、玻璃、纺织、塑料制品、卷烟、皮革、制鞋、造纸等。有5个规模较大的工业企业（磷酸盐、钾盐、炼油、水泥、化肥）。磷酸盐年产量450万吨，出口435万吨。钾盐年产量253万吨，大部分供外销。化肥年产量583万吨，水泥年产量195万吨，炼油年产量250万吨，天然气年产量3000万立方英尺。工业产值约占国民生产总值的22％。现有劳动力109万人，外籍劳工25.4万人，工业、采矿业的从业人员约16.5万人。 【农业】农业不发达，农业人口11.04万，约占劳动力的12％。可耕地面积约90万公顷，已耕地面积仅50万公顷，多集中在约旦河谷。可耕地中7％为水浇地，全部私人经营。每年所需粮食3/4靠进口。水资源缺乏是约发展农业的主要障碍。主要农作物有小麦、大麦、玉米、蔬菜、水果、橄榄等。农产品不能满足国内需求，粮食和肉类主要依靠进口。 【旅游业】旅游业是约旦的三大经济支柱之一，又是主要外汇来源之一。海湾危机后旅游业受到沉重打击。约以媾和后，旅游业收入大幅度增长。约旦有161家星级旅馆、9406个房间、17750张床位。1998年访约游客达125.6万人，比上一年度增长11.48%，旅游收入达8.5亿美元。主要旅游景点有安曼、死海、杰拉什、佩特拉、杰隆古堡、亚喀巴等。 【交通运输】以公路运输为主。公路建设发展很快，已基本建成沟通全国城乡的公路网。交通运输情况如下： 铁路：全长618公里，客运量3.13万人次，货运量378.95万吨。 公路：总长8000公里；有汽车约30万辆。年运输量达900多万吨。 海运：位于约旦南部、红海北部的亚喀巴港是约旦唯一港口和进出口贸易集散中心，拥有集装箱码头和散装码头，22个深水泊位，有固定航线29条，通往除西非海岸及南美西部海岸的200多个港口，年货物吞吐量可达2000万吨。 空运：约旦皇家航空公司拥有各种飞机17架，国际航线48条。客运量约为180万人次，货运6.5万吨。安曼的阿丽娅国际机场的年客运量约250万人次，货运量5万吨。 【财政金融】约旦经济受地区形势的影响波动较大。海湾战争中，30多万长期居住在海湾国家的约旦和巴勒斯坦侨民回国，带回大量外汇，使约黄金、外汇储备增加。但战后侨汇锐减。1994年约以媾和后，侨汇收入有所增加，约15.708亿美元。1999年，约外汇储备16亿美元，外债70亿美元。 近年财政收支预算情况如下：（单位：亿第纳尔）年份199719981999收入16.919.2517.72支出19.1621.621.6赤字2.252.353.88（资料来源：约官方报刊） 【对外贸易】与世界100多个国家和地区有贸易往来。主要进口粮食、肉类、纺织品、交通和工业器材；主要出口磷酸盐、钾盐、化肥、蔬菜、水果。主要贸易伙伴为沙特、伊拉克、美国、意大利、日本、德国、英国、印度以及中国台湾。1998年约旦对外贸易进出口总额为47.51亿美元,其中出口额13.3亿美元,进口额34.21亿美元。1999年12月,约被正式接纳为世界贸易组织成员国。 【外国投资】约旦政府致力于改善投资环境，不断制订和完善投资法规，积极吸引外资，尤其鼓励外商在约旦工业区投资办厂。1999年，外国在约旦投资额达10亿多美元。 【外国援助】外援是约经济主要来源之一。海湾战争前，约外援主要来自美等西方国家以及海湾阿拉伯国家。在海湾危机中，约采取同情伊拉克的立场，致使主要援助国中断了对约援助，约经济形势恶化。近年来，主要援助国恢复了对约援助。1999年2月阿卜杜拉二世国王执政后积极争取外援，美、日、德、法、英等西方国家和阿联酋、沙特及国际货币基金组织等国际组织以赠款或贷款等方式向约提供12～14亿美元的援助；法、德、日等债权国同意约推迟偿还到期的13～14亿美元的债务。 人民生活约旦卫生事业发展很快。卫生部下属医院22家，病床2942个，各类专科医生2500名；属于其他部门的公立医院8家，病床1631个；私立医院41家，病床2306个；另外还有355所医疗中心和相当数量的私人诊所。全国共有17家药厂。约旦对政府职工和军人及家属实行免费医疗制度，对企业职工实行医疗保险制度。政府工作人员根据职业不同，每月可领取交通、出差、服装、住房、家庭人口、物价等各种补贴。人均收入为1090约第。约旦人普遍拥有小汽车等。 军事1906年建军，6月10日为建军节。军队以伊斯兰教义为指导思想，以“笃信真主，忠君报国”为宗旨。国王为武装部队最高统帅。1963年5月，约旦皇家特种部队成立。1976年9月，约旦开始实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制。服役期为两年。1982年7月，侯赛因国王宣布成立人民军，凡在高中和高校就读的男女学生，以及16至55岁的男性公民均应参加。约正规军总兵力约9.86万人，其中陆军9万人、空军8000人、海军600人。预备役3.5万人，人民军20余万人，公安部队1.2万人。 1997年国防预算为3.01亿第纳尔，占总预算15.7%，文化教育 【教育】国家重视教育事业，公民从小学到高中享受免费教育。高等教育前分为基础教育和高中教育。基础教育为10年一贯制；高中教育是建立在一般文化基础上的非义务性专业学习，学制为两年。全国有各类学校4442所，教师近6.3万人，学生132万人。学龄儿童入学率为95％。有8所公立大学：约旦大学、雅尔穆克大学、约旦科技大学、哈希姆大学、穆塔大学、艾勒·贝塔大学、侯赛因大学、拜勒加应用大学，另有12所私立大学，在校生70546名，其中包括7914名外国留学生。另有52所社区学院（相当于中专），有学生22471名。全国有学士20万名，硕士1.8万名，博士8千名。教育经费约为2.11亿第，全国文盲率约为12％。 【新闻出版】主要报刊：《宪章报》，阿文日报，日发行量9万份左右；《言论报》，阿文日报，日发行量10万份左右；《市场报》，阿文日报；《今日阿拉伯人》，阿文日报；《约旦时报》，英文日报，日发行量7000份；《星报》，英文周报。 佩特拉通讯社：官方通讯社，1969年成立。每天用阿、英文发稿，在贝鲁特设有分社，在开罗、大马士革、波恩、巴黎、哥本哈根、纽约有兼职记者。1995年起通过卫星向除南非、南美以外的世界各地发送阿、英文消息。 约旦广播电台与电视台均系官方机构，1985年9月，电台同电视台合并，成立广播电视总局。约旦广播电台，1959年创建。约旦电视台，1968年建立，设有彩色电视系统，1972年起通过卫星转播世界新闻。 对外关系奉行中立、不结盟政策，推行多方位外交。1999年，阿卜杜拉二世国王就任后特别强调约旦的阿拉伯属性，并与科威特实现关系正常化，与叙利亚关系得到很大改善，保持和发展与西方大国特别是美国的关系。积极推动中东和平进程，在巴以、叙以和谈中发挥作用。 【同美国的关系】同美国关系密切。约美关系曾因海湾危机而一度变冷，美冻结对约军、经援助。海湾战后，约为摆脱困境积极参与美发起的中东和会，1994年10月，约旦与以色列签订了和约，使美约关系有了实质性改善。美免除约7亿美元的债务，并自1990至1997年向约提供了总计22亿美元的援助。1998年侯赛因国王两度访美。1998年1月，约接收一批包括38辆坦克、18门火炮和飞机及其它武器零件在内的美国军援。至1998年3月，美向约提供总价值达2.2亿美元的16架F－16战斗机已全部交货。1999年2月，侯赛因国王病逝，克林顿总统率高级代表团赴约参加葬礼。5月和10月，阿卜杜拉二世国王两度访美。1999年，美向约提供2.5亿美元的援助. 【同欧盟国家的关系】积极发展同欧盟，特别是英、法、德等国的关系，希望欧盟在中东地区事务中发挥积极作用，并寻求其经济援助。约与欧盟的贸易额占约对外贸易总额的35%。1999年2月，法国总统希拉克、英国首相布莱尔、德国总理施罗德等欧盟国家的元首或政府首脑均亲临侯赛因国王的葬礼。5月，阿卜杜拉二世国王访问英、法、德，继续发展与欧盟各国的友好关系，争取经济援助。1999年，德国向约提供450万马克的贷款；荷兰向约捐赠200万美元；加拿大提供350万加元的援助。英国、西班牙等欧盟成员国相继批准了欧约联系国协议，双方实质关系不断加深。 【同俄罗斯的关系】约重视前苏联大国地位，侯赛因国王曾先后于1981年、1982年和1987年三次访苏。苏联解体后，约继续发展同俄罗斯关系，希俄在中东问题上发挥更大作用。90年代以来，约俄关系续有发展。1999年2月，俄罗斯总统叶利钦抱病赴安曼参加侯赛因国王的葬礼。 【同日本的关系】70年代以来，约旦同日本的关系不断发展，高层互访频繁。1976年，日本王储明仁夫妇访问约旦。1989年，侯赛因国王出席了日本裕仁天皇葬礼，哈桑王储于1990年参加了明仁天皇加冕庆典。1994年12月，约首相访日。1995年1月，日本王储夫妇访日，9月，日本首相村山富士访约。1995年5月，哈桑王储访日。1998年日本向约提供两笔总价值1170万美元的赠款，分别用于约旦大学和民防建设。1999年1月，日本外相访约。同年2月，日本首相小渊赴约出席了侯赛因国王的葬礼。同年12月，阿卜杜拉二世国王访日，双方发表联合公报，日本允诺1999年至2001年间向约提供4.27亿美元的援助。目前，日本是约最大的债权国，债务总额约17亿美元。 【同巴勒斯坦的关系】巴勒斯坦人占约旦总人口的60％，约巴之间有着特殊关系。1970年约巴发生冲突，巴解组织撤到黎巴嫩。1988年7月，约中断同约旦河西岸法律和行政上的联系；11月巴勒斯坦国成立后，约旦立即予以承认；1989年1月7日，约同意巴解组织驻约办事处升格为大使馆。在中东和谈问题上，约巴曾组成联合代表团参加中东和谈。1997年1月，侯赛因国王自1967年以来首次访问加沙，与阿拉法特就巴以希伯伦撤军谈判进行会谈。1998年10月，在美国治病的侯赛因国王参与美对巴以和谈的调解，促成巴以达成怀伊临时和平协议。1999年2月，阿卜杜拉二世国王执政后，继续大力推进巴以和谈。5月，阿卜杜拉二世国王访巴，阿拉法特也多次访约。巴方曾提出愿与约建立“约巴邦联”的设想，约表示愿与巴建立特殊关系，但希将此问题推迟至巴建国后再行讨论。11月，约首相拉瓦比德表示，约虽未参与巴以就巴最终地位进行的谈判，但谈判所涉及的巴难民、水资源、边界划分及安全安排攸关约切身利益，约十分关注巴以最终地位谈判。 【同伊拉克的关系】约伊关系特殊。约亚喀巴港口转口贸易的60％来自伊，约出口商品的一半销往伊，所需原油的90％和燃料的99％由伊提供。伊拉克的费萨尔王朝创始人与侯赛因国王的祖父阿卜杜拉国王为同胞兄弟。两伊战争中，约旦站在伊拉克一边，曾派5000名志愿军赴伊参战。海湾危机中，约对伊持同情态度。战后，约处境困难，为寻求外援，约与伊适当拉开距离，宣布执行制裁伊拉克的联合国有关决议。1995年8月，约收留逃到约的萨达姆总统两女婿后，约伊关系开始走下坡路。1997年约伊关系开始修复，双边贸易往来增加。约公开主张尊重伊主权和领土完整，呼吁尽快解除对伊制裁，在伊与联合国的武器核查危机中，明确反对对伊动武。1998年12月伊拉克遭受美、英大规模军事打击后，约各界反应强烈，严厉谴责美、英的侵略行径，要求解除对伊制裁。同年两国贸易额达3.5亿美元。1999年2月，伊副总统马鲁夫参加了侯赛因国王葬礼。10月，阿卜杜拉二世国王向美国总统克林顿转交了萨达姆总统希望同美和解的信，并多次表示伊问题应由其本国人民决定，反对外来干涉。1999年，伊以无偿和优惠价格向约提供480万吨原油。 【同其他阿拉伯国家的关系】约旦重视发展同阿拉伯各国的关系。海湾危机发生后，由于约旦采取与埃、叙、沙特及科威特等国相悖的立场，同这些国家的关系一度趋冷。海湾战后，约主动改善同这些国家的关系。1999年2月，包括叙利亚总统阿萨德、科威特王储、伊拉克副总统在内的多数阿拉伯国家元首和政府首脑出席了侯赛因国王的葬礼，对侯赛因国王在中东和平进程中发挥的作用予以高度评价。阿卜杜拉二世国王执政后主动加强与阿拉伯国家的关系，遍访除伊拉克以外的所有阿拉伯国家，与海湾国家完全实现了关系正常化。3月，卡塔尔埃米尔、苏丹副总统访约，5月，黎巴嫩总统拉胡德访约。同月，阿卜杜拉二世国王访问叙利亚，双方签署关于地矿、石油、天然气合作议定书和农业合作、电力并网备忘录，约叙关系大为改善。6月，阿曼卡布斯苏丹、巴林埃米尔哈马德分别访约。8月，叙利亚总理祖阿比访约。 【同以色列的关系】1994年7月25日，约以在华盛顿签署《华盛顿宣言》，宣布结束两国敌对状态。10月，约以正式签署和约。11月，两国建立外交关系。1995年2月9日，以从占领的约领土全部撤军，约收回了340平方公里失地的主权。此后约积极发展与以色列的关系。1997年双方妥善处理约士兵枪杀以女学生的“巴古尔事件”和以情报人员在安曼暗杀“哈马斯”领导人未遂事件，基本保持了两国关系发展势头。双方还就以向约提供饮用水、共用亚喀巴机场、开发阿拉伯谷地、旅游合作和在约共建工业园区等达成了多项协议。1999年2月，以总统魏茨曼、总理内塔尼亚胡出席侯赛因国王的葬礼。阿卜杜拉二世国王执政后继续保持与以的良好关系。3月，双方因约旦河水资源分配问题发生争执，但得到妥善处理。 | |||
