当前，职业教育发展仍然存在两个认识误区：一是把职业教育定位在专科及以下层次，本科以上基本不提职业教育，把职业教育当成了一个层次；二是把职业教育当作一个独立类型来看待，与普通高等教育相对立，这在很大程度上使职业教育封闭化。
针对这两大误区对职业教育发展的影响，山东计划今年打破层次界限，构建真正意义上的现代职业教育体系，使之“上下贯通，左右兼容”。齐涛表示，要构建这样的现代职业教育体系，学分制改革将是一个关键点。通过学分制改革，可以实现每个人间断性、终身性地接受职业教育的目的。职业教育上下贯通的问题，也可以通过具有储备性和兼容性、互认性的“学分银行”来实现。学生在职业院校可以间断性地修习学分，此前获得的学分仍然被承认，甚至在工作岗位上的实践也可以换算成学分。
齐涛说，要达到这种要求，就要进行学分互认改革，建立科学的学分认可制度。建立学分认可制度后，“专升本”考试可以通过学分互认来解决，本科院校可以认可高职院校的学分，高职院校可以认可中职学校的学分，并由此打通职业教育和普通教育的界限，真正形成“上下贯通，左右兼容”的职业教育体系。
据悉，职业教育改革是山东计划2012年重点突破的工作之一。山东将从今年起全面实施职业教育基础能力建设计划，积极构建专业学位研究生教育、应用型本科教育、专科职业教育、中等职业教育相互衔接，全日制教育与继续教育相结合，职业教育与普通教育相沟通的现代职业教育体系。