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普通公文写作(篇1)
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
〘中华人民共和国耕地占用税暂行条例〙(国务院令第511号)及其实施细则(以下简称条例及细则)发布后，各省(区、市)财政厅(局)、地方税务局按照部署，主动与国土等相关部门沟通协调，迅速组织力量，积极抓好落实，各项贯彻工作取得了一定进展。目前，全国已有22个省(区、市)发布了实施办法。现将有关贯彻落实情况通报如下：
(一)已出台实施办法的省份。
截至2月中旬，已有北京、天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖南、广西、海南、重庆、四川、云南、西藏、甘肃和新疆等22个省(区、市)制定出台了实施办法。
(二)未出台实施办法的省份工作进展情况。
目前尚未出台实施办法的地方，有山西、辽宁、河南、湖北、广东、贵州、陕西、青海、宁夏等9省(区)。这些地区大都已形成实施办法草案，有的已报当地法制部门审议，有的仍处于财税机关内部征求意见阶段。
以来，各地在着手制定实施办法的同时，也积极采取措施，做好各项贯彻落实工作，并以此为契机，大力加强征收管理。20，全国累计征收耕地占用税314亿元，同比增长69.8%。各地主要做法如下：
(一)协调新闻媒体，做好宣传工作。
条例及细则出台后，按照〘财政部国家税务总局中央编办关于贯彻落实新修订的〖中华人民共和国耕地占用税暂行条例〗有关工作的通知〙(财税〔〕163号)要求，各地开展了形式多样的宣传工作。如安徽省财政厅，在〘安徽财会〙杂志上全文刊登了条例及细则以及财政部、国家税务总局相关文件;在〘安徽日报〙农村版上，整版刊登了〘安徽省耕地占用税实施办法〙及〘安徽省耕地占用税税额标准表〙。山西省地方税务局为便于群众尽快了解耕地占用税新条例有关内容，在税收宣传月期间编印、分发了近1万份〘耕地占用税政策知识解答〙。
(二)加强部门配合，加大贯彻力度。
各地财政、地方税务部门加大部门配合力度，有的促请省政府下发文件，明确相关部门的协税护税义务，如辽宁、浙江2省; 有的与国土部门联合发文，明确了部门间信息传递与共享的内容，如北京、重庆2市;有的还联合国土部门开展了土地使用情况和土地税收缴纳情况的摸底清查工作，如吉林省。
(三)举办培训班，做好政策培训。
为帮助征管人员深入领会条例及细则的立法宗旨和原意，一些地方如安徽、山东、四川等，举办培训班专门对一线征管人员进行了政策培训。
(四)积极开展预征工作，确保税款及时入库。
各地及时转发了财政部、国家税务总局有关文件，并按照在旧条例规定税额基础上提高4倍的原则，进行预征。江苏省还组织督察小组，对全省有关耕地占用税预征工作开展情况进行了督促检查。
各级地方财政部门和地方税务机关要继续做好条例及细则的贯彻落实工作，对工作中遇到的情况、问题及建议，要及时上报。为健全耕地占用税法律制度，坚持依法征税，目前尚未出台实施办法的地区应加快工作进度，争取早日出台。在实施办法出台前，继续按照〘关于上报耕地占用税新条例贯彻情况的通知〙(国税办发〔〕62号)要求，按月向国家税务总局报告实施办法制定工作进展情况。
普通公文写作(篇2)
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔**〕5号）和《国务院办公厅转发农业部等部门20XX年全国农民工培训规划的通知》（国办发〔**〕79号），农民工培训工作取得显着成效，政策措施逐步完善，培训力度不断加大，农民工职业技能明显提高。但也应当看到，农民工培训工作仍然存在着培训项目缺乏统筹规划、资金使用效益和培训质量不高、监督制约机制不够完善等问题。为提高农民工技能水平和就业能力，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡经济社会发展一体化进程，经国务院同意，现就进一步做好农民工培训工作提出如下指导意见：
（一）基本原则。
1.统筹规划、分工负责。把农民工培训工作纳入国民经济和社会发展规划，按照地方政府分级管理，职能部门各负其责，农民工工作协调机制统筹协调的原则，建立相互配合、有序运行的工作机制。
2.整合资源、提高效益。
3.政府支持、市场运作。
4.突出重点、讲求实效。
（二）主要目标。按照培养合格技能型劳动者的要求，逐步建立统一的农民工培训项目和资金统筹管理体制，使培训总量、培训结构与经济社会发展和农村劳动力转移就业相适应；到，力争使有培训需求的农民工都得到一次以上的技能培训，掌握一项适应就业需要的实用技能。
（三）制定实施新一轮培训规划，抓好培训项目的组织实施。按照我国经济发展、经济结构调整、产业布局和农业农村经济发展人才需求，科学统筹和把握农村劳动力转移就业的力度和节奏，制定新一轮全国农民工培训规划，纳入国民经济和社会发展中长期规划。各省（区、市）以及相关部门要根据国家农民工培训规划并结合实际，编制本地区、本行业的农民工培训规划和年度计划，明确农民工培训的规模和重点，科学规划培训机构的类型、数量和布局，认真抓好组织实施。
（四）明确培训重点，实施分类培训。
（五）以市场需求为导向，增强培训针对性。
（六）创新农民工培训机制。
（七）以省级统筹为重点，集中使用培训资金。
（八）制定农民工培训补贴基本标准。各省（区、市）要进一步完善农民工培训补贴政策，按照农民工所学技能的难易程度、时间长短和培训成本，以通用型工种为主，科学合理地确定培训补贴基本标准，并根据实际情况定期予以调整，以使农民工能够掌握一门实用技能。各中心城市或县（市）要按照同一工种补贴标准相同的原则，确定具体的补贴标准。优先对未享受过政府培训补贴的农民工进行职业技能培训，避免多部门重复培训。
（九）对培训资金实行全过程监管。
（十）按照谁审批谁负责的原则，严肃查处违规违纪行为。
（十一）加强产学结合的企业培训。
（十二）强化企业培训责任。
（十三）发挥行业的指导作用。行业主管部门要对本行业依托企业开展的农民工培训进行协调和指导，充分发挥行业管理优势，在培训标准、培训内容和专业师资队伍建设等方面，加强对农民工培训的监督检查。要结合行业特点和企业用工需求，办好职业学校和培训基地。
（十五）加大培训组织工作力度。逐步建立和完善农民工培训的政策法规，通过多种渠道大力宣传有关政策，督促指导行业、企业、基层劳动保障工作站点和培训机构做好各类培训的组织工作，广泛动员农民工参加培训。充分发挥人力资源市场、群团组织以及互联网、新闻媒体的作用，及时发布培训项目、培训机构、教学师资、实训设备等方面的信息，为农民工自主选择培训机构和培训项目提供便利条件。积极引导和规范培训机构组织生源的行为。
（十六）规范培训管理，加强绩效评估。
（十七）严格培训结业考核和发证制度。
（十八）加强培训基地建设，增强实训能力。
（十九）规范农民工培训机构管理。
（二十）加强培训基础工作。加强农民工培训专兼职师资队伍建设，鼓励高校毕业生和各类优秀人才到基层农民工培训机构服务。根据农民工培训工作的实际需要，抓好培训教材规划编写和审定工作。有关部门要切实做好农民工培训统计工作，准确统计参加培训项目的实际人数。充分利用和整合现有资源，加强公共就业服务信息网络建设，建立培训资源数据库，提供统一高效、互联互通的农民工培训信息，提高农民工培训教学和管理的信息化水平。
（二十一）完善统筹协调机制。国务院农民工工作联席会议负责全国农民工培训的统筹规划、综合协调和考核评估，联席会议成员单位按照相关政策规定和各自职责，根据统一规划和年度计划，指导各地具体组织实施农民工培训工作。各地要进一步完善农民工工作协调机制，充分发挥人力资源社会保障、发展改革、教育、科技、财政、住房城乡建设、农业、扶贫等有关部门和工会、共青团、妇联等组织的作用，相互协作，共同做好农民工培训工作。
（二十二）强化地方政府责任。
（二十三）开展先进经验交流。
各省（区、市）和国务院有关部门要根据本指导意见制定具体实施办法，确保各项政策措施落到实处，及时将贯彻落实本指导意见的办法和实施情况报告国务院农民工工作联席会议办公室。
普通公文写作(篇3)
公文写作讲义
引 言
先讲一个小故事。某地一个足球队，总是踢不好球，领导很着急，决定高薪聘请教练。经过四处打听，终于在省体校找到了一个国家级教练，还是一名国际裁判，谈好聘用条件后，该教练走马上任，立即投入训练。在第一次训练中，队员们迫切想知道教练的水平有多高，于是再三请教练示范。该教练煞有其事的、及其严肃地对大家说，射门最要紧，我来示范一下。结果，第一脚没踢着，小伙伴们傻了；第二脚射偏了，小伙伴们笑了；教练一着急，第三脚把鞋子也踢出去了，小伙伴们都惊呆了。该教练是这样解释的，本人的知识基本来自书本和课堂，本人的证书都是认真考来的，其实本人也没上过几次赛场，如何实战、如何有效射门，还需要我们一起探讨。我今天坐在这里，也和那位教练差不多，甚至还不如那位教练，因为底气很不足，我的那么点理论知识，刚刚从南京贩卖过来，至于能不能指导大家有所提高，还真不知道。因为我自己也写不好，所以今天我们利用这个机会，一起交流研究，一起学。（幻灯片）根据我的理解，公文写作要解决3个问题：
一、公文有哪些；
二、公文怎么写；
三、公文格式要注意什么。下面我们开始第一个问题：（幻灯片）
一、公文有哪些
这个问题的根本是公文有哪些文种。
（一）什么是文种？文种是公文处理的根，决定着公文的文 方向、行文方式、使用格式、公文用语、写作口气等一系列问题，一旦文种用错，一错百错，内容写得再精美也无济于事。因此，在去年新颁布的《党政机关公文处理工作条例》中单独设立一章，明确了公文文种的名称、类别、适用范围及具体要求。
新《条例》规定的公文主要种类有15个：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。由于这15个文种是通过法规形式予以确定的，学术界一般称其为“法定文种”（亦称正式、主要文种）。此外在我们机关日常工作中还使用着大量的其他文种，如计划、总结、专用书信、调查报告、讲话稿、纪实报告等，对这些一般称作“机关常用应用文”）。
与1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》相比，新《条例》在主要文种的确定上发生了重要的变化。原《条例》确定党的机关主要文种为14个，原《办法》确定行政机关主要文种为13个，党政机关合起来的主要文种为27个。在这27个文种中，名称相同的有9个，即决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；名称各自不同的也有9个，如命令（令）、公告、通告、议案（这4个是原《办法》中规定而原《条例》中规定而《办法》中未作规定的）；两者加起来，党政机关使用的主要文种有18个。前后相比，党政机关使用的主要文种（或称“法定文种”）由原来的18个减 少为15个，即减去了“指示”、“条例”与“规定”。新《条例》较前减去3个主要文种，我们理解是由客观形成发生变化和避免文件分类交叉所致。
（二）怎样确定和使用文种？
确定和使用文种概括起来，主要有以下四点：
（1）文种的确定和使用，必须按照公文管理法规的统一规定使用，不能乱起名称；（汇报改为报告）
（2）文种的确定和使用，要依据制文机关的权限加以选用，不可超越职权；（我们局，不可用公告、命令）
公告，只有党和国家的高级管理机关才有资格使用，其发文机关的级别较高。但从目前的实践来看，有些单位在行使招生、招干、征文、迁址、开业等职能时，存在着比较严重的滥用公告的做法。就实质而言，这是一种侵犯党和国家权利的越权行为。
（3）文种的确定和使用，要依据行文的关系加以选用，考虑到与收文机关的组织关系；
收文机关是上级机关的，只能采用请示、报告、意见等；向下级机关发文时，一般应选用通知、意见、决定、决议、通报以及纪要等；向平级机关或无隶属关系的机关行文时，主要应使用函。
（4）文种的确定和使用，要考虑发文的具体目的与要求； 例如，向上级机关行文，目的是向上级机关要钱、要物、要人员、要编制、要政策、要办法等，就应用请示或意见；用于向 上级机关汇报工作、反映情况的，则可用报告。
（三）怎样辨析近似文种？
公文中有些文种的性质或作用、特点是非常近似的，这就给我们在文种的选择、掌握与具体运用上带来一些难度。为此，要准确地使用公文就不能不注意对近似文种的辨析。
（1）公报与公告
这两个文种近似在“公”字上，即均是党和国家用来向国内外公开宣布、告知某一重大事项的，是非常严肃、庄重的公文。
不同点主要表现在：公告多用于宣布重大消息，内容一般十分简要；而公报的内容一般是比较详细、具体地报道某一些重要会议或重要事项的内容。
（2）公告与通告
这两个文种近似在“告”字上，即均属告知性的文种，它们均可以通报报纸、电台、电视台等新闻媒体或在社会上张贴以及网络等方式而公开发布。它们的不同点主要表现在：
①从使用者看，公告的制发者主要是党和国家的高级机关；通告则不然，各级党政机关、部门及社会团体均可使用。
②从发布的内容看，公告内容的重要性大于布告，更大于通告，是郑重宣布重大事件或重要事项、法定事项的；通告则主要是用于发布应当遵守或周知事项的。
③从所公布的范围看，公告是面向国内外的，范围最广；通告则是针对社会的某一方面，用于局部范围。（3）决定与决议
这两个文种近似在“决”字上，即均属决策性文件，都是上级机关对某些重大问题的处理或重要工作事项所作的决策规定性的意见或措施、要求；决策又出自于机关的首脑或核心部位，并要求下级予以贯彻执行，故都是下行文。
它们的不同点主要表现在：决议的内容必须是经过会议集体讨论并表决通过的；而决定则不一定，有的决定是经过会议集体讨论通过的，也有的是由某一机关直接做出的。
（4）通知与通报
这两个文种近似在一个“通”字上。“通”字在这里是传达的意思，“知”和“报”均含知道的意思，具体方法是直陈情况与要求，所以，通知、通报均属告知性文件；按照理解的习惯，传达一般是自上而上的传递，所以又都是下行文。
其不同点主要表现在：通知的“通”字是用“知”字作补充，“知”的本意是知道，这里双引申为知道、办理。严格地讲，通知是知照性文种，它的内容侧重于直提要求、明确界限；通报的“通”字是用“报”字作补充，“报”在这里的含义是陈述情况，严格地讲它是陈述性公交，它的内容侧重于说明、介绍某一事物或问题的情况。通报既可以提出下一步工作要求（如指导性通报），也可以不提任何要求（如情况性通报），而通知是必须有下一步工作的意见与要求的，否则，就失去了作为通知这一文种存在的本色。（5）批示与批复
这两个文种近似在一个“批”字上，即上级对下级的公文表明意见，均属于下行文。
关于它们的不同点，批复的“复”是答复的意思，显然事先有请示，否则，就谈不到答复。所以，批复是对下级的请示批注意见后答复下级的公文文种。再看批示，“示”是指点的意思，故批与示合在一起的意思是批注意见、加以指点，既然是批注就是在下级报来的公文上书写批语，有的是针对来文的下级批注意见（这样应告知来文单位），也有的是批转给其他部门去办的（如属此种情况就没有必要告知来文单位），所以不同于批复。
根据上述介绍，对批复与批示的不同点我们可以理解为：①被批注意见的来文文种不同。批复是针对下级机关上报的请示做出的；批示所针对的来文则是下级没有肯定性要求答复的文种，如报告、总结、计划、调查报告、述职报告、检讨报告等②行文方式不同。批复的主送机关必然是上报请示的单位，如对其他单位也有参考价值，可列为抄送；批示如具有普遍意义，可把原行文上报的单位与其他单位一并列为主送。
（6）函与便函
“函”这两个字的本意是书信，是人们用以传递信息、互通情况、商洽问题、联系事务使用的。所以，函与便函的在内容实质上没有什么区别。
它们的不同点主要表现在：函是党和国家机关的法定公文文 种之一，而便函不是，这是两者之间的主要区别。也正因如此，函在行文时必须具备法定公文的标印格式，而便函则没有。顾名思义，便函就是简便的书信，有抬头、正文、落款、日期即可。
（7）通知与通告
这两个文种近似在“通”字上，说明都是用来传达上级机关的意图和要求的。但通告的“告”字在这里是普遍告知的，是把某一机关、组织的意图、要求普遍告诉人们知道并加以遵守；通知的“知”字与“告”字虽然都是告知的意思，但“知”与“告”相比，具有特定告知的含义，有可能是告知所属全部下级单位、人员，也可能是告知部分下级单位，要求它们知照办理，这就是两个文种的主要区别点。在具体使用上，凡是向社会上公开告知人们遵守某一事项时，应使用通告；内部行文告知下级全部或部分单位办理某一事项，应使用通知。
（四）常用的几个文种：
1、什么是函？（我局有专门“澄公用函”的文号；地方滥用“请示”，如向财政部门，不可用“请示”，应该用函）
新《条例》规定，函适用于不相隶属机关之间的商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。使用函要符合公文的格式要求。没有版头、标题和发文字号的函，属于便函，不列为正式公文。函按其内容的不同，可分为答复函、申请函、询问函、商洽函与告知函；按行文方向的不同，又可分为来函与复函。
2、什么是报告？（不可用报告提意见，不可夹带请示，领 导可以不批示；汇报一般用于口语，正式的要用报告）例子：某小学维修校舍，在报告形式，反映了危房需维修，维修预算，顺便要钱。很久领导没反映，就去问，领导说，你的报告我看了，不用批示。所以要用请示。）
新《条例》第八条第（十）项规定，报告适用于上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。从实际情况看，报告是按其行文的目的和作用不同，一般分为七种：一是工作报告；二是一般情况反映报告；三是要求上级批转的报告；四是错误检查报告；五是例行报告；六是答复上级机关询问事宜的报告；七是报送文件和物品的报告，一般称为文件头。报告按其表达的形式不同，可分为专题性报告与综合性报告。
3、什么是通知？
新《条例》规定，通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。从实际使用情况看，其具体各类包括：公布性、批转性、转发性、指示性
4、什么是请示？（幻灯片）（一事一请，不可几样事情一起请示；结尾语“妥否，请批复。”，“当否，请批准”的区别）
新《条例》第八条第（十一）项规定，请示适用于向上级机关请示指示、批准事项、请示属于上行文，只能于用下级向上级请示工作。这里所指的上级包括领导关系与业务指导关系的上级，例如XX市交通管理局，受市政府直接领导，同时接受省交通厅的业务指导。请示按其作用的不同，可分为呈批性请示与呈转性 请示。下面将第二个问题：（幻灯片）
二、公文怎么写？
（一）什么是公文写作？
公文写作是指在写作活动一般规律的指导下，按照公务活动的客观表现与需求，运用科学的原理、原则、技能与方法，完成对公务文书的撰写。公文写作具有很强的实用性与综合性。实用性是公文写作与文艺写作的分水岭与界碑，没有一篇公文不是为了解决公务活动所遇到的实际问题的，文艺作品当然在某种角度上讲也是为了人们使用的，但人是否直接作用于人的行为这一点看，它的实用性带有很大的蜿蜒与曲折。所以，人们把公文写作视为实用写作的范畴。综合性是讲公文写作是一项综合性的脑力劳动，往往要调动撰写者、指挥者的多方面能力与知识，诸如思想水平、政策观念、工作经验、业务知识、写作修养以及公文语法、修辞、逻辑、网络等知识，否则，很难驾驭得了一篇小小的文书。“不怕飞机大炮，就怕总结报告”，这句俗话深刻道出了我们某些同志撰写公文时所遇到的难处。
（二）公文写作的基本要求有哪些？
（1）重要的公文由领导人亲自撰写或主持撰写，一般日常公文则由秘书部或业务部门拟稿，通常是“谁主管的事，谁拟稿”。拟稿总的要求就是毛泽东同志在《工作方法六十条》中指出的：“文章和文件都应当具有三种性质：准确性、鲜明性、生动性”。具体地说有以下几方面： 在内容上，要同制文机关的职权范围相一致，不可超载本机关的职权；要充分体现党和国家的方针、政策和法制要求；符合公务活动的客观规律；材料、情况要真实，观点要统一，重点内容要突出，要合乎保密要求。徐州机关事务局文件，关于机关工作人员简化车辆年审、减免费用的通知，无效；安徽要求公务员按照级别购买开发区楼盘的通知，都是违法的，无效。
在词章上，结构要合理，层次要清楚；遣词用句要准确，语言要庄重、平实；论理要合乎逻辑，用语要符合语法。
在形式上，要符合党和国家规定的公文体式（如公文名称、格式、行文关系等），不可自造一套；坚持一文一事制度；正确地使用汉字和标点符号，使用数目字、简称用语等要规范化，不能随心所欲地另行一套；篇幅要简短，内容应言简意赅。
要实现上述要求，公文起草者首先要努力学习政治理论，至少要懂得历史唯物主义和辩证唯物主义，要懂得政治经济学，要掌握一定的有关科学社会主义的知识，就是要不违法。只有这样，才能保持清醒的政治头脑，才能在起草公文时不出现政治上、原则上的失误或不周，才能自觉地把党和国家的方针政策融会贯通到公文中去。其次，要有高度的政治责任心和认真踏实的工作作风。就是要不偏题。起草前，切切实领会与把握机关领导的制文意图，认真研究实际材料，明确包括制文原委、目的及中心思想在内的公文主旨“三要素”，即提炼出主旨来。之后，谋篇定局，列出提纲，明确先写什么、再写什么，最后写什么，每个层次的 中心及每个段落的段旨，还要明确在什么观点下使用哪些实际材料。在上述工作的基础上，再落笔起草，正式撰写文稿。初稿写成后，个人至少要通阅一两遍，反复斟酌修改，要做到一丝不苟。再次，要学习掌握本单位的业务知识。就是要不外行。公文的起草者，如果不了解本单位的业务知识，是业务的外行，可以说很难担负起文稿的起草工作。俗话说：“三百六十行，隔行如隔山。”要拟好文稿，起草者对本单位的业务活动、常用词语、专用知识等必须基本熟悉清楚，只有这样才能写出符合实际、针对性强、能有效地推进与指导工作的公文来。最后，要努力掌握一定的逻辑、语法、标点知识。就是要不出错。要想使自己起草的文稿准确顺畅、简明生动，不出现差误、不周、噜苏、冗长、呆板等问题，就要下功夫学点逻辑学及语法修辞常识。掌握逻辑知识极其重要，它有助于加强思维能力，使起草的公文思路清楚、文笔敏捷，准确地表达概念、判断与进行推理。
（三）公文写作的一般步骤是什么？ 公文写作的一般步骤通常包括：
（1）公文写作前的准备。①明确行文目的和要求。②确立公文主题。③选定公文文种。④占有材料。⑤确定具体表达方式。
（2）撰拟文稿。①安排好结构，一是确定总体的构成；二是确定正文的具体构成，解决好各组成部分的编排次序，安排各层次、段落间的衔接与转换，处理好开头和结尾。②拟出写作提纲。最好交领导过目。③正式撰拟文稿。（3）审核修改。文稿的审核修正要认真严肃反复进行，要按规定的程序进行。
（四）公文写作的前期准备工作包括哪些方面？
公文写作前的准备工作应该从以下几个方面着手：（1）明确公文的发文意图
任何一份公文的制发都有它特定的目的，都是为了解决一件事，某一方面的工作问题，或为了指导某些工作或公务活动开展，都有它特定的针对性。为此，明确公文的发文意图应该包括如下几个方面的写作内容：
①明确制发公文的目的。公文制发的目的性非常明确。如通过公文发布行政规章，用以整顿管理秩序，或陈述申请事项，说明理由请求批准，或要求受文机关采取行动、措施、贯彻执行，或要求受文机关了解某些工作情况，认识某些问题等。制发公文的目的是确定公文主旨，收集公文写作材料和选择文种的重要依据。因此，在公文写作前，必须首先明确目的。制发公文的目的一般是由机关领导核心确定，然后向撰稿者授意。撰稿者应当准确领会领导意图，并据此进行写作。
②明确公文的主旨。公文是用来进行公务活动的工具，不是宣传材料，也不是理论文章，拟定一份公文首先考虑的是有没有用处，发文的目的明确不明确。若是没有实际需要的公文，就不必写，不能发。应该说制发公文所强调的是行文的目的或者行文的用意，公文主旨就是指公文的全部内容所表达或体现出来的 行文目的和用意。如果行文的目的和用意不确定，那么公文则是无法拟定的。公文的主旨可以根据机关的核心领导授意和对客观实际情况全面而深入的探索结果来表述。
（2）明确公文写作的主要内容
公文写作前，对哪些方面和范围的事实应该纳入公文写作的视野内，哪些意见、要求措施等意图该写进公文，这些在公文写作前必须有大体的“成竹”在胸，并且确定了表达这些内容材料的要点与思路，使所要撰写的公文有一个明晰的轮廓。
（3）明确公文的阅读对象（主送机关）
明确了公文的主送机关，在公文写作内容的选择方面才能有所依凭和侧重，才能确定哪些内容应写进公文，哪些不适于写进公文。例如同一份工作总结，若是报送隶属上级机关，那么公文的内容应该是多反映过去那段时间机关的工作情况，工作实效及从工作中获得的规律和经验。如果是下发给所属下级机关，那么公文的内容要在回顾过去那段时间的工作情况与工作实效的同时，还应多写从过去那段工作中所获得的规律与经验或教训，及其对过去那段时间工作的指导和重要作用。另外，公文的主送机关不同，行文的语气和语言表达方式也应有所区别，以显示双方的工作关系。
（4）明确公文文种和发文机关的名义
公文文种在公务活动中的工具功能不同，公文的文种不同，所写的公文用途也就不同。例如公文的内容是请求隶属上级机关 批准某一事项，就该用“请示”，而公文内容是请求业务主管部门批准某一事项，就该用函。如果对某项工作作出安排，就要考虑工作是属于重大工作安排，不是一般性的布臵任务。如是前者，那么该用决定；若是后者，那么该用通知。发文机关的名义是指以部门的名义发文，还是以机关的名义发文；单独一个机关发文，还是几个机关联合发文。发文机关的名义不同，公文的内容和表述的语气也应有所不同。
（5）收集公文写作材料
材料是公文写作的基础。在明确公文的行文意图，制发公文的目的，选定文种和确定了发文机关的名义之后，就应进行深入的调查研究，收集和占有材料。写作公文是要反映公务活动，公务活动是公文撰稿者必须接触和参与的工作。它是收集积累公文写作材料一条重要途径。公务活动是十分丰富广泛的，由此决定了公文写作过程中材料收集方法的多样性。其主要的途径有：听取领导指示；现场观察询问；处理信访和接待来访；参加各种会议；承办查办工作等等。但通过直接参与公务活动所获得公文写作的直接材料还是远远不够的，公文撰写者还应当吸取别人的经验而获得间接的公文写作材料。其主要途径有：一是阅读公文。重要的文件和专业文件要认真地研读，对其他方面的公文也要有所涉猎。对于一些新的概念、新的提法，只要是文件中常用的就要熟记下来，以替换陈旧的公文写作语言。二是阅读报刊。要阅读报刊上有关时事政治、政策方面内容的文章，对于文章的重要 内容应进行摘录。三是收听广播、收看电视，上网查阅政治、经济、时事等方面的信息。充分利用声像和数字传播媒介拓宽公文写作者的视野，获取和占有更多的公文写作材料。
公文撰稿者在公文写作的准备阶段应当做到三点：一是积极参加公务活动，认真进行调查研究，使公文内容有真实的社会性和公务性；二是对社会和经济发展的状况及面临的形势要有清醒地认识，对其所作的分析要有科学性；三是写进公文内容中的要求、意见、对策要务实。一名公文撰稿者在公文写作准备阶段要能真正为下一阶段的公文写作打好基础，同时还应当训练这样三种能力：一是感触能力，即善于开动五官，捕捉感受的目标。这就是正确又敏锐的感觉、感受，它是认识社会政治、经济和公务活动的第一步；二是分析问题的能力，即正确分析社会经济和公务活动各个方面、各个阶段的各种情况。这是进行综合分析的前提；三是综合能力，就是能将各部分内容、本质的联系归结为一个整体。以上这三种能力都是认识能力的具体表现，在整个公文写作中起着十分重要的作用。
（五）怎样修改自己的文稿？
修改公文文稿是起草者对文稿所做的加工和润饰。修改的范围主要包括：深化主旨、审查内容、调整结构、语序、句群，修正语句和标点符号，增删格式项目。公文修改主要从以下七个方面着手：
（1）看标题。（幻灯片）看标题的事由概括得否准确，文种 使用是否正确。在文种方面常见的错误是相近文种混用，应予特别注意。这里我多讲一些：
1、一般的格式“某某局关于动宾词组的***”（国务院关于同意河北省设立廊坊市的批复，江阴市人民政府关于保护城市绿地的通告，等），这里要说一下，关于对（将）****进行****的通知，是不对的。例如“公用事业管理局关于将热网工程沿线4处障碍物列入政府拆迁计划的报告”，怎么改？
一、这个应该是请示；
二、将**列入**的说法不符合要求，改为“公用事业管理局关于增列热网工程拆迁计划的请示”。
2、动词一般为“加强、稳定、做好、进行、推动、开展、批转、转发、印发、同意、表彰等，动词前可以加“进一步、切实、认真”等形容词。
3、一般不要超过3行，不要标点，一般的通知也不要书引号，只有法规、规定才可以用书引号。
（2）看主旨。公文主旨的要求是正确，深刻、有针对性。在公文主旨方面常见的问题是：看问题不切合实际，或者失之肤浅。（就是所谓的深度不够）主旨的修改是一件大事，除了本着一文一事的基本原则外，必要时还应与机关领导人、相关同志共同讨论，如果原来主旨根本不符合要求，要推倒重立新旨。
（3）看材料。材料必须根据主旨的需求来选取。修改时主要看材料是否精当、典型、真实、充分。公文材料需要修改的情况有：要更换材料，即改用那些能说明本质问题的典型材料；删繁就简，即把叙述过多的不必写的过程及该概述而用详述的材料全部删去；增添材料，即对事情过程叙述不完整，该说的没说，事实不能全面说明问题的部分，有事实但无理论或政策依据的部分，或有理论但事实不足的部分，这些情况都要添增。而对在写作过程中，没有认真核实材料而用的假材料，或写错的数字、时间等内容要进行全面修改，做到修改能去伪求真。
（4）看结构。结构是为公文主旨服务的。结构有问题，必须影响主旨的表述。修改时主要看层次安排是否符合逻辑，是否符合文种的结构特点，过渡照应是否周全、严密。例如：我们有文件提交政府常务会议讨论，《关于规范城乡供水特许经营工作的意见》，领导要在会议上进行起草说明，从结构上，第一层我们什么时间进行特许经营的？第二层，特许经营签约后，完成了多少家供水企业的资产整合？第三层，公用事业局成立以来，完成了哪些？第四层，目前还有什么困难，所以要出台这个意见。
（5）看语言。（幻灯片）主要是修改不准确的词句，同时删去多余的词句。公文的语言提倡准确、简洁、庄重、朴实、得体；公文的语言反对假话、空话、套话、废话。（幻灯片）所谓“一字入公文，九牛拔不出。”看一篇古代的经典公文，一个寡妇的请示“豆蔻年华，失偶孀寡，翁尚壮，叔已大，正瓜田李下，试问：当嫁不当嫁？”，县令批复一个字“嫁”。
（6）看标点。正确使用标点能把意思、语气表达清楚。这虽然是小方面的问题，但从这些方面能看出一个人的素养。
（7）看公文的数据项目。公文的数据项目是组成一篇规范性公文的文面格式要求，它体现了公文的严肃性、庄重性。每篇 公文所需的数据项目缺少或多余，都会损害公文的执行效用。修改时主要看公文的基本数据项目是具备，还是看根据该篇公文的特殊需要，应选取的其他数据选择了没有，是否选对。
文章不厌百回改。写文章根本不能落笔便成，通过修改则“瑕可以瑜，瓦砾可以为珠玉”。公文是党和国家机关发布和传达方针、政策，依法行政和进行公务活动的工具，为了保证公文的质量、发挥公文的工具性功能，在公文写作过程中一定要重视公文的修改。公文修改后还要印制，然后提交主管领导人和办公室核稿，最后经领导人签发同意就转化为定稿。至此，一篇公文写作就此结束。
（幻灯片）这里还要提一下办公室审核“三关”：
1、核稿。部门完成初稿后，应交办公室核稿，主要看文种是否正确、标题、主旨、内容是否符合要求。
2、复核。部门修改定稿后，在发文稿纸上，依次签署拟稿人、核稿人、会签人、签发人姓名和日期，办公室复核签名和日期后，配文号。
3、核发。文件印刷后，办公室最后一次审核，主要审错别字、标点、格式，无误后，盖章发出。
三、公文的格式
（一）关于字体（一般情况）标题：华文中宋二号； 署名、日期：楷体三号；
一、黑体三号；
（一）楷体三号；
1、仿宋三号；（1）仿宋三号
（二）关于格式（见格式文档）
今天就讲这么多，大家对以上内容有什么意见，随时和我交流；公文处理上有什么困难，随时找我们党政办；排版上有什么问题，可以发给我或者王林，也可以直接请文印中心帮忙。写作能力的提高，不是通过几次培训就能一蹴而就的，需要日积月累，更需要用心去钻研。大家都看过《笑傲江湖》和《射雕英雄传》，为什么只有岳不群能练成《葵花宝典》，为什么只有郭靖才能领悟《九阴真经》的精华？如果说，公文写作理论是武功秘籍的话，我们只有拿出岳不群“挥刀自宫”的决心和郭靖“埋头苦练”的恒心，才能在公文写作上有所提高。谢谢大家！
普通公文写作(篇4)
【文种说明】请示是下级向上级请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文，应用范围较广泛。
1、标题。一般写成“关于xxx的请示”
2、主送机关。只能写一个，忌多头请示，如“人力资源处”。
3、请示的原因。
4、请示的事项。
5、结语。一般写成“以上请示妥否，请批示”
信息化部：
控股公司总部10楼会议室是总部最大的会议室，主要用于召开人员较多的培训和相关会议。最近一段时间通过使用发现，10楼会议室因较为空旷，若不使用扩音设备，讲课或发言人声音显得较小，会议效果难以保证，不能适应工作需要。因此为提高会议效果，拟请信息化于3月底前购进一套无线扩音设备(无线麦克和相关扩音设备)投入使用，费用约500元。
关于对xxxx年度宣传报道工作先进组织单位及优秀通讯报道员进行表彰的
公司领导：
ⅩⅩ年，在公司领导的大力支持下，矿业公司宣传报道各方面工作较之往年均取得了较大进步，为更好的总结经验、查找不足，并且在今年里把宣传工作推上新台阶，我部门拟召开20xx年度宣传报道工作会议。同时，为树学习典型、立效仿标杆，我部门研究拟对在宣传报道工作中取得优异成绩的组织单位及个人进行奖励，预计需资金9000.00元，具体标准详见附件。
【文种说明】报告是向上级汇报工作，反映情况，提出意见和建议，或答复上级机关询问的公文。
1、标题。一般写成“关于xxx的报告”
2、报告对象。如“张总”
3、报告原由。
4、报告事项。
董事长：
20xx年x月x日，控股公司下发了《关于安排部署控股公司20xx年底九项重点工作任务的通知》，安排部署了至20xx年底的九项重点工作任务，工作任务涉及到的各子公司及控股公司各部门领导都给予了高度重视，狠抓落实，有序推进，力争完成既定的工作任务目标。同时人事行政部为督促做好九项重点工作，开展了定期督办工作，各责任单位每半个月将工作任务推进情况及资源落实情况以书面形式汇总到控股公司人事行政部，由控股公司人事行政部整理整理后向董事长报告。从11月15日至20xx年元月10日，人事行政部累计开展了四次报告，分阶段向董事长报告了各重点工作的进展情况。本次是最后汇总报告，结合各子公司的实际工作情况，九个重点工作完成情况评价如下：
2、抚顺新钢铁扭亏为盈工作;
3、财务部全面预算工作;
二、基本完成的重点工作项目有：
1、承德轧钢项目，预计元月15日投产。
2、唐山建龙冷轧项目，预计2月份投产。
3、企划部方针管理工作，预计近期将完成。
4、财务部11月及12月资金平衡及安排工作。
5、吉林建龙与通钢合作工作，参股协议已签署。
三、未完成重点工作项目有：
1、黑龙江建龙钢铁炼钢、轧钢项目投产及化工公司扭亏为盈工作。
2、宁波项目核准及启动、资金协调工作。
各重点工作项目具体完成情况请见附表(略)。
【文种说明】通知是上级向下级传达指示、批转或转发公文、布置工作与周知事项时所用的一种下行公文，常见有会议通知、工作通知及任免通知。
1、标题。一般写成“关于xxx的通知”。
2、通知对象。如“各单位”。
3、通知内容，如“会议名称、目的、时间、地点、出席人及会议内容”等。
各子公司、控股公司各部门：
按照公司工作计划，现将控股公司12月份工作例会事宜通知如下：
二、会议地点：北京总部3#楼二楼第一会议室(地址：北京市南四环西路188号总部基地)
1、此次相关会议资料已以电子版形式已发至各子公司、各部门负责人及相关联络人员处，会议材料中材料六《控股公司20xx年度资金平衡计划》暂缺，将在例会上通报，请各位参会领导携带笔记本电脑参加会议。
2、按照董事长指示和相关会议纪要精神，为充分做好会议准备，请各子公司、控股公司各部门办公室人员提前组织本单位相关部门和专业人员对会议议题材料进行专题讨论并形成具体意见提供给参会领导，并将本单位上会意见请于12月29日前反馈至人事行政部行政组房国军，人事行政部将整理各部门意见汇总及时提供董事长参阅。
3、外埠子公司领导请于12月30日报到，请各子公司办公室人员及时将领导来京时间告知会议联系人。
4、住宿、用餐安排在中江俱乐部。
5、联系人：宋翊敏13810726051房国军13366731715
关于建龙重工集团总部成立总裁室及主管任命的通知 集团各子公司、总部各部门：
根据建龙重工集团总部集团化管理推进的需要，经集团高层决策会议决定：
成立总裁室，作为集团总裁的幕僚团队。负责建龙重工集团各项管理制度制、修订并信息化;推动管理制度执行及业务稽核;负责向总裁呈核案件的专业审核;负责集团经营状态分析，并协助各单位管理改善;负责推动管理活动、管理工具运用;负责规划办理集团共通性教育训练;负责企业举报案件受理、调研。
任命：
刘昆华任集团总裁助理兼任集团总部总裁室主任职务;
李术东任集团总部总裁室副主任职务，兼任人事管理组组长，兼任抚顺新钢铁人事行政副总经理;
杜 明任集团总部总裁室副主任职务，兼任财务管理组组长;
顾洪涛任集团总部总裁室副主任职务，兼任运营管理组组长;
简志仁任集团总部总裁室资材管理组组长;
鲁晓静任集团总部总裁室工业工程组组长;
王福新任集团总部总裁室审计监察组组长;
王岩春任集团总部总裁室运营管理组副组长;
【文种说明】公告是适用于向一定人群范围宣布重要事项或者告晓性的公文。
1、标题。一般写成“关于xxx的公告”
2、公告对象。如“各单位”
3、通告原由。
4、通告事项。
控股公司各部门：
为增强员工体质、活跃员工业余文体生活，促进员工之间交流与进步，营造健康、向上的企业氛围，公司鼓励员工自发成立各类文体协会和活动小组。协会和小组以自我管理为主，公司对于协会和小组的重大活动予以资助。根据公司已开展的体育活动现状及周边地区场地和设施情况，近期拟分别成立羽毛球协会、乒乓球协会、网球协会和篮球协会。
1、羽毛球协会活动时间为每周六、周日，活动地点为丰台工人俱乐部。联系人：戴晅(企划部)，电话：7143，邮箱：daixuan@
2、乒乓球协会活动时间为每日17：00后，活动地点为总部3号楼一楼大厅。联系人：李杰(企划部)，电话：7047，邮箱：ljie@
3、网球协会活动时间视报名情况再定，活动地点为总部基地三区管委会大楼后面。联系人：贾洪沨(人事行政部)，电话：7018，邮箱：jiahongfeng@
4、篮球协会活动时间为每日17：00后，活动地点为总部基地七区。联系人：刘海玉(矿业公司)，电话：7299，邮箱：liuhaiyu@ 欢迎对以上活动有兴趣的员工及时与上述人员联系。
4月份总部办公室房间调整之后，还将在总部楼内开展瑜伽训练和踢踏舞培训，敬请关注。
如有员工希望组织除上述活动之外的其他活动，请与人事行政部赵静联系(电话：7009)。
从使用范围看，公告大于通告。从宣布事项看，公告重于通告。从发布主体来看，公告由各级机关、企事业单位与社会团体公布，而公告由国家行政机关或者权利机关发布。
【文种说明】通报是用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。
1、标题。一般由发文机关名称、事由和文种组成，如“关于给勇于救人的王××同志记功的通报”
2、通告对象。如“各单位”
3、通报原由。
4、通报决定。
各分厂、各职能处室：
4月27日、5月4日、5月5日承德建龙水泥厂水泥工艺连续出现质量问题,熟料f-C偏高,最高达9.51(内控≤1.5),且40平米电除尘有大量黄粉拉入水渣仓中.造成出磨水泥f-C偏高(最高为3.30)，最终导致水泥安定性不合格，所有不合格水泥被迫打入铁4#仓库存。
一、事故经过：
1、4月27日23:00生产PS32.5水泥,出磨水泥f-CaO高的原因：
4月23日窑刚投料产生大量的黄粉，因40平电除尘拉链机坏，未能将黄粉全部拉出。4月26日拉链修复后将剩余黄粉拉入水渣仓,造成出磨水泥f-C高。质量管理人员将所生产的PS32.5水泥打入铁仓，并建议其停磨未能执行。4:30分改生产P.O42.5，f-CaO略有下降为:2.13、1.80、1.70.
2、5月4日零点生产PO42.5水泥,出磨f-CaO高的原因：
5月4日零点生产PO42.5水泥,搭2#仓熟料(为次料仓)15%,检测出磨f-CaO为2.13,质量管理人员迅速通知水泥磨改生产PS32.5,并停用2#仓熟料。(零点改PS32.5)做f-CaO为2.34,质检建议其停磨,未能执行;全部用1#仓熟料,做出磨水泥f-CaO为2.17、2.92,加做1#仓熟料f-CaO为5.35,再次要求其停磨，水泥磨于6:30停磨停喷。
3、5月5日零点生产PO32.5水泥，出磨f-CaO高的原因：
5月5日零点水泥磨生产PO32.5发现入磨皮带出现大量黄粉,因窑不正常产生的大量黄粉经40平电除尘拉入水渣仓,出磨f-CaO偏高.质检建议停磨,车间未能执行;车间将高f-CaO的PO32.5拉入新包装仓。
1、大修对系统进行技改，生产处于调试过程，5月2日网电闪落，致使系统积灰严重。由于系统处于热态，无法进入内部检查，尾煤管道积煤造成分解炉煤粉内爆燃，系统参数变化较大，风、煤、料难以平衡。
2、分解炉进煤管道改为双路，且管头装有螺旋叶，管路阻力增大，煤粉输送困难，5月2日停电后窑系统变化较大，出窑熟料结粒不好，加剧了三次风管入炉斜坡处积料(新改的煤管入口在此处)，更加剧了煤粉输送的阻力，致使分解炉煤粉加入量难以控制，最终导致入窑物料分解率不稳定，窑热负荷增大，熟料质量下降。
分厂规定(质量管理规程也如此规定)出窑熟料f-CaO小于1.5入1#优质熟料仓,f-CaO大于1.5入2#劣质熟料仓:因2#仓满,烧成值班主任说不能外放熟料,将劣质熟料全部入1#仓(2.34、3.72、2.71、4.41、7.39、9.51、3.03、3.93),导致出磨水泥f-CaO过高，结果造成出磨水泥不合格。
三、采取的措施：
1、将分解炉煤粉管道改为原来的单路，减少因系统积料而对煤粉输送所增加的阻力。
2、系统积料清理，利用更改煤粉管道的时机对三次风管、窑尾斜坡、分解炉出口管道、C5平管道、C4平管道、分解炉底等处进行人工清理，降低系统阻力。
3、进一步摸索系统技术参数，减少波动，缩短调试期。
4、把质量放在第一位，坚决禁止熟料f-CaO大于1.5%的物料进入1#熟料仓。
5、各级质量管理人员严格按照质量管理规程做好各项质量管理工作，把好产品质量关。
6、水泥厂要提高质量管理意识，吸取此次事故的经验教训。
7、技术处、生产处尽快理顺水泥质量、生产管理流程，加强管理和监控。
四、事故处理：
根据《工艺纪律管理考核办法》，此次质量事故已构成特大违纪行为，烧成作业区对熟料入仓未按规定执行，负直接责任，专业工程师监督不力，水泥厂领导未采取有效措施，导致事态扩大。生产处、技术处对水泥厂管控不力，反应缓慢，为此考核如下：(略)
【文种说明】是向上级反映情况或向下级、平级单位传递信息、通报情况的一种简便公文。
1、标题。简报的标题，与报章杂志上“消息”的标题类型大体相似，应简洁、贴切、醒目、反映主旨，表明主题。如“安全检查工作简报”
2、导语。同新闻导语相似，用简洁的语言概括简报的内容，一般包括：时间、地点、人物、事件、结果。要求开门见山，简明扼要和统领全篇。
3、主体。首先概括工作成绩，然后分析具体做法、经验及工作成绩或不足等。
4、结尾。对连续性简报，要在结尾处交待后续工作，如“对上述情况，将继续跟踪”等。
各子公司、控股公司各部门：
按照董事长在20xx年控股公司总结表彰大会上提出的“执行力决定企业的生存力和发展力，只有被执行的思路才会变成出路，被执行的战略决策才能结出成果”的讲话指示精神，为督促各子公司及各部门高度重视两个例会议定事项及总裁、副总裁交办的各项工作事项落实工作，强化责任感和执行力，人事行政部从20xx年起将定期(每季度)将各单位承办的督办结果完成情况以《督办简报》形式在内网上进行公示，督促各单位强化督办工作并努力完成工作，现将20xx年一季度内到期的督办工作完成情况通报如下：
20xx年一季度到期督办工作共计31项，涉及总部五个部门和三个子公司，其中完成工作共计27项，督办工作完成率87%。具体完成情况列表如下：(略)
1、其中未完成督办工作包括：
①“策划组织总部部长及处长级干部二次培训学习和研讨方针管理的活动”，责任单位：企划部、人事行政部，责任人：顾根华、岳桂菊，完成时限：3月31日;
②“对黑龙江建龙预算指标相应调整工作”，责任单位：财务部、工程技术部、黑龙江建龙，，责任人：陈光浩、董进明、徐小宁，完成时限：3月15日;
③“信用体系建设工作”，责任单位：经营部、企划部、财务部，责任人：陶忠海、顾根华、陈光浩，完成时限：3月31日;
④“办理新抚钢房产证、生产许可证和产品免检证等三证工作”，责任单位：抚顺新钢铁，责任人：刘兴明，完成时限：3月15日。
2、对于以上未完成督办工作，将继续实行督办滚动管理，纳入二次督办工作范围，具体后续工作安排如下：
①“策划组织总部部长及处长级干部二次培训学习和研讨方针管理的活动”，后续工作计划已请示公司领导进行了调整，责任单位：企划部、人事行政部，责任人调整为：刘昆华、岳桂菊。完成时限：5月31日;
②“对黑龙江建龙预算指标相应调整工作”，后续工作计划已请示公司领导进行了调整，责任单位：财务部、工程技术部、黑龙江建龙，，责任人：陈光浩、董进明、徐小宁，完成时限：4月30日;
③“信用体系建设工作”，后续工作计划已请示公司领导进行了调整，责任单位：经营部、企划部、财务部，责任人调整为：陶忠海、刘昆华、陈光浩，完成时限：6月30日;
④“办理新抚钢房产证、生产许可证和产品免检证等三证工作”，实际全部工作目前已全部完成，将不再纳入滚动督办工作计划。
另外，“关于唐山建龙提出的财务报表调整事宜”，控股公司财务部按照会计注册进行了调整，由于唐山建龙股权关系复杂因素，目前还不能完全满足唐山建龙融资工作需要，需要财务部还要继续做好后续工作，尽最大努力满足唐山建龙实际工作需要，对此人事行政部将进行后续跟踪。
总结控股公司一季度督办工作，尽管列入督办的工作项目多数具有时间紧、任务重的特点，各子公司及控股公司各部门仍克服多种困难，尽最大努力努力完成督办工作。控股公司希望各单位继续重视督办工作，对两大例会议定事项及总裁、副总裁交办的工作要创造条件开展工作，及时反馈督办工作中遇到的难点问题，共同提高督办工作的完成率。
【文种说明】工作联系函是用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的联系公文。
1、标题。写成“关于XXX的函”
2、主送机关。如“炼铁分厂”
3、原由说明。
4、函告的事项。说明具体联系、商办、询问、答复、达知的问题。
5、结语。常用“请予复函”、“特此致函”、“特此复函”等词语以示结束。
关于建龙公司前往沙钢集团进行审计工作交流的联系函 江苏沙钢集团有限公司：
为学习贵公司先进管理经验，共同探讨和交流工作经验，我公司审计监察总监李德仁拟带队一行3人于6月20日左右前往贵公司进行工作交流，请贵公司百忙中给予支持及函复为盼!
【文种说明】会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。
1、标题。由“会议名称+会议纪要”构成。
2、导言。介绍会议召开的基本情况，如时间、地点、参加人、讨论议题及会议概况等。
3、会议决议成果。应逐项列出会议的成果及议定的事项，列清决议事项内容、责任单位、责任人及完成时限。
参加人: 陶忠海 董进明 李德仁 高品军 顾根华 陈光浩 孙科社
会议内容:一是董事长传达中国钢铁协会二届五次常务理事会精神;二是讨论能源管理条例、设备管理条例和战略品种开发运行体系管理办法;三是讨论建龙修造总公司运行方案;四是确认各单位三季度工作重点;五是由齐育金专家讲解现代化钢厂管理制度建设要点;六是控股公司各部门汇报业务活动划分梳理情况。
会上张志祥董事长着重传达了中国钢铁协会二届五次理事会议有关精神，要求子公司班子结合实际认真学习。会议着重讨论了能源管理条例、设备管理条例和战略品种开发运行体系管理办法，其中能源管理条例和战略品种开发运行体系获得原则通过，设备管理条例需按照专业化管理推进的思路完善后重新提交公司讨论。会议要求控股公司各部门加强对子公司进行专业性指导，同时要求进一步梳理业务活动的划分。通过本次会议形成如下决议和要求：
1、战略品种开发运行体系管理办法。按照品种客户关系管理在子公司的要求修改完善本办法后，下发实施。(责任人：陈素琼，完成时间：8月10日前)
2、能源管理条例。本条例在完善如下方面后下发实施：一是子公司不成立能源管理委员会;二是明确各子公司能源管理的主体单位是生产处还是能源中心;三是体现建立能源管理共享平台;四是体现定期进行能源专业报告分析。(责任人：孙科社，完成时间：8月底前)
3、设备管理条例。生产技术部按照如下原则重新对此条例进行梳理，然后再提交公司例会讨论。一是明确设备管理方向、原则、目标;二是建立设备管理平台;三是明确设备管理中的活动、需要提升的能力、形成的成果和成果为谁服务的问题;四是不另行设立设备专项奖，统一纳入公司整体奖惩体系。(责任人：孙科社，完成时间：8月底前)
1、修造总公司单独注册，股权变更由财务部拿出方案。(责任人：陈光浩，完成时间：8月15日)
2、理顺组织机构。修造总公司人力资源人员和财务人员抓紧到位;成立工作组，抓紧整合唐山建龙机修和检修。(责任人：高品军，完成时间：8月底)
3、进一步理清修造总公司发展思路、发展战略、远景规划和核心竞争力。(责任人：高品军，完成时间：8月底)
1、各部门加强对子公司的专业指导性。由各部门牵头认真落实子公司的重点工作和各项指标，做到考核目标明确、上下一致。(责任人：各部门部长)
2、各部门要重视计划，重视分析，重视改进。
3、对季度考核进行梳理，推动专业分析，拿出季度专业分析报告。(责任人：岳桂菊，完成时间：每季度)
1、落实推广“三干、三利用”先进技术问题。生产技术部与钢铁协会沟通，落实有关“干熄焦、高炉煤气干式除尘、转炉煤气干式除尘，生产过程煤气、水资源、固体废气物回收并综合利用”6项技术问题。(责任人：陈素琼，完成时间：8月15日前)
2、落实与国外矿山企业建立战略合作伙伴问题。经营管理部负责对建龙进口铁矿与国内其他钢厂进口铁矿的价格作一比较，并积极推动与国外大型矿山企业建立长期稳定的供货渠道.(责任人：陶忠海)
3、加强对会议文件的学习。各子公司结合工作实际，组织班子成员对会议有关文件进行学习，以做好下半年的生产经营工作。(责任人：各子公司总经理)
控股公司各部门进一步完善对业务活动的梳理，8月中旬再一次提交部长会研讨。(责任人：各部部长，完成时间：8月15日前)
【文种说明】贺信/词是对节日、喜庆及典礼表示祝贺的公文。
1、标题。采用“祝贺内容+贺词”构成。
2、称谓。
3、祝贺之词。
4、对他人的工作成就等予以赞扬。
5、表达良好愿望。
唐山建龙实业有限公司：
“五一”佳节刚刚度过，欣闻你公司冷轧厂20xx年5月15日取得了冷轧达产测试的重大成功，实现连续5天生产酸洗卷平均日产1558吨;轧机生产冷硬卷平均日产1315吨，初步达到了设计生产能力。唐山建龙冷轧项目达产测试的成功，是唐山建龙全体干部职工智慧和能力的集中体现。为此控股公司向你们表示热烈的祝贺!并向为冷轧项目达产付出努力和汗水的冷轧厂全体员工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
唐山建龙冷轧项目是控股公司的重点技改工程项目，经过两年紧张建设，于20xx年12月开始试产，主要产品有冷硬卷、酸洗卷和退火平整卷，年设计产量50万吨。唐山建龙冷轧900mm生产线是国内第一条完全国产化的高水平冷连轧生产线，在连续酸洗机组、冷连轧机组、冷连轧激光毛化技术等方面的开发应用上开创了国产化先河，并拥有完全自主知识产权。唐山建龙冷轧项目的成功测试达产，必将对唐山建龙延伸产业链，调整高附加值品种结构和培育新的经济增长点发挥重要的作用。
控股公司希望唐山建龙冷轧厂全体员工在成绩面前戒骄戒躁，牢记使命、不负重托，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的精神，乘胜前进，将本次达产测试成功作为下一个工作的起点，再接再厉，精心组织，周密谋划，为全面完成冷轧项目完全达产和充分发挥效益目标而努力奋斗。
普通公文写作(篇5)
具有法定的现行执行效用 规范的文体、结构、格式; 需要履行法定程序
5.签发人(只用于上行文) ------------------ (二)主体部分：
15.抄送机关(不分级) 16.印发机关(左下角) 17.印发时间(右下角)
同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可联合行文;
政府与同级党委和军队机关;
政府部门与相应的党组织和军队机关; 政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位。
确定成文日期的原则：
机关领导人或秘书长、办公厅(室)主任签发的，以签发日期为准。
联合行文时，以最后一个机关签字日期为准。
须经会议讨论通过的，以通过日期为准。 须经上级机关或立法机关批准的，以批准日期为准。
(一)命令(下行文) 1发布行政法规和规章《吉林省人民政府令》2宣布施行重大强制性行政措施;《戒严的命令》
2奖惩单位及人员《模范个人称号的决定》 3变更或撤销下级不适当的决定事项(很少)
通告适用于公布社会各有关单位应当遵守或者周知的事项。
(五)通知(下行文) 批转下级机关公文 转发上级机关的公文 转发不相隶属机关的公文 传达要求下级机关办理、周知或执行的事项任免人员
通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
向上级机关汇报工作，不要变成请示或意见。
向上级请求指示、批准 “妥否，请批复”“请指示”
我国法定的公布性文件包括( BD )。 A: 通知 B: 通告 C: 通报 D: 公告
可用来发布规章的文件有( AC )。 A.命令B.决定C.通知D.通告
会商：涉及到的机关，需征求同意或协助 核稿：交领导前，由专人进行核查。
注发：定稿形成后，批注缮写印发要求，使签发意见进一步具体化、技术化 缮印：制作供对外发出的公文。 用印或签署：盖章或领导签名
4.处理办必公文：阅卷归档、暂存和销毁。 5.公文审核重点：行文、政策、格式、文字
2.办理公文：
拟办: 指具体工作人员对收文如何办理提出建议性处理意见。供领导核夺。
承办：具体处置公文所针对的事务和问题。 注办：签注公文承办情况。便于公文的整理和日后的查考。
1.制发公文应履地的法定手续是(ABC)。
2.( A )是指对收文如何办理提出建议性处理意见。
3.为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取(A)。
发文处理程序具有很强的确定性与不可逆性，以下各阶段的先后排序应为：( A )。
4.以下活动，不属于注发流动的是：( A )。A.解决图表与正文，注码与注文的衔接和页码编排问题
5.公文格式所具有的特点是( AC )。
19.做好签发工作的基本要求是( ACD )。
C.必须坚持“先核后签”
公文的分类：
1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。
2、按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。
3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。
4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。 “特提” 电报适用于1日内要办的紧急事项; “特急” 电报 适用于3日内要办的紧急事项; “加急” 电报 适用于5日内要办的较急事项;
“平急” 电报 适用于10日内要办的稍缓事项。
紧急公文中的“特急”是指：内容重要并特别紧急，已临近规定的办结时限，需特别优先传递处理的公文。“急件”是指：内容重要并紧急，需打破工作常规，优先传递处理的公文。
5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文;司法类的公文、经济类的公文、新闻类公文、礼仪类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。
6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。
规范性公文有13类14种：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。 公文处理：收文办理指对收到公文的办理过程。
包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、反馈等程序。
发文办理指以本机关名义制发公文的过程。
包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
公文归档：
1、需归档公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值立卷。
2、联合办理的公文，原件由主办机关立卷归档。
3、归档公文应明确保管期限，并按期向档案部门移交。
4、拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。
5、个人不得保存应当归档的公文。
1.规范性文件：条例。用于对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。
2.领导指导性文件：命令(令)、决定、指示、批复、通知、通报。
2.领导指导性文件：决议、决定、指示、意见、通知、通报、批复。
6.会议文件：会议纪要。一、公文的格式 公文的格式是指组成公文的各部分文字符号在载体(纸张等)上排列的规定。公文格式有较强的规范性：国家
有关机关以法规、规章、标准等形式对其加以规范。 公文的格式主要是对载体的规格尺寸、载体区域划分、公文各组成部分的排列次序与编排式样、文字符号的形体及尺寸等予以规范。
1.公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴公文的用纸幅面尺寸，可根据实际需要 确定。
2.公文纸分为可用以书写、印刷文字、图形等符号的图文区与不允许出现任何符号的白边区两个区域，上白边和左白边应分别宽于下白边和右白边。
3.所有文字符号从上至下，自左而右依次横写横排，正文的行长应与图文区宽度相等。
4.左侧装订。
5.在公文撰写和印制过程中，各个组成部分的标注编排均需遵循一定的规范性要求。
在文稿上，应根据公文实际的涉密程度，用汉字“绝密”、“机密”、“秘密”分别予以标注，并加“”， 必要时还要注明保密期限(如机密5年)。在正式发出的印制本上，保密等级位于公文首页图文区左上角，一般用3号或4号黑体字印刷。
在文稿上，根据情况分别标注“急”或“特急”。在印制本上，紧急程度位于保密等级的下一行，字体字号与保密等级相同。
在印刷本上，文头位于公文首页上端，约占图文区面积的1/3弱，以大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色(一般为红色，但也可根据需要用其他颜色)印制，居中排一行。联合行文的公文，一个作者占一行。
文稿上，应由有关人员在注发之后，依照发文字号登记册上的式样，依次标注作者代字、置于方括号中的年份号、顺序号。如国务院19第一件发文即标作：“国发〔〕1号”。一件公文只有一个发文字号，联合行文只标注主办机关的发文字号。
在印制本上，发文字号位于公文首页文头以下，居中。如有签发人时，应居左，两者排一行。常采用3号或4号仿宋体印刷。发文字号下应居中印一条长100 mm的细实线。
5.签发人的编排在印制本上，签发人位于发文字号的同一行，居右侧。排印出“签发人”字样后空一格排出签发人的姓名，体字号与发文字号同。
6.标题的标注与编排撰写文稿时，应根据有关要求正确标注标题：第一，结构要完整;第二，语意要确切;第三，文字应简练、醒 目。
在撰写文稿时，应将收受并对本文负实际办理、答复责任的机关的全称或规范化简称或统称标出，标注时需注意：除了普发性公文外，一份公文(特别是上行文)只能以一个机关为主送机关，不能“多头主送”，除非领
导者本人曾有要求，否则不能直接主送领导者，更不能同时直接主送几位领导者;应准确界定主送机关与抄送机关的区别，避免仅依据机关的级别而不是办理方面的责任确定受文机关中的主送与抄送机关;应正确标注受文机关的名称，禁止使用不规范的简称或笼统含混的统称，以免无人承担实际办理责任，削弱公文的效用。
在印制本上，主送机关位于标题下，从左至右顶格排列机关的名称，回行继续顶格。结尾用冒号。如主送机关不是一个时，应按其性质、级别的轻重高低以及有关规定或惯例依次排列，机关名称之间用顿号、逗号或分号分隔，常用3号或4号仿宋体字印刷。
决定的适用范围是什么，主要有那些种类?
决定适用于对重大事项或者重大行动作出决策和安排，奖励有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。
决定的种类主要有：嘉奖决定、处分决定、重大行动安排或重要事项的决定等。
报告的适用范围是什么，主要有哪些种类?
报告适用于向上级单位汇报工作、反映情况、回复上级单位询问或交办事项、上报有关材料等。
报告的种类主要有：工作报告、情况报告、答复报告、报送文件或材料的报告等。
请示的适用范围是什么，主要有哪些种类?
请示适用于向上级单位请示或批准。一是超出本单位职责权限，请示上级单位批准的事项;二是下级单位在工作中
遇到新情况、新问题，请示上级单位解决或协助解决困难;三是因某些工作事项比较复杂或涉及不相当隶属单位，请示上级单位批转或转发所制发的文件;四是对上级单位有关政策、规定中未明确的问题或工作中遇到的难以把握和确认的问题，请求上级单位指示或予以明确。
请示的种类主要有：请求批准的请示、请求解决问题的请示、请示批转性的请示和请示指示性的请示。
报告与请示有何区别?
一、行文功能不同。报告主要是汇报情况、反映问题等;请示则主要是请示批准、指示和解决问题等。
二.处理方式不同。报告属阅件，可不回复;请示则属办件。需要办理、批复。
三.时间要求不同。请示应在事前行文，即所谓“事前请示”;报告一般是报告办理结果或有关情况，即所谓“事后报告”。
通知的适用范围是什么，主要有哪些种类?
通知适用于传达上级单位指示，部署安排工作，任免和聘用干部，批转、转发和印发文件，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或执行的事项等。
通知的种类主要有：批转和转发性通知、传达或部署通知、周知性通知、会议通知、人事任免通知等。
通报的适用范围是什么，主要有哪些种类?
通报运用于上级单位向下级单位或者有关单位传达重要精神、重要情况，表彰先进和批评错误等。
通知与通报有何区别?
通知和通报都具有知晓性和指导性，其区别主要体现在周知事项上。通知大都要求贯彻执行，使用范围广于通报、周知的事项是具体的，具有一定的约束力;通报重在对重要精神和重要情况的传达，以使有关单位和人员知晓，一般起到引导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用。
函的适用范围是什么，批复有哪些种类?
函主要适用于不相隶属单位之间商洽工作、通报情况、征询意见、询问或答复问题，请示批准和答复审批事项等。
函的种类主要有：征询意见函、请示批准函、答复意见和答复审批事项的函。
会议纪要的适用范围是什么，以会议纪要行文主要有哪几种形式?
会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。 以会议纪要行文的形式主要有以下几种：一是以会议纪要为文中，以单位名义直接行文;二是以通知为文种，印发会议纪要;三是以会议纪要的特定格式印发会议纪要，会议纪要标识由“XXXX会议纪要”组成。
除上述主要形式外，有时还可以采取分送式，即将会议纪要按会议议定事项涉及的单位分别发送，涉及单位只收到与本单位有关内容。
普通公文写作(篇6)
今午学习了由办公室同志讲解了公文写作技巧这节课，使我受益匪浅，内容丰富，开阔了我的视野，了我的思路，提升了我的写作能力。
培训期间分别学习了《公文写作格式规范》、《常用法定公文写作》、《公文规范化处理》、《文书立卷归档》、《公务》以及领导和的写作等11个方面的内容。这节课，通过精心、深入的讲解和具体实例指导，我对公文的概念、作用有了进一步的了解，尤其对公文写作需要注意的事项有了更深层次的理解和把握，重点就是在确保公文内容符合国家方针政策的同时，必须注重公文写作格式和语言表达的简朴流畅。通过学习，认真自己在公文写作方面的现状，个人有如下几点心得体会：
首先，作为一名合格的公文写作者，要从“四勤”做起。一是做到眼勤。就局里各方面工作而言，每个人的业务工作都不一样，而且工作的方式方法也不尽相同，各有各的特点，需要学习、借鉴的地方很多。那么，我就要通过平时细心的观察才能在平凡工作中寻找方法、了解情况、掌握更多的知识和技能，从而更快、更好的适应当前工作需求。二是做到手勤。动笔是一个综合性的练习过程，平时尽量要多写多练，力争将工作中的点点滴滴、条条块块以文字形式写出来，在搜集各类信息的基础上，大胆尝试撰写一些调研报告、工作、评论性的综合性文章，时间长了，就能积累一些经验，掌握写作技能，进而达到熟能生巧、下笔自如的效果。三是做到脚勤。要写出高质量的综合性材料，应尽量找机会多深入一线，第一手资料，积累大量素材，不断拓宽自己的视野，为写出高质量的材料打好铺垫。四是做到耳勤。就是要多倾听各方面的和建议。准备写一篇大的综合性材料时，要刻倾听领导、同事的指导和建议，材料写完之后，还要认真听取领导和有关部门的意见，进行修改和完善，在不断的意见交换中提高自己的写作技能和水平。
其次，要不断提升自身理论素质。重点是侧重加强对涉及工作的法规、规章制度、发展规划等依据性理论知识的学习，确保写出的任何一篇公文有出处、有依据、立得住，经得起推敲。
通过学习，不仅对我们年轻一代的公文写作能力、经验、技巧等方面进行了针对性的必要补充，满足了我们的迫切需求，更是体现了各级领导纵观全局，高瞻远瞩的大局观。