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满意的方案(篇1)
(一)成立控烟领导组织，将无烟机构建设纳入本单位发展规划；
(二)建立健全控烟考评奖惩制度；
(三)所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟；
(四)各所室设有控烟监督员；
(五)开展多种形式的控烟宣传和教育；
(六)明确规定全院职工负有劝阻吸烟的责任和义务；
按照上级要求，结合我单位实际，创建活动共分三个阶段进行：
第一阶段：(12月)为宣传动员阶段。我院成立工作机构，制定方案，部署工作任务，大力营造出创建氛围。积极开展吸烟有害健康教育，增强全院干部职工的自我保健意识和控烟自觉性，提高职工的控烟自觉性和控烟能力。
第二阶段：(201月初—2月底)为创建实施阶段。全院落实专人管理控烟工作组织开展“无烟办公室”创建活动。建章立制规范管理，切实保障控烟工作取得实效。
第三阶段：(年3月)自查整改阶段。对照创建标准进行自我检查，整改问题，巩固成果建立长效机制，完善档案资料。
(一)加强领导 完善管理制度。
加强对我院控烟工作的领导，按照《无烟单位考核评分标准表》，制定和完善一系列管理措施，建立并实行目标责任管理，做到单位、所室禁烟工作有专人负责，各项职责有明确分工，各项任务有专人承担，围绕创建无烟单位，营造控烟、健康、文明的良好社会环境，高标准、严要求，反复对本所室禁烟工作进行检查整改，力争使本单位禁烟工作走上自觉化、规范化、长期化管理轨道，确保如期实现无烟单位创建。
(二)积极开展禁烟培训，加强禁烟工作宣传。
通过发放禁烟宣传资料、开展禁烟知识讲座、控烟知识培训等形式，对职工的吸烟与被动吸烟情况、认知程度以及对推行无烟单位的态度等进行调查评估，落实无烟措施，积极开展控烟健康教育，鼓励吸烟的职工戒烟，降低职工吸烟率。加强培训，使职工掌握控烟知识、方法和技巧，并将“吸烟危害健康”的知识融入到日常工作中。大力宣传《烟草控制框架公约》，号召广大职工支持履约。
(三)结合自身实际，指定禁烟巡查员，加强巡查。
建立健全无烟政策以及配套的奖惩制度、考核制度，设立控烟监督员或检查员，定期巡视无烟措施实施后的禁烟情况，如发现有违反规定者，及时劝阻并提出处理意见；如遇来访者吸烟，礼貌劝阻。
通过“无烟单位”的创建活动，各所室全面禁烟，并有明显的禁烟标识；对全体职工开展形式多样的控烟宣传和教育，吸烟职工应主动减少吸烟或戒烟；全体职工掌握控烟知识、方法和技巧，并将“吸烟危害健康”的知识融入到工作中；单位领导带头戒烟；所有办公室、会议室、大厅等场所不设烟具；来客不设招待烟，职工彼此不敬烟；采取多种方法帮助吸烟职工戒烟；设立专、兼职控烟巡视监督人员，发现吸烟者及时劝阻，不听劝阻者，予以处罚，并扣除责任制相应分值；清除在禁止吸烟场所内的吸烟工具和附有烟草广告的标志和物品。
(一)提高认识，加强宣传。要充分利用“世界无烟日”“健康课堂”等形式，加强禁烟宣传，强化禁烟知识培训，使干部职工积极行动起来，为实现无烟单位创建做出积极贡献。
(二)明确目标，狠抓落实。各所室要把禁烟工作纳入今年工作重点内容，实行目标责任管理。严格按照《无烟单位考核评分标准表》，坚持对工作落实情况进行督导检查，确保本单位创建成功。
(三)落实考评奖惩制度。对本单位在禁烟工作中成绩突出的所室或个人，给予表彰及奖励；对问题较多的所室或多次违反禁烟规定的人员，给予通报批评。
满意的方案(篇2)
关于创建基层满意单位的活动方案 为切实搞好创建基层满意单位活动，加强单位建设，改进工作作风，增强服务意识，提高工作水平。根据县委组织部金组通14号文件精神，结合我县林业工作实际，特制订如下活动方案： 一、指导思想 以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设中心和农村改革、发展、稳定的大局，按照“三级联创”活动的总体要求，以实现“五个好”为目标，以增强服务意识，改进工作作风，提高服务质量为重点，以基层和群众满意为标准，大力加强领导班子和党员干部队伍建设，建立健全配套完善的目标责任体系、考核奖惩机制和监督激励机制，努力创造“服从大局、服务基层、团结奋进、争创一流”的浓厚氛围，更好地促进我县林业事业的超常规、跨越式发展。 二、基本原则 1、联系实际，服务大局的原则。以促进林权制度改革、调整林业产业结构、发展农村经济、增加农民收入、维护社会稳定、全面建设小康社会为出发点和落脚点，充分发挥职能和优势，以推进农村三个文明建设的实际成果和基层群众的满意程度检验创建活动的成效。2、与进俱进，开拓创新的原则。适应林业发展形势和任务的变化，及时调整创建标准，丰富活动内容，强化工作措施，改进工作方法，不断提高创建活动的水平。3、实事求是，注重实效的原则。既坚持高起点、高标准，又量力而行，务求实效，不搞花架子，不作表面文章，力戒形式主义。 三、创建标准 1、领导班子建设。领导班子要注重加强理论学习，具有较强的凝聚力和战斗力。能认真贯彻执行民主集中制原则，建立健全并严格执行领导班子议事规则和决策程序，重大事项和重要工作能够经过领导班子集体讨论决定。党风廉政建设成效明显，没有违法乱纪行为和案件发生。有强烈的创新意识，不断创新林业发展理念、营林经营机制、资源管理模式和林业加工增值领域。能以绿化***、造福人民为己任，用大思维想林业，用大视角看林业，用大动作干林业，带领广大干部职工抓住机遇，真抓实干，努力开创我县林业发展的新局面。 2、干部队伍建设。党内规章制度健全，积极开展党的活动。党员干部职工事业心和责任感强，廉洁奉公，不谋私利，模范遵守党纪国法和廉政建设各项规定，能够熟悉本职工作有关的政策法规，熟练掌握林业知识、业务技能和工作规程，按时完成造林任务。在全县上下形成深入基层、深入林地的好风气；形成脚踏实地、扎实工作的好风尚；形成服务林农、服务群众的'好风格。工作作风扎实，办事效率高，部门整体形象好，行风评议基层群众满意率达80%以上。 3、制度建设。健全各项工作制度、行为规范等，实行首问负责制、办事限时制和服务承诺制。坚持政务公开，向基层和群众公开办事依据、程序、结果、纪律和监督方式。健全年度目标责任制和考核制，健全工作督查制度和应对突发性事件工作机制，发现问题及时解决。 4、工作业绩突出。能圆满完成年度林业工作目标和县委、县政府安排部署的工作任务，年度工作考核被评为先进单位。在上级林业主管部门考核中，居全市上游，或工作力度、工作水平有较大提高，位次上升快、变化大，得到上级林业主管部门的肯定。社会治安综合治理、计划生育等工作连续3年达到规定目标要求，无封建迷信活动，无黄赌毒社会丑恶现象。 四、主要措施 1、充分认识开展“创满”活动的重要性。创建基层满意单位活动，是贯彻落实“三个代表”重要思想，加强单位建设，改进工作作风，增强服务意识，提高工作水平的一项重要措施，是深入开展“三级联创”活动的一项重要内容。要充分认识开展创建基层满意单位活动的重要性和必要性，加强学习，广泛宣传，努力营造开展创建活动的浓厚氛围，增强参与创建活动的自觉性、主动性，推动创建活动的深入开展。 2、推行林业行政审批制度改革，简化办事程序。按照规范行为、减少环节、转变作风、方便基层、提高效率的原则，清理废止的文件和有关法律法规。凡国务院、省、市在行政审批制度改革中取消的行政审批事项一律取消，将行政审批事项压缩到11项，精简幅度54%。在保留事项中，实行政务公开制、服务承诺制和规范收费制三项制度，只要符合法律规定，手续齐全的，做到随到随办；较复杂的事项不超过5个工作日。并将审批范围、管理权限、申报条件、程序、时限、收费标准等内容，向社会公开，增强透明度，接受群众监督。 3、转变工作作风，提高工作效率。进一步压缩会议和文件数量，领导干部带头深入基层调查研究，及时解决林业生产中出现的问题。进一步强化执法队伍建设，以“内强素质，外树形像，严格执法，热情服务”为准则，加强执法人员的政治思想教育，开展作风整顿、执法培训和业务考核，做到持证上岗，文明执法，杜绝 “三乱”现象发生。严格执行行政审批“一站式”服务的规定，对所有审批事项，全部集中到审批大厅统一办理。推行“首问负责制”，做到有问必答、有函必复、有灾必救、有报必到、有访必接、有求必应，提高林业行政效能。 4、加强领导，落实责任。局里成立由局长任组长，分管局长任副组长，各科站负责人为成员的创建活动领导小组，切实加强对创建活动的组织领导。把创建活动列入议事日程，对照创建标准，坚持高标准、严要求，认真制定切实可行的实施方案，明确具体的创建目标和措施，把任务目标逐条逐项细化分解，落实到责任人，明确任务，层层负责。 5、强化措施，狠抓落实。在创建过程中，抓好各项措施的落实，确保创建活动卓有成效。一是实行领导逐级责任制。把创建活动的标准和任务目标层层落实到每位领导干部身上，做到人人身上有任务，各个肩上有担子。二是定期汇报制度。各站、科认真总结创建活动的成功经验，提出创建活动中存在的问题和建议，及时向局领导小组汇报创建活动情况，由领导小组根据汇报情况，进一步制订有效措施，做到有的放矢。三是检查评比制度。局创建活动领导小组将定期进行检查评比，通过评比来促进“比、学、赶、超”。把全局职工的思想真正统一到创建活动上来，切实增强事业心和责任感，树立开放创新、敢闯敢干、争创一流的新思想、新风貌，以昂扬斗志和拼搏进取精神状态，努力创建基层满意单位。
满意的方案(篇3)
通过学习医院制定的“三好一满意”实施方案，“三好―满意”活动也是长期开展的活动，为确保取得实效，“三好―满意”活动顺利开展，我院做了如下工作：一是成立机构，健全制度，为了提高医院广大干部职工对增强参与“三好―满意”活动的自觉性，我院多次召开领导班子会议，成立了领导小组，建立健全了“三好―满意”活动工作制度，根据各阶段的工作安排，制定了实施方案。二是加强考核，领导小组定期对各科室进行考核，好的科室予以表扬奖励，差的对负责人和责任人进行提醒谈话。
我院结合区卫生局开展的“三好一满意”活动，积极探索，创新行风建设的新模式，以行风建设来保障和促进医院的发展，各科室要努力做到“服务好、质量好、医德好，群众满意”。我院通过召开“三好一满意”活动，通过短期的学习教育，全院干部职工精神面貌焕然一新，廉洁行医意识明显加强，服务态度明显改善，服务质量和服务水平有院提高。对群众极端热忱，对技术极端精益求精”的白求恩精神，自我教育、自我改进、自我提高、激励广大职工增强服务理念，改善服务态度，提高工作质量，把我院营造成为健康向上的人文环境和规范诚信的医疗卫生服务单位，更好地服务广大人民群众，着力提高社会综合满意度，树立良好的医疗卫生行业形象。
以人为本，全员参与，注重实效，扎实开展“三好一满意”活动。以人为本是指人的生活条件和解决与人相关的一切问题的基本出发点，其核心内容是关心人、尊重人的本质，就是要把人民的利益作为一切工作的'出发点和落脚点，把人民群众作为推动历史前进的主体，不断满足群众的多方面需要和实现群众的全面发展。开展“三好―满意”活动，必须对职工和患者都予以充分的关心和尊重。我院的服务对象是特殊群体，是一群需要关怀的妇女儿童，其不同于其他服务对象，他们是弱势群体，特别需要医务人员的关心和照顾，需要思想上的沟通和情感上的交流，只有医务人员给予微笑、热情的服务，让患者享受优质、安全的服务，服务对象才能在身心愉悦的状态下接受治疗，在情志顺畅的状态接受治疗，结果是最好的。“三好一满意”活动是全面改善医疗服务质量的根本要求，是医院管理与发展的根本保障。
“三好一满意”活动是卫生系统为切实提高医疗服务质量，提升卫生行业社会形象要求医疗卫生单位开展的活动，活动要求每个科室对外窗口都要围绕“服务好、质量好、医德好、群众满意”开展优质服务。“三好一满意”活动要紧密结合医务人员的工作，坚持以人为本，以病人为中心，着力提升服务水平，持续改进医疗质量，努力实现医院“服务好、质量好、医德好、群众满意”的目标。群众满意是医院最根本的出发点和落脚点，是我们的最终目标，只有做到“服务好、质量好、医德好”，才能让群众满意为进一步加强医风和职业道德建设，规范医疗行为，改善服务态度，提高医疗质量，降低医疗费用，打造卫生新形象。我院开展“三好一满意”活动，着力提升医疗服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，进一步解决医疗服务中存在的突出问题，切实保障人民群众健康权益，促进社会和谐。
满意的方案(篇4)
文登市南海医院
“三好一满意”活动整改方案
随着“三好一满意”活动的深入开展，我院的服务质量、服务水平、行业作风有了很大的提高，社会满意度有明显的提升，每月电话回访满意率均在95%以上。我院不满足现状，继续深查问题，科学分析，突出重点，把握关键，制定新的整改措施。
一、继续紧密结合医药卫生体制改革，以人为本，以病人为中心，以人民群众满意为出发点，着力提升医疗服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，加强行业作风建设，进一步解决医疗卫生服务和行业作风中存在的突出问题，保障人民群众健康权益，推进医改顺利进行，促进社会和谐。
二、改善服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平。
1、积极推进预约诊疗服务。我院为农村卫生院，农民看病不习惯预约，往往来医院后才发现因为早晨吃饭，所以很多辅助检查不能进行，既浪费时间，又延误病情。我院根据实际情况，对每个来院病人都宣传预约服务的好处，发放宣传卡片，上面记录每个医生的电话号码。经过宣传，一些慢性病患者都能提前预约诊疗服务。在今后的工作中，进一步加大宣传力度，争取多数患者都能提前预约就诊。
2、优化医院门急诊环境和流程。合理安排门急诊服务、简化门急诊和入、出院服务流程、推行“先诊疗，后结算”模式，对本地住院患者如有困难或病情紧急，实行先诊疗，后收费。
3、提供方便快捷的检查结果查询服务，对每一位进行化验检查的患者，都主动告知化验的项目，所需用的时间，几点来取化验结果，在什么地方取化验结果及注意事项等，让病人心中有数，合理安排时间。
4、广泛开展便民门诊服务。除了春节以外，我院其他节假日及星期天都正常开展诊疗活动，方便患者就诊。急诊室开辟绿色能道，所有急危病人都安排专人进行陪护诊查，所有科室都优先诊查，先诊疗，待病情稳定后再交费结算。对复诊病人免挂号费，直接诊疗。
5、推广优质护理服务。我院护理开展“假如我是一个病人”的活动，护理人员都能将病人看成是自己的亲人，想在病人需要之前，做在病人开口之前，受到病人的广泛好评。开展优质服务大比武活动，完善并落实专业护理人员编制和内部收入分配等政策，提高护理人员的工作积极性。
6、我院对上级医院及同级医院的辅助检查结果认同制度，促进合理检查，降低患者医疗费用。
7、开展“便民活动地”。所有住院患者免费午餐，免费车接车送。
三、加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量。1.落实医疗质量和医疗安全的核心制度。严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度，严格落实《病历书写基本规范》和《手术安全核对制度》，规范病历书写和手术安全核对工作，保障医疗质量和医疗安全。
2.健全医疗质量管理与控制体系。完善管理制度、质量控制标准和指标体系，提高医疗质量管理与控制水平。建立医疗质量、医疗安全评价体系，启动医院质量评价工作。要切实加强医院内部管理和基础医疗质量管理，加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员管理，持续改进医疗质量。
3.严格规范诊疗服务行为，推进合理检查、合理用药、合理治疗。严格规范医师处方行为，促进合理检查、合理用药、合理治疗。大力推行临床路径和单病种付费，促进医疗质量管理向科学化、规范化、专业化、精细化发展。
四、加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律。
1、继续加大医德医风教育力度。要坚持以正面教育为主，继续培养和树立一批先进典型，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度，结合卫生行业特点，深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，引导广大医务人员树立良好的医德医风。
2、制定完善医德医风制度规范。制定医疗机构从业人员行为准则，研究制定《关于加强公立医院反腐倡廉建设的指导意见》，协调有关部门出台《医疗卫生管理违纪违法行为处分规定》，研究制定《执业医师法》等医疗卫生法律法规中有关罚则条款的实施办法，切实加大对医疗卫生领域违法违纪行为的惩戒处罚力度。继续认真抓好医德考评制度的落实，进一步细化工作指标和考核标准，建立对医务人员有效的激励和约束机制。
3、坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，严肃行业纪律。严肃查处乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等典型案件，充分发挥办案的警示作用。注意发挥查办案件的治本功能，推动完善制度、堵塞漏洞，净化医药卫生体制改革的社会环境。
五、深入开展行风评议，积极主动接受社会监督。
1、要认真开展患者满意度调查和出院患者回访活动，征求意见和建议，有针对性地改进服务。
2、继续以开展民主评议行风作为推进卫生纠风工作、维护群众利益的重要载体，积极组织、主动参与民主评议行风活动，以评促纠、注重整改。
3.、全面推行医院院务公开制度，进一步落实院务公开各项要求，增强医疗机构院务公开意识，推动医疗机构进一步优化服务流程和内部民主管理决策。
满意的方案(篇5)
三好一满意”活动整改措施
添加时间:2011年08月10日
按照市卫生局开展“三好一满意”活动的统一安排部署，我院在全体干部职工中深入开展了“三好一满意”活动。通过前阶段认真学习和查摆分析，使全体干部职工宗旨意识得到了进一步增强，工作作风得到了进一步改变，规范执业得到了进一步落实。为确保“三好一满意”活动取得扎扎实实的效果，针对查摆出的问题，紧紧围绕完善服务和提高质量这两项重要目标，本着有什么问题就解决什么问题的原则，制定如下整改措施：
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以人民群众满意为目标，通过采取切实有效的措施，着力提升医疗服务水平，提高医疗服务质量，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，建立行风建设、保持“三好一满意”的长效机制，促使各方面的工作在原有基础上有新的提高、新的改进，努力构建和谐医患关系和良好的医疗秩序，为保障全市人民健康，促进社会和谐做出新的贡献。
二、整改内容
1、加强全员政治理论、职业道德学习，进一步增强广大医务人员宗旨意识。结合“三好一满意”、医德医风集中教育等活动，掀起向卫生系统先进典型学习的热潮，在全院深入开展“优质服务满意杯创建”活动，切实解决服务态度不友好、服务用语不文明、首问负责制不落实、“冷、硬、推”等现象。
2、加强医疗质量管理，严格依法执业，认真落实核心制度，杜绝差错事故发生。组织学习卫生行业相关法律法规，经常进行临床医师技能培训及比赛，进一步完善业务查房、病例讨论等核心制度，讨论制定《三级医师查房规范》、《医疗纠纷预防与处理预案》等工作规范，开展常见病种的临床路径试点工作，加大处方规范化书写管理力度，发挥各专业委员会作用，加强院科两级管理，保障医疗安全，努力提升服务质量。切实解决质量意识不强，专业技术人员“三基三严”训练欠缺、业务知识学习不够的现象。
3、坚持“科技兴院”，规范科研教学，加强人才队伍建设，巩固专业技术优势。进一步加大政策、资金支持力度，积极营造浓厚学术氛围。重视全员业务培训和住院医师规范化培训，注重加强对外交流协作，抓好技术引进与应用，大力开展新技术、新项目。切实解决科研意识不够浓厚，学科优势不够明显，学科建设发展思路不够清晰等问题。
4、深入开展科学发展观实践活动，增强管理意识，创新管理方式，提高管理效能。围绕规范管理这条主线，强化管理意识，坚持院长行政查房制度，推行科室包联制度，及时发现并及早解决科室管理存在的问题。增强成本意识，降低运营成本，完善激励机制，充分调动全体员工积极性，提高床位使用率、周转率。切实解决成本意识、忧患意识不够强烈，对工作被动应付的现象。
5、强化行业作风建设，完善规章制度，强化监督管理，加大惩处力度。建立健全《医德考评细则》，完善行风投诉处理制度，畅通群众举报投诉渠道，严肃查处违规违纪行为，做到有诉必查，查实必罚，真正起到警示作用。杜绝以医谋私，患者投诉处理不及时、不到位的现象，树立廉洁、文明行医的良好形象。
三、保证措施
（一）高度重视，把整改工作摆上重要议事日程，为保障整改工作顺利实施，成立整改工作领导小组。
组
长：刘国娥
副组长：曲维平
成 员：陈小辉张爱萍 张天华 解英臻
（二）加强学习，确保整改工作具有坚实的思想理论基础。坚持把学习贯彻整改工作的始终，不断提高认识，明晰整改思路，以学习促整改，以正确的理论指导整改，保证整改工作取得成效。
（三）明确责任，确保整改工作取得成效。把整改内容落实到班子成员，负责科室和具体责任人，确保整改工作事事有着落，项项有成效。
（四）集中力量解决重点问题。包联领导及时了解分管科室落实整改情况，对整改过程中遇到的问题及时解决，进一步修改和完善相关制度，确保整改工作顺利进行。
整改工作是“三好一满意”活动取得成功、取得成效的关键。各科室要高度重视，有重点的逐条逐项予以解决，在形式和方法上力求创新，在内容上力求解决实际问题，确保“三好一满意”活动取得扎扎实实的效果，将医院行风、规范管理工作推向新的台阶。
二〇一一年九月十日
满意的方案(篇6)
一、前言
随着城市建设的发展，城市居住小区已日益成为城市居民集中居住、生活的基本社会单元。在这个社会单元中，是以居民的自治管理为主，社区管理为辅的基本特征。小区自治管理的好坏，不仅关系到每户居民的切身利益，更关系到小区居民的主人意识、社会意识和民主意识的建立和培养。作为以“市民社会”为基本特征的社会发展规律和方向，市民组织的发展完善，是衡量一个城市发展与否的极重要标准。从这个意义上说，小区自治管理的状况和能力不仅关系到社会的和谐和稳定，也关系到城市发展水平和政治文明的建设问题。作为首善之区的区，不仅是全国最早开展社区建设的城区之一，也是社区建设成效最好的城区之一，因此，更应该努力关注这些来自社区的基本的社会治理问题。
但就目前而言，我们城市小区的自治管理还相当不完善，其突出地表现在以下方面：
(一)业主大会发起组织机制缺乏。就区而言，几乎没有一个小区召集过真正意义上的业主大会和规范的书面业主大会。
(二)业主委员会的工作机制和组织能力欠缺。目前，区范围的小区中，绝大多数的小区业主委员会都是名存实亡，不能正常的开展工作和履行职责。
(三)业主委员会作为业主大会的执行机构和业主利益的代表者和维护者，其选举产生和发起组织的程序，存在着明显的不公正、不合理之处，使得业主对业主委员会不信任，业主委员会难以有效开展工作。
(四)涉及业主切身利益的收费问题、帐目管理问题，不透明、不公开，缺乏有效的业主监督制度。
(五)业主对自治管理缺乏热情与信心，加剧了业主呈一盘散沙的状况，意见难统一、不团结、不配合，使得业主自治实际处于被悬置的状况。
以上这些问题的普遍存在，使得小区管理水平长期在低水平徘徊，业主的合法权益得不到有力保障，业主的社会参与热情受到伤害，不满情绪却有增无减，不仅造成了小区自治管理中普遍存在着的各种矛盾，还造成了小区公共设施和公共场地、绿地被不法占用、改作他用和损毁，造成小区环境、形象和质量指标的严重下滑。
二、问题产生的原因
目前，区城市建设速度较快，新建小区比较多，新建小区的设计规划要求也比较高，有比较完善的公共配套设施和公共场所、绿地等要求。同时，小区治安、防盗等安全管理问题，公共设施和公共场所的使用问题，以及小区里面摆摊设点经营问题，也为小区居民们普遍重视和关注，并直接涉及小区业主的切身利益。这些都对小区的管理提出了更高的要求，使得小区的管理成为我们社会管理中，尤其是城市管理的基本内容。小区管理水平和状况，成为城市发展水平和城市管理水平的重要标志。
纵观目前小区管理中普遍存在的自治管理不完善，严重影响小区和谐稳定的诸多问题，纵观其原因在于：
(一)管理思路上，在对小区自治管理的关系中，存在着强调以物业管理企业为核心，业主自治管理机制为辅助的问题
首先，在由传统的房管理念发展为住宅私有化后所出现的专业化、企业化、服务性的物业管理模式过程中，人们并没有完全改变物业“管理”的观念，而把现代物业管理当成传统传统房管模式的延续。从而在对小区自治管理的模式设计上，自觉不自觉地突出了以物业管理为核心。
其次，在实践中，由于目前的小区业主相对松散，彼此不熟，业主大会的召集机制不完善，业主委员会工作机制和责任不明，使得业主大会和业主委员会难以发挥积极有效的作用。现实中，业主委员会的主要职能就在于和物业管理企业签订物业管理合同，而物业管理合同一旦签订后，物业管理企业便成为小区管理的中心和主宰。业主大会由于难以召集，业主委员会也由于自身地位和组织机制的松散，且业主委员会的成员又大多是兼职、义务工作，因而难以发挥其有效的作用。相反，物业管理企业却往往利用其完善的企业法律组织行为和较复杂的背景，自觉不自觉地改变了其受广大业主聘用，为广大业主服务的法律本质，反而成为名副其实的广大业主的管理者。
再次，在广大业主和物业管理企业发生纠纷的情况下，政府有关部门和司法部门也都更多的从维护物业管理服务的延续性出发考虑问题，而很少从尊重广大业主的意愿和维护广大业主的选择性角度考虑问题。
(二)业主委员会的选举和产生机制存在严重不合理，不规范的现象
业主委员会的产生，既体现了对广大业主基本权利的尊重和保障，又直接决定着业主委员会能否真实代表业主的根本利益，在维护广大业主权益过程中能否主动发挥作用的问题。目前，业主委员会的产生机制或是由房地产开发公司组织选举产生，或是由物业管理企业组织选举产生。由于房地产开发公司和物业管理企业之间有着特殊的利益关系，物业管理企业和广大业主之间是一种选择和被选择的关系，因此，这两种业主委员会的选举产生方式就难以将物业管理企业的利益与业主的权利真正剥离，很难保证其公平、合理。
在目前选举方式下产生的业主委员会不仅难以获得广大业主的信任，也使得广大业主逐渐对选举产生的业主委员会的做法丧失信心，这是目前业主委员会的选举中广大业主参选率不高，参选敷衍了事的重要原因。据调查，占八成多的小区居民对业主委员会是没有信心的，同样有超过八成的业主对业主委员会的选举不热心和不能认真对待。
这一状况还导致了广大业主对维护自身在小区中切身利益的高度关注和对维护自身利益的组织机构的不信任，以及对利益代表机构产生的无奈选择之间的社会矛盾。同时，也使得广大小区业主逐渐对小区公共管理事务和公共利益维护的社会意识日趋淡薄，以及个人主义的不恰当上扬。在调查中，绝大部分业主对小区公共事务和公共财产的管理，采取事不关己、高高挂起的态度，而一旦涉及个人利益，则事已关己、高高跳起。甚至目前不少小区中普遍存在的车辆被划、被砸的现象，皆由这种矛盾引起。物业管理企业为了增加收费，把很多公共场所，甚至绿地作停车之用，而一些业主既不能有效发表意见，却又心有不甘，于是就采取类似手段以泄心中不满。
(三)小区的自治管理和社区管理相脱节
目前，小区物业管理的思路基本是建立在以物权为核心的法律制度的构建上，而忽视了小区自治管理的社会性和其在政治文明建设中的意义。在这样的认识思路下，对小区业主大会和业主委员会的产生和工作机制的实践，也都是建立在以对不动产为核心的工作机制上的，其工作指导单位归属于房产管理部门。而物业管理企业和房地产开发企业在业务上也受房产管理行政部门的管理。这样的管理一方面存在着业主对物业管理企业难以形成有效的制衡的弊端，另一方面也使得小区自治的管理模式逐渐脱离其合理的社会性要求。
事实上，从社区管理的角度，其本身就包含着以小区为单位的，包括对人管理和对物管理在内的最基层的社会管理。但是，目前小区自治管理和社会管理恰恰是相脱节的。作为社会管理重要内容的小区物业自治管理，社区管理无法介入其中，也无法在其中发挥积极作用;而小区物业自治管理所存在的松散性、非常设性的弊端却又得不到和小区管理最为密切的社区管理的支持和帮助。因此，小区自治管理长期处于一种涣散、低效和无力的状况，不能有效的发挥其应有的自治管理作用，也不能充分调动广大业主参与小区自治管理的积极性和责任意识，更使得很多问题难以通过有效的工作机制和法律途径予以解决。
在调查中，不仅绝大部分居民迫切希望社区组织能够在小区物业自治管理中发挥作用，支持和指导小区物业自治管理工作，以有效改变小区业主自治组织的名存实亡和组织无力的涣散状况，而社区组织也普遍认为由社区组织指导、支持小区物业自治工作既能够有助于社区工作的开展，也能更好的发挥小区业主自治管理的作用。
三、建议
(一)物业管理企业和业主自治管理工作，应调整为不同机构指导和管理。物业管理企业和业主之间，是一种服务与被服务的关系。这种法律关系的性质，就决定了作为全体业主利益代表的业主大会、业主委员会和物业管理企业之间，具有事实上的利益对立性。因此，只有将物业管理企业和业主自治工作的指导和管理机关分属于不同的行政主体，才能在维护各自利益的前提下，有效地调整和促进物业管理企业与业主大会、业主委员会之间正常、平等的工作关系。事实上，根据《物业管理条例》的规定，业主自治工作的指导、管理者，既可以是房产行政主管部门，也可以是城市的街道办事处。因此，为有效解决目前小区自治管理中存在的问题，应尽快将小区自治管理工作由现在的房产行政主管部门主导，调整为由街道办事处或其委托的社区进行指导和管理。
(二)尽快施行小区物业自治管理和社区管理有效结合的管理模式，并建立在社区指导和支持下的业主委员会选举制度。
在区全面推进社区工作的努力下，区已成为全国社区建设成效最好的社区之一。在进一步建设更高水平和谐社区的工作中，小区自治管理水平的提升和管理状况的改善，无疑应成为加强社区建设的重要工作内容，也是构建小康型社区体系的必由之路。建立街道委托社区指导和支持下的小区业主委员会选举制度，既能够使小区的自治管理工作得到有效、有力、便捷的工作指导，也能够有力地强化业主委员会的工作职能，更能够将小区自治管理和社区管理有机地融合，从而更好地发挥社区工作的作用，取得社区工作更好的成效。
(三)探索建立小区业主委托代理的管理制度。
目前，业主委员会由于多为兼职人员从事相关工作，业主委员会的工作机制难以保障，业主委员会及其成员的工作责任难以落实，这往往导致业主委员会工作效率的低下，维护全体业主权益的能力不强，对物业管理企业的制衡性显得软弱。为此，从维护广大业主权益、提升广大业主主人意识和社会管理意识的角度出发，可以探索建立小区业主大会或业主委员会委托律师事务所等专业法律服务机构代理业主大会或业主委员会的制度。专业法律服务机构代理制度的建立，将充分发挥专业法律服务机构的专业性、组织性和法律服务性的优势，能够有效地代表和体现广大业主、业主大会或业主委员会的意志。