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国有土地使用权出让合同 篇1
第一章、总则
第一条、本合同当事人双方：
出让人：天津市国土资源和房屋管理局
受让人：__________________________
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、《天津市土地管理条例》和其他法律、行政法规、地方性法规，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。
第二条、出让人根据法律的授权出让土地使用权，出让土地的所有权属中华人民共和国。国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出让范围。
第二章、出让土地的状况与出让金的缴纳
第三条、出让人出让给受让人的宗地位于天津市________________，宗地编号为______________，宗地总面积__________平方米。宗地位置及四至范围见附件《出让宗地界址图》。
第四条、本合同项下出让宗地的用途为______________________________。
第五条、本合同项下的土地使用权出让年期为_____年，自合同签订之日起算。
第六条、本合同项下宗地的土地使用权出让金为人民币大写____万元整（小写______万元）。
第七条、本合同签订时，受让人应当向出让人缴付人民币大写_______万元整（小写_______万元）作为履行合同的定金。定金抵作部分土地使用权出让金。
第八条、受让人同意自本合同签订之日起60日内，一次性缴付清上述土地使用权出让金，计人民币大写_____万元整（小写_____万元）。
第三章、土地利用
第九条、本合同签订后60日内，当事人双方应依附件《出让宗地界址图》及界址点坐标实地验明各界址点界桩。受让人应妥善保护土地界桩，不得擅自改动。界桩遭受破坏或移动时，受让人应立即向出让人提出书面报告，申请复界测量，恢复界桩，所需费用由受让人承担。
第十条、受让人在按本合同约定支付土地使用权出让金之日起30日内，应持本合同和土地使用权出让金支付凭证，按规定向土地行政主管部门申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权。
土地行政主管部门应在受理土地登记申请之日起30日内，依法为受让人办理出让土地使用权登记，颁发《国有土地使用证》。
第十一条、受让人使用该宗地的现状条件为：
（一）主体建筑物性质_____________________________；
（二）附属建筑物性质_____________________________；
（三）建筑面积：____________平方米。
第十二条、受让人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地。
第十三条、受让人应当依法合理利用土地，其在受让宗地上的一切活动，不得损害或者破坏周围环境或设施。造成国家或他人遭受损失的，受让人应负责赔偿。
第十四条、在出让期限内，受让人应当按照本合同规定的土地用途和土地现状条件利用土地，确需要改变本合同规定的土地用途和土地现状条件的，应当依法办理有关批准手续，并向出让人申请，取得出让人同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记。
第十五条、政府保留对本合同项下宗地的土地利用规划、城市规划调整权，原规划如有修改，该宗地已有的建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、附着物改建、翻建、重建或期限届满申请续期时，应当按届时有效的规划执行。
第十六条、出让人对受让人依法取得的土地使用权，在本合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回土地使用权的，有关部门应当依照法定程序报批，根据收回时地上建筑物、其它附着物的价值和剩余年期土地使用权价格给予受让人相应的补偿。
第四章、土地使用权转让、出租、抵押
第十七条、受让人按照本合同约定支付土地使用权出让金，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权后，有权将本合同项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押。
第十八条、土地使用权转让、抵押，转让、抵押双方应当签订书面转让、抵押合同；土地使用权出租，出租期限超过6个月的，出租人和承租人也应当签订书面出租合同。
土地使用权的转让、抵押及出租合同，不得违背国家法律、法规和本合同的规定。
第十九条、土地使用权转让，本合同和登记文件中载明的权利、义务随之转移。土地使用权转让后，其使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。
本合同项下的全部或部分土地使用权出租后，本合同和登记文件中载明的权利、义务仍由受让人承担。
第二十条、土地使用权转让、出租、抵押，地上建筑物、其它附着物随之转让、出租、抵押；地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，土地使用权随之转让、出租、抵押。
第二十一条、土地使用权转让、出租、抵押的，转让、出租、抵押双方应在相应的合同签订之日起30日内，持本合同和相应的转让、出租、抵押合同及《国有土地使用证》，到土地行政主管部门申请办理土地登记。
第五章、期限届满
第二十二条、本合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用本合同项下宗地的，应当至迟于届满前1年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回本合同项下土地的，出让人应当予以批准。
出让人同意续期的，受让人应当依法办理有偿用地手续，与出让人重新签订土地有偿使用合同，支付土地有偿使用费。
第二十三条、土地出让期限届满，受让人没有提出续期申请或者虽申请续期但依照本合同第二十二条规定未获批准的，国家收回土地使用权，受让人应当交回《国有土地使用证》，并依照规定办理土地使用权注销登记。
第二十四条、土地出让期限届满，受让人未申请续期的，本合同项下土地使用权和地上建筑物及其他附着物由国家无偿取得，受让人应当保持地上建筑物、其他附着物的正常使用功能，不得人为破坏，地上建筑物、其他附着物失去正常使用功能的，出让人可要求受让人移动或拆除地上建筑物、其他附着物，恢复场地平整。
第二十五条、土地出让期限届满，受让人提出续期申请而出让人根据本合同第二十二条之规定没有批准续期的，土地使用权由国家无偿收回，但对于地上建筑物及其他附着物，国家应当根据收回时地上建筑物、其他附着物的残余价值给予受让人相应补偿。
第六章、不可抗力
第二十六条、任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不负责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
第二十七条、遇有不可抗力的一方，应在48小时内将事件的情况以信件、电报、电传、传真等书面形式通知另一方，并且在事件发生后15日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。
第七章、违约责任
第二十八条、受让人必须按照本合同约定，按时支付土地使用权出让金。如果受让人不能按时支付土地使用权出让金，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的0。3‰向出让人缴纳滞纳金，延期付款超过6个月的，出让人有权解除合同，收回土地，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿因违约造成的其他损失。
第八章、通知和说明
第二十九条、本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到之日起生效。
第三十条、当事人变更通知、通讯地址或开户银行、帐号的，应在变更后15日内，将新的地址或开户银行、帐号通知另一方。因当事人一方迟延通知而造成的损失，由过错方承担责任。
第三十一条、在缔结本合同时，出让人有义务解答受让人对于本合同所提出的问题。
第九章、适用法律及争议解决
第三十二条、本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国法律。
第三十三条、因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第________项规定的方式解决：
（一）提交_____________仲裁委员会仲裁；
（二）依法向人民法院起诉。
第十章、附则
第三十四条、本合同项下宗地出让方案业经______人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效。
第三十五条、本合同一式_____份，具有同等法律效力，出让人、受让人各执___份，其余由出让人报备。
第三十六条、本合同和附件共_____页，以中文书写为准。
第三十七条、本合同的金额应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。
第三十八条、本合同于____年____月____日在中华人民共和国天津市签订。
第三十九条、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。
出让人：（章）__________________________
住所：__________________________________
法定代表人（委托代理人）签字：__________
电话：__________________________________
传真：__________________________________
开户银行：______________________________
账号：__________________________________
邮政编码：______________________________
受让人：（章）__________________________
住所：__________________________________
法定代表人（委托代理人）签字：__________
电话：__________________________________
传真：________________________________
开户银行：______________________________
邮政编码：______________________________
签订日期：__________年_______月_______日
国有土地使用权出让合同 篇2
合同编号：_________________________
使用说明
一、《国有土地使用权出让合同》包括合同正文和附件《出让宗地界址图》。
二、本合同的出让人为有权出让国有土地使用权的人民政府土地行政主管部门。
三、合同第四条土地用途按《城镇地籍调查规程》规定的土地二级分类填写，属于综合用地的，应注明各类具体用途及其所占的面积比例
四、合同第五条中的土地条件按照双方实际约定选择和填写。属于原划拨土地使用权补办出让手续的，选择第三款；属于待开发建设的用地，应根据出让人承诺交地时的土地开发程度选择第一款或第二款，出让人承诺交付土地时完成拆迁和场地平整的，选择第一款，未完成拆迁和场地平整的，选择第二款，并注明地上待拆迁的建筑物和其他地上物面积等状况。基础设施条件按双方约定填定“七通”、“三通”等，并具体说明基础设施内容，如“通路、通电、通水”等。
五、合同第九条出让金支付方式的规定中，双方约定土地使用权出让金一次性付清的，选择第一款，分期支付的，选择第二款。
六、合同第二十条中，属于房屋开发的，选择第一款；属于土地成片开发的，选择第二款。
七、合同第四十条关于合同生效的规定中，宗地出让方案业经有权人民政府批准的，按照第一款规定生效；宗地出让方案未经有权人民政府批准的，按照第二款规定生效。
国有土地使用权出让合同
第一章 总则
第一条 本合同当事人双方：
出让人：中华人民共和国____________省（自治区、直辖市）____________市（县）__________________；
受让人：________________________________________
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》和其他法律、行政法规，地方性法规，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。
第二条 出让人根据法律的授权出让土地使用权，出让土地的所有权属中华人民共和国。国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出让范围。
第二章 出让土地使用权的交付与出让金的缴纳
第三条 出让人出让给受让人的宗地位于__________________，宗地编号___________，宗地总面积大写 _______________平方米（小写______________平方米），其中出让土地面积为大写 ______________________平方米（小写________________平方米）。宗地四至及界址点坐标见附件《出让宗地界址图》。
第四条 本合同项下出让宗地的用途为_________________________________
第五条 出让人同意在____________年________月_______日前将出让宗地交付给受让人，出让方同意在交付土地时该宗地应达到本条第________________款规定的土地条件：
（一）达到场地平整和周围基础设施______________通，即通____________________________________________。
（二）周围基础设施达到__________________通，即通 _________________________________________，但场地尚未拆迁和平整，建筑物和其他地址物状况如下： _____________________________。
（三）现状土地条件。
第六条 本合同项下的土地使用权出让年期为______________，自出让方向受让方实际交付土地之日起算，原划拨土地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算。
第七条 该宗地的土地使用权出让金为每平方米人民币大写____________元（小写________元）；总额为人民币大写__________元（小写______元）。
第八条 本合同经双方签字后______________日内，受让人需向出让人缴付人民币大写_______________元（小写_________元）作为履行合同的定金。定金抵作土地使用权出让金。
第九条 受让人同意按照本条第____________款的规定向出让人支付上述土地使用权出让金。
（一）本合同签订之日起____________日内，一次性付清上述土地使用用权出让金。
（二）按以下时间和金额分____________期向出让人支付上述土地使用权出让金。
第一期 人民币大写______________________元（小写__________元），付款时间：______年____月____日之前。
第二期 人民币大写______________________元（小写__________元），付款时间：______年____月____日之前。
第____期 人民币大写____________________元（小写__________元），付款时间：______年____月____日之前。
第____期 人民币大写____________________元（小写__________元），付款时间：______年____月____日之前。
分期支付土地出让金的，受让人在支付第二期及以后各期土地出让金时，应按照银行同期贷款利率向出让人支付相应的利息。
第三章 土地开发建设与利用
第十条 本合同签订后______________日内，当事人双方应依附件《出让宗地界址图》所标示坐标实地验明各界址界桩。受让人应妥善保护土地界桩，不得擅自改动，界桩遭受破坏或移运时，受让人应立即向出让人提出书面报告，申请复界测量，恢复界桩。
第十一条 受让人在该出让宗地范围内新建建筑物的，应符合下列要求：
主体建筑物性质__________________________________________________；
附属建筑物性质_________________________________________________；
建筑容积率______________________________________________________；
建筑密度______________________________________________________；
建筑限高______________________________________________________；
绿地比例______________________________________________________；
其他土地利用要求________________________________________________。
第十二条 受让人同意在该出让宗地范围内一并修建下列工程，并在建成后无偿移交给政府：
（1）______________________________________________________；
（2）______________________________________________________；
（3）______________________________________________________；
第十三条 受让人同意在____________年__________月__________日之前动工建设。
不能按期开工建设的，应提前30日向出让人提出延建申请，但延建时间最长不得超过一年。
第十四条 受让人在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应按有关规定办理。
受让人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地。
第十五条 受让人在按本合同约定支付全部土地使用权出让金之日起30日内，应持本合同和土地使用权出让金支付凭证，按规定向出让人申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权。
出让人应在受理土地登记申请之日起30日内，依法为受让人办理出让土地使用权登记，颁发《国有土地使用证》。
第十六条 受让人必须依法合理利用土地，其在受让宗地上的一切活动，不得损害或者破坏周围环境或设施，使国家或他人遭受损失的，受让人应负责赔偿。
第十七条 在出让期限内，受让人必须按照本合同规定的土地用途和土地使用条件利用土地，需要改变本合同规定的土地用途和土地使用条件的，必须依法办理有关批准手续，并向出让人申请，取得出让人同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记。
第十八条 政府保留对该宗地的城市规划调整权，原土地利用规划如有修改，该宗地已有的建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、附着物改建、翻建、重建或期限届申请续期时，必须按届时有效的规划执行。
第十九条 出让人对受让人依法取得的土地使用权，在本合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回土地使用权的，出让人应当依照法定程序报批，并根据收回时地上建筑物、其他附着物的价值和剩余年期土地使用权价格给予受让人相应的补偿。
第四章 土地使用权转让、出租、抵押
第二十条 受让人按照本合同约定已经支付全部土地使用权出让金，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权后，有权将本合同项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押，但首次转让（包括出售、交换和赠与）剩余年期土地使用权时，应当经出让人认定符合下列第____________款规定之条件：
（一）按照本合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上；
（二）按照本合同约定进行投资开发，形成工业用地或其他建设用地条件。
第二十一条 土地使用权转让、抵押，转让、抵押双方应当签订书面转让、抵押合同；土地使用权出租期限超过六个月的，出租人和承租人也应当签订书面出租合同。
土地使用权的转让、抵押及出租合同，不得违背国家法律、法规和本合同的规定。
第二十二条 土地使用权转让，本合同和登记文件中载明的权利、义务随之转移，转让后，其土地使用权的使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。
本合同项下的全部或部分土地使用权出租后，本合同和登记文件中载明的权利、义务仍由受让人承担。
第二十三条 土地使用权转让、出租、抵押，地上建筑物、其他附着物随之转让、出租、抵押；地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，土地使用权随之转让、出租、抵押。
第二十四条 土地使用权转让、出租、抵押的，转让、出租、抵押双方应在相应的合同签订之日起30日内，持本合同和相应的转让、出租、抵押合同及《国有土地使用证》，到土地行政主管部门申请办理土地登记。
第五章 期限届满
第二十五条 本合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用该地块的，应当至迟于届满前一年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，出让人应当予以批准。
出让人同意续期的，受让人应当依法办理有偿用地手续，与出让人重新签订土地有偿使用合同，支付土地有偿使用费。
第二十六条 土地出让期限届满，受让人没有提出续期申请或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，受让人应当交回《国有土地使用证》，出让人代表国家收回土地使用权，并依照规定办理土地使用权注销登记。
第二十七条 土地出让期限届满，受让人未申请续期的，该土地使用权和地上建筑物及其他附着物由出让人代表国家无偿收回，受让人应当保持地上建筑物、其他附着物的正常使用功能，不得人为破坏，地上建筑物、其他附着物失去正常使用功能的，出让人可要求受让人移动或拆除地上建筑物、其他附着物，恢复场地平整。
第二十八条 土地出让期限届满，受让人提出续期申请而出让人根据本合同第二十五条之规定没有批准续期的，土地使用权由出让人代表国家无偿收回，但对于地上建筑物及其他附着物，出让人应当根据收回时地上建筑物、其他附着物的残余价值给予受让人相应补偿。
第六章 不可抗力
第二十九条 任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不负责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
第三十条 遇有不可抗力的一方，应在__________小时内将事件的情况以信件、电报、电传、传真等书面形式通知另一方，并且在事件发生后_________日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。
第七章 违约责任
第三十一条 受让人必须按照本合同约定，按时支付土地使用权出让金。如果受让人不能按时支付土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的____________‰向出让人缴纳滞纳金，延期付款超过6个月的，出让人有权解除合同，收回土地，受让人无权要求返还定金，出让我并可请求受让人赔偿因违约造成的其他损失。
第三十二条 受让人按合同约定支付土地使用权出让金的，出让人必须按照合同约定，按时提供出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人对该地块使用权占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的土地使用权出让金的________‰向受让人给付违约金。出让人延期交付土地超过 6个月的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权出让金的其他部分，受让人并可请求出让人赔偿因违约造成的其他损失。
第三十三条 受让人应当按照合同约定进行开发建设，超过合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，出让人可以向受让人征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满２年未动工开发的，出让人可以无偿收回土地使用权；但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
第三十四条 出让人交付的土地未能达到合同约定的土地条件的，应视为违约。受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。
第八章 通知和说明
第三十五条 本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到时起生效。
第三十六条 当事人变更通知、通讯地址或开发银行、帐号的，应在变更后15日内，将新的地址或开发银行、帐户通知另一方。因当事人一方迟延通知而造成的损失，由过错方承担责任。
第三十七条 在缔结本合同时，出让人有义务解答受让人对于本合同所提出的问题。
第九章 适用法律及争议解决
第三十八条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国法律。
第三十九条 因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第______款规定的方式解决：
（一）提交________________仲裁委员会仲裁；
（二）依法向人民法院起诉。
第十章 附则
第四十条 本合同依照本条第__________款之规定生效。
（一）该宗地出让方案业经____________人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效。
（二）该宗地出让方案尚需经______________人民政府批准，本合同自____________人民政府批准之日起生效。
第四十一条 本合同一式__________份，具有同等法律效力，出让人，受让人各执____________份。
第四十二条 本合同和附件共____________页，以中文书写为准。
第四十三条 本合同的金额、面积等项应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。
第四十四条 本合同于______年______月______日在中华人民共和国________省（自治区、直辖市）________市（县）签订。
第四十五条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。
出让人（章）：_________________________________
住所：_________________________________________
法定代表人（委托代理人）：（签字）_____________
电话：_________________________________________
传真：_________________________________________
电报：_________________________________________
开户银行：_____________________________________
帐号：_________________________________________
邮政编码：_____________________________________
受让人（章）：_________________________________
住所：_________________________________________
法定代表人（委托代理人）：（签字）_____________
电话：_________________________________________
传真：_________________________________________
电报：_________________________________________
开户银行：_____________________________________
帐号：_________________________________________
邮政编码：_____________________________________
签订日期：_____________________________________
国有土地使用权出让合同 篇3
原告的诉讼请求即确认合同无效不应受诉讼时效的限制，因涉及国有划拨上地使有权，被告转让未经有关部门批准，应认定合同无效。
[案情]
原告：河南省郑州市威仁实业有限公司。
被告：河南省郑州市中原区人民政府。
河南省郑州市惠济区人民法院经审理查明：1995年1月26日，被告下属部门郑州市中原区绿东开发改造工程指挥部(乙方)与郑州白鸽(集团)股份有限公司(甲方)签订关于联合开发绿东村地区协议，约定了开发项目、投资额及投资比例(甲方以其在该地段中拥有土地使用权的土地作为出资，占全部出资额20％，乙方出资占总额投资80％)、双方的权利义务、盈利和亏损分配及违约责任。签订协议后，双方向郑州市城市规划管理局、郑州市计划委员会上报请示报告。郑州市城市规划管理局向白鸽(集团)股份有限公司、被告下属部门郑州市中原区绿东开发改造了程指挥部作出郑城规建字(1995)第0018号建设工程申请复函、郑城规建(1995)6号文件，郑州市计划委员会下发郑计资字(1997)第77号文件，同意项目开发，后被告对项目工程进行规划、勘察。1997年6月7日，原告与被告下属部门郑州市中原区绿东开发改造工程指挥部签订了协议书，主要内容为双方就中国郑州国际会议中心(暂定名)工程项目合作开发达成协议，被告下属部门郑州市中原区绿东开发改造工程指挥部(甲方)将该项目转让给原告(乙方)，由原告进行整体开发建设；被告协助原告办理规划证、拆迁证、土地证及水电排污等手续，费用由原告承担，并协助原告做好拆迁安置工作，收取原告支付的项目转让费150万元；原告享有该项目占地的长期土地使用权，工程开发建设转让权，工程建成后的全部产权、出租、抵押、销售等处分权、物业管理权，工程项目名誉权及项目的全部收益权。在被告平面规划的基础上，全面负责工程的规划、设计、变更和建设；原告一次性支付被告项目转让费(被告工程规划立项，勘探费用)150万元人民币，协议生效后15日内原告将项目转让费150万元人民币一次性转入被告方账户后，被告将各种原始文件，勘探资料转让给原告；协议生效后，被告不得以任何理由再进行项目转让，否则，所造成的一切损失均由甲方负责。但自协议生效之日起，半年内原告不开发，此协议自行解除，转让费不予退还。签订协议后，1997年8月1日，原告将150万元人民币汇入被告下属部门郑州市中原区绿东开发改造工程指挥部账户内。1997年12月7日，原告向被告下属部门郑州市中原区绿东开发改造工程指挥部发出关于郑州国际会议中心延期开发的请示。1998年1月6日，被告下属部门郑州市中原区绿东开发改造工程指挥部向原告作出回复，内容为：郑州市威仁实业有限公司，你公司1997年12月7日关于郑州国际会议中心延期开发的请示收悉，我们双方1997年6月21日上午签订的协议书第六条第三款此协议生效后，被告不得以任何理由再进行项目转让，否则，所造成的一切损失均由甲方负责，但自协议生效之日起，半年内原告不开发，此协议自行解除，转让费不予退还之约定，从正式签字生效到现在已超过半年时间，我们按约执行。同日，原告时任办公室主任郝某收到通知。
另查明，上述项目所涉土地权属为白鸽(集团)股份有限公司，为国有划拨土地。20xx年3月2日，白鸽(集团)股份有限公司对被告下属部门郑州市中原区绿东开发改造工程指挥部在1997年项目开发转让进行了追认，同意被告下属部门郑州市中原区绿东开发改造工程指挥部转让开发项目。
原告郑州市威仁实业有限公司诉称，1997年6月7日，被告下属部门郑州市中原区绿东开发改造工程指挥部与原告在友好协商、平等互利的基础上，签订了关于中国郑州国际会议中心(暂定名)房地产开发项目转让协议书，主要约定了项目位置、被告将该项目转让给原告由原告进行整体开发建设、由原告支付转让费150万元给被告及协议生效后由原告享有该项目土地使用权等内容。签订协议后，原告按被告要求将150万元项目转让款汇入其所在的郑州市中原区财政局账户，但是原告在对该块地进行开发建设时却发现无法进行，该块地上地使用权人并不是被告，被告对该块地无权处置。原告认为：被告对无处分权的项目转让是无效的。根据房地产管理法规定，被告在该项目投资达不到法定的25％，该项目也是不能转让的，并且破告作为政府部门，不得以盈利为目的，被告以盈利为目的转让该项目也是违法的，因此，双方所签订的房地产开发转让协议书因违反法律禁止性规定，应属无效。为此，诉至法院，请求依法判决被告下属部门郑州市中原区绿东开发改造工程指挥部和原告所签订的房地产开发转让协议书无效。
被告郑州市中原区人民政府辩称，原告诉讼请求已超出诉讼时效。根据原告诉状，原告应在签订协议后半年内知道权利被侵害，至今已20xx年，已超过两年的诉讼时效；原告和被告签订的协议书合法有效，被告与当时土地所有人二砂集团属联合开发行为，指挥部有权对外签订开发合同，有处分权；指挥部收取原告的150万元的转让费并非盈利性的，转让款在合同第四条第四项显示，该款为被告在项目中的前期支出费用；原告和被告所签订协议不适用房地产管理法的相关规定，双方协议是双方真实意思表示，且不违法，合法有效；该协议在履行过程中因原告在签订协议后半年未进行开发，违反合同第六条第三款约定，该协议已自行解除。
[审判]
河南省郑州市惠济区人民法院经审理队为，被告下属部门郑州市中原区绿东开发改造工程指挥部与原告签订的协议书将中国郑州国际会议中心(暂定名)工程项目转让给原告，由原告进行整体开发建设，并约定原告享有该项目占地的长期土地使用权，工程开发建设转让权，工程建成后的全部产权、出租、抵押、销售等处分权、物业管理权，工程项目名誉权及项目的全部收益权。上述约定涉及国有划拨土地的使用权。因本案所涉项目所占土地为国有划拨土地，被告的转让行为未经国家相应职能部门批准，违反了相关法律规定，故原告和被告所签协议无效。被告认为原告要求确认合同无效已超过诉讼时效的理由不能成立，于法无据，法院不予支持。原告要求确认被告下属部门郑州市中原区绿东开发改造工程指挥部和原告所签订的房地产开发转让协议书无效的诉讼请求，法院予以支持。依照上地管理法第二条第二款任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让工地。上地使用权可以依法转让；合同法第五十二条有下列情形之一的，合同无效：．(五)违反法律、行政法规强制性规定之规定，法院判决如下：原告郑州市威仁实业有限公司与被告中原区人民政府下属部门郑州市中原区绿东开发改造工程指挥部所签订的房地产开发转让协议书无效。
宣判后，被告不服一审判决，提起上诉，理由是1997年6月7日的协议只是双方的一个合法意向，因原告违约并未实际履行，谈不上划拨上地转让未经批准之行为，一审法院错将并未履行的协议当作了已实际履行行为；原告的起诉已超过诉讼时效期间。
郑州市中级人民法院经审理认为，协议书涉及国有划拨土地使用权的转让，其转让行为未经国家相应职能部门的批准，违反了法律法规的强制性规定，原审判决认定协议无效正确；关于本案的诉讼时效问题，合同当事人不享有确认合同无效的法定权利，只有仲裁机构和人民法院有权确认合同是否有效，而合同效力的认定，实质是国家公权力对民事行为进行的干预，合同无效自始无效，单纯的时间经过并不能改变无效合同的违法性。故郑州市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。
[评析]
本案在审理中存在两种意见：第一种意见认为，原告的诉讼请求即确认合同无效应受诉讼时效的限制，已超过诉讼时效，应驳回原告的诉讼请求；第二种意见认为，原告的诉讼请求即确认合同无效不应受诉讼时效的限制，因涉及国有划拨上地使有权，被告转让未经有关部门批准，应认定合同无效。
本案采纳了第二种意见。理由如下：
第一，从协议内容上看，合同约定被告下属部门将中国郑州国际会议中心(暂定名)工程项目转让给原告，由原告进行整体开发建设，并约定原告享有该项目占地的长期上地使用权，工程开发建设转让权，工程建成后的全部产权、出租，抵押、销售等处分权、物业管理权、工程项目名誉权及项目的全部收益权。上述约定涉及国有划拨土地的使用权。根据城镇国有土地出让转让暂行条例第四十四条规定：划拨上地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。第四十五条规定：符合下列条件的，经市、县级人民政府上地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：(一)土地使用者公司、企业，其他经济组织和个人；(二)领有国有土地使用证；(三)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；(四)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金、因本案所涉项目所占土地为国有划拨土地，被告的转让行为未经国家相应职能部门批准，违反了上述条例的规定，故原告和被告所签协议无效：合同法第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：(五)违反法律、行政法规强制性规定。根据最高人民法院《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》，法律、行政法规的强制性规定分为两种，一种是效力性强制规定，一种是管理性强制规定。违反效力性强制规定的，人民法院应当认定合同无效。如果强制性规范规制的合同行为本身即只要该合同行为发生即绝对地损害国家利益或者社会公共利益的，人民法院应当认定合同无效。
第二，关于原告请求确认合同无效是否已超过诉讼时效的问题。首先，原告和被告签订合同所涉及的是国有划拨土地，国有划拨土地使用权的转让必须依照法定程序并获得国家相应职能部门的批准，原告和被告签订的协议违背了国家法律，侵犯的是国家利益和社会公共利益；确认合同无效涉及国家及社会公共利益的保护，实质是维护国家及社会公共利益的需要对当事人之间的民事行为进行的干预，其违法性及违法所造成的法律后果和影响，不能以时间的长短于以改变；我国现行法律对无效合同提起诉讼没有作出时效上的限制，虽然在司法实践中和理论上有不同见解，但确认合同无效不受诉讼时效期间的限制符合保护国家和社会公共利益的宗旨；确认合同无效可能涉及财产和责任、损失的处理，但不能以此就认为确认合同无效应受诉讼时效的限制，而无效合同因时效不予确认是对违法行为及侵犯国家利益和公共利益的放纵。其次，合同当事人不享有确认合同无效的法定权利，只有仲裁机构和人民法院有权确认合同是否有效，而合同效力的认定，实质是国家公权力对民事行为进行的干预，合同无效自始无效，单纯的时间经过并不能改变无效合同的违法性。再次，本案是无效合同确认之诉，没有财产给付内容，这种情况不应受诉讼时效的限制。
综上，原告郑州市威仁实业有限公司与被告中原区人民政府下属部门郑州币中原区绿东开发改造工程指挥部所签订的房地产开发转让协议书无效。
国有土地使用权出让合同 篇4
第三十八条本合同订立、效力、解释、履行及争议双方协商解决，协商不成的，按本条第__款规定的方式解决：第三十九条因履行本合发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第__款规定的方式解决。（一）提交___________________仲裁委员会仲裁；（二）依法向人民法院起诉。第九章附 则第四十条本合同依照本条第________款之规定生效。（一）本合同项下宗地出让方案业经________人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效。（二）本合同项下宗地出让方案尚需经________人民政府批准，本合同自________人民政府批准之日起生效.第四十一条 本合同一式_________份,具有同等法律效力,出让人、受让人各执__份。第四十二条 本合同和附件共________页，以中文书写为准。第四十三条 本合同的金额、面积等项应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。第四十四条本合同于________年________月________日在中华人民共和国__________省(自治区、直辖市) ________市（县）签订。第四十五条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。2.商品房暂行管理办法出让人（章）：____________ 住 所：____________法定代表人（委托代理人）（签字）：____________电 话： 传 真： 电 报： 邮政编码： 开户银行： 帐 号： 受让人（章）： 住 所： 法定代表人（委托代理人）（签字）： 电 话： 传 真： 电 报： 邮政编号： 开户银行： 帐号： 二 年月日附件：出让宗地界址图（注明边长（米））北界址图粘贴线比例尺1：
国有土地使用权出让合同 篇5
第二十五条本合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用本合同项下宗地的，应当至迟于届满前一年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回本合同项下土地的，出让人应当予以批准。出让人同意续期的受让人应当依法办理有偿用地手续，与出让人重新签订土地有偿使用合同，支付土地有偿使用费。第二十六条土地出让期限届满，受让人没有提出续期申请或者虽申请续期但依照本合同第二十五条规定未获批准的，受让人应当交回《国有土地使用证》，出让人代表国家收回土地使用权，并依照规定办理土地使用权注销登记。第二十七条土地出让期限届满，受让人未申请续期的本合同项下土地使用权和地上建筑物及其他附着物由出让人代表国家无偿收回，受让人应当保持地上建筑物、其他附着物的正常使用功能，不得人为破坏，地上建筑物、其他附着物失去使用功能的，出让人可要求受让人移动或拆除地上建筑物、其他附着物，恢复场地平整。第二十八条土地出让期限届满，受让人提出续期申请而出让人根据本合同第二十五条之规定没有批准续期的，土地使用权由出让人代表国家无偿收回，但对于地上建筑物及其他附着物，出让人应当根据收回时地上建筑物，其他附着物的残余价值给予受让人相应补偿。
国有土地使用权出让合同 篇6
第三条出让人出让给受让人的宗地位于___________,宗地编号为___________，宗地总面积大写_____________________平方米(小写_____________平方米)。宗地四至及界址点座标见附件《出让宗地界址图》。第四条本合同项下出让宗地的用途为___________________________________________________。第五条出让人同意在_______年________月________日前将出让宗地交付给受让人，出让方同意在交付土地时该宗地应达到本条第___________款规定的土地条件：（一）达到场地平整和周围基础设施___________通，即通_________________________________。（二）周围基础设施达到___________通，即通_________________________，但场地尚未拆迁和平整，建筑物和其他地上物状况如下：_______________________________________________________。（三） 现状土地条件。第六条本合同项下的土地使用权出让年期为________________，自出让方向受让方实际交付土地之日起算，原划拨土地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算。第七条本合同项下宗地的土地使用权出让金为每平方米人民币大写___________________元(小写_______________元)；总额为人民币大写_______________________元(小写_____________元)。第八条本合同经双方签字后_____日内，受让人须向出让人缴付人民币大写______________元(小写______________元)作为履行合同的定金，定金抵作土地使用权出让金。第九条受让人同意按照本条第__________款的规定向出让人支付上述土地使用权出让金。（一）本合同签认之日起_____________日内，一次性付清上述土地使用权出让金。（二）按以下时间和金额分____________期向出让人支付上述土地使用权出让金。第一期人民币大写_______________元(小写___________元)，付款时间：_____年_____月______日之前。第二期人民币大写_______________元(小写__________元)，付款时间：______年______月_____日之前。第 期 人民币大写_________________元(小写__________元)，付款时间：______年_____月_____日之前。第 期 人民币大写_________________元(小写__________元),付款时间：_______年_____月_____日之前。分期支付土地出让金的，受让人在支付第二期及以后各期土地出让金时，按照银行同期贷款利率向出让人支付相应的利息。