软环境建设实施方案 篇1
一、指导思想和工作原则
全镇经济发展软环境建设工作的指导思想是：以党的十七大精神和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市会精神，紧紧围绕经济建设这一中心，着力解决制约经济发展的突出问题，以加快政府职能转变为突破口，以投资者安心、放心、称心、满意为标准，以提供最优良的秩序、最优质的服务为目标，创建重法制，讲信誉，高效率，优服务的发展环境，营造全社会和全镇人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展和亲商、安商、富商的浓厚氛围，增强经济发展综合竞争能力，为推动和促进我镇经济快速发展提供有力的保障。
全镇经济发展软环境建设工作必须坚持以下原则
(一)解放思想，形成共识。围绕中心，服务大局，坚持发展是硬道理，扫除一切阻碍和干扰经济发展的思想障碍，从解决观念和意识问题入手，牢固树立中心意识、发展意识、大局意识和服务意识，切实落实县委、县政府的决策部署。
(二)齐抓共管，各负其责。确立镇党委、政府统一领导，政府部门主抓，主要领导亲自挂帅，相关部门各负其责，明确分工，落实责任，加强协调，人民群众积极参与的领导体制和工作格局，形成纵向到底、横向到边的工作网络。
(三)突出重点，务求实效。从机关单位、政府部门实际出发，抓住影响和制约经济发展软环境的突出问题，根治痼疾，重点突破，带动全面，优化整体环境，坚持以科学发观引领大局，以点带面大力优化整体环境。
(四)标本兼治，注重治本。从严厉整治现实问题入手，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制和措施，建立和完善有利于经济发展的各项措施、制度。
二、整治重点和工作目标
全镇经济发展软环境建设工作要突出以下8项重点：
(一)畅通政令渠道。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题，达到政通人和的良好局面。
(二)转变工作作风。重点解决机关纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。
(三)规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题。
(四)遏制违纪行为。重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、权钱交易等问题。
(五)加强诚信建设。重点解决不讲诚信，不讲商德，不按合同办事，不践行承诺，道德失范，言行不一，坑商骗商，损毁投资形象等问题。
(六)整顿经济秩序。重点解决搞地方保护主义，搞不正当竞争，行业垄断，暗箱操作，制假售假等问题。
(七)强化检查监督。重点解决软环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通、监督措施不落实、查处问题和责任追究偏宽偏软等问题。
(八)推进政务公开。重点解决行政审批项目过多过滥、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。
三、方法步骤和主要任务 全镇经济发展软环境建设工作，20xx年共分四个阶段进行：
(一)调查研究和准备阶段
由镇纪委牵头，组成工作组，分别到企业及社会各界调研，广泛听取关于软环境建设中存在的问题及整治工作的意见和建议。
(二)宣传动员阶段
召开全镇软环境集中整治动员大会，部署20xx年软环境建设工作任务。
(三)整治问题阶段
各单位要对照软环境建设工作的重点问题严格整治，采取有力措施，确保整改效果。
1、健全镇软环境建设工作机构。成立镇软环境建设工作领导小组。领导小组定期召开协调会议，检查重点任务落实情况，及时研究解决重要问题。领导小组成员要各司其职，主动配合，形成合力。镇治理软环境办公室作为长期工作机构选配业务能力强的领导和工作人员，发挥监督检查、查办案件、调查研究、综合指导、反馈信息等职能。成立投诉举报中心，设在镇综合办公室，专门受理企业、投资者和人民群众投诉举报问题。
2、实行软环境建设工作目标责任制。各部门、各村要按照镇委、镇政府的要求，结合工作实际，找准软环境方面存在的突出问题，提出切实可行的工作措施，制定和完善软环境建设工作目标责任制，把软环境建设工作的目标、任务、措施落到负责领导和承办部门，狠抓跟踪落实，确保软环境建设工作不断深入。
3、全面实行政务公开。切实按照公开、透明、高效、信用原则，把政府重大决策及办事内容、办事程序、审批权限、审批时限、办理结果、收费标准向社会公开，提高政务公开的层次和水平，集中在镇政务大厅办理，一站式服务。
4、强化社会治安综合治理。联合机关深入开展严打斗争，重点打击经济犯罪、侵财犯罪活动。确保投资者经济安全、人身安全，创造人民群众满意、投资者放心的良好治安环境。
5 、加强清费治乱减负工作。集中治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为，减轻企业负担。整顿各项收费，规范收费行为。结合年审对收费项目、收费标准进行清理，实行收费公示制度。加强对农村税费制度改革试点后减轻农民负担的监督检查。
6、加强机关思想作风建设。把软环境建设工作与全镇开展的学、做、创活动和转变作风树形象，营造最佳软环境活动有机结合起来，促进机关和部门工作作风转变，促进软环境建设工作的各项重点任务落实。
(四)检查总结阶段
1、由镇治理软环境办公室统一组织、协调相关部门组成专项检查组，分别对政令畅通和政策执行情况、行政执法部门公正执法情况、涉及企业四乱行为等方面进行专项检查，并通报检查结果。
2、召开全镇软环境建设存在问题情况通报会，对通报存在问题，解剖典型事例，提出整改意见并向有关企业和群众反馈情况。
3、召开全镇软环境建设工作会议，总结软环境建设工作情况，通报表彰先进单位和个人。在巩固成果、总结经验的基础上，对下步工作做出部署，确定工作重点，推动全镇软环境建设工作 不断深入。
四、组织领导
全镇经济发展软环境建设工作，由镇委、镇政府统一领导，成立经济发展软环境建设领导小组，作为全镇软环境建设工作的领导机构，领导小组下设办公室(治理经济发展软环境办公室)，作为常设工作机构，负责软环境建设工作的组织协调和日常工作。
软环境建设实施方案 篇2
为了认真贯彻落实全省教育系统党风廉政建设工作会议和市纪委十届五次全会精神，根据《20xx年全市软环境建设和纠风工作实施方案》、全市教育工作会议和市教育局委员会一届九次全委（扩大）会议的安排部署，现就20xx年全市教育系统软环境建设和纠风工作制定本方案。
一、指导思想
20xx年的全市教育系统软环境建设和纠风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实全省教育系统党风廉政建设工作会议、市纪委十届五次全会和全市深入推进软环境建设工作会议精神，紧紧围绕全市教育中心工作，以治理教育收费中的突出问题为重点，以加强“四风”建设为载体，以查处违纪案件为重要措施，以行风评议为主要手段，坚持标本兼治、纠建并举，坚决纠正破坏软环境建设和损害群众利益的不正之风问题，切实维护群众切身利益，为促进全市教育工作持续健康协调发展，办好人民满意教育提供坚强保证。
二、主要任务
（一）推进软环境建设，切实解决影响教育形象的突出问题
1、深入开展教育“三乱”的专项治理。开展春秋两季教育乱收费专项治理和寒暑假专项整治乱办班、乱补课行动，重点查处教育乱收费案件，建立健全教育收费检查情况和教育乱收费案件的通报制度，切实解决群众关心的热点难点问题，维护群众的切身利益，树立教育良好形象。
2、深入开展政务公开、校务公开活动。以市、县（市）区教育网和各学校校园网为主要载体，进一步拓宽公开渠道，全面加大信息公开力度。建立长效机制，坚持公开内容由教育主管部门审批备案制度，把重大决策事项、领导干部重要事项、组织人事工作事项、财物管理事项、教职员工切身利益事项、学生管理工作事项以及需要公开的其它事项及时公开，保证群众的知情权、参与权和监督权，提升群众满意度。
3、健全完善制度，强化监督检查，抓好行政效能监察。强化对行政权力的监督制度建设，使每项权力运行的环节和每个工作人员的行为都受到约束和监控。积极协调配合，推进行政审批电子监察系统建设，从源头上规范行政审批行为。深入基层明察暗访，监督检查教育系统执行《鞍山市机关效能建设“五条禁令”》情况，切实纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良工作作风，严肃处理不作为、乱作为、慢作为等问题，树立为民、清廉、务实、高效的机关形象。
4、加强执法监察工作，切实做好源头防范。开展对教育改革发展政策、任务和举措以及涉及人、财、物等重点领域的监督检查。坚持并完善以中考招生为重点的“阳光工程”，加强对各类招生考试工作的监督检查，尤其是重点督查好中考体育测试、中高考政策性加分和中高考招生的各个环节，坚持做到纪检监察人员全程参与，同时邀请市纪检监察部门、信访投诉部门、人大代表、政协委员和学生家长代表参加各类考试的监督检查工作。强化对教师职称评定、教师招聘、干部提拔等教育热点问题的监督检查。加大力度，全面推行解决新生分班等教育热点的好经验、好做法，对新生分班进行全程监察，杜绝重点班、尖子班、关系班，深入推进小学入学和小学升初中分班规范化、公开化，推进义务教育均衡发展。
（二）以进一步规范教育收费行为为重点，深入推进纠风专项治理工作
1、开展“四风”建设活动。在全系统内，广泛开展以加强校风建设、学风建设、教风建设和作风建设为主要内容的'“四风”建设活动，促进教育行风建设工作再上新台阶，促进全市教育整体工作上水平（活动方案另发）。
2、加大对教育收费的监督检查力度。加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保各级政府按时足额拨付义务教育阶段学校的公用经费，严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费，严禁越权审批、立项、定价；加强对义务教育经费保障机制改革各项政策措施执行情况的监督检查，坚决纠正“一边免费，一边乱收费”行为，严禁各类学校以家长委员会的名义向学生收取任何费用。
3、进一步规范中小学代收费、服务性收费行为。重点解决义务教育阶段择校乱收费、学校食堂饭菜质次价高、教辅材料散滥、服务性收费代收费不规范以及高中阶段招借读生高收费等问题。
4、进一步规范办学行为。巩固我市义务教育阶段规范办学行为的成果，继续坚持“就近免试入学”、初中新生“按成绩蛇形分班”的原则，不得以任何名义招收择校生、择班生；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策，今年公办普通高中招收择校生的比例严格控制在国家和省要求的比例之内。严禁高中在择校生之外以非计划生、旁听生、借读生等名义招收学生收取借读费；对民办教育机构的乱办班、无证办班行为，严肃查处，坚决取缔。
5、深入开展违规补课专项整治行动。认真受理群众举报，严肃查处中小学在职教师乱办班乱补课行为；按照“八条处罚规定”，严肃处理违规补课的中小学教师。对性质恶劣、影响严重的顶风违纪人员通过媒体予以公开曝光。开展“小金库”专项治理行动。
（三）充分发挥社会各界的监督作用，形成齐抓共管教育行风工作的舆论氛围
通过民心网举报投诉平台、行风和软环境公开举报电话，受理群众举报投诉。充分发挥教育行风和软环境建设监督员、师德师风监督员、市政协民主监督员的作用，通过召开座谈会、适时组织各类监督员视察教育系统行风建设等形式，听取社会各界对教育系统软环境建设意见和建议。充分利用电台、电视台、电话、报纸等载体与群众互动，适时走进《行风热线》直播节目和《关注软环境》栏目，与群众直接交流，倾听民声，为民解忧，密切同人民群众联系，促进作风转变。
（四）加大工作力度，坚决查办违法违纪案件
1、加强信访举报工作，保障检举控告渠道畅通。建立长效机制，出台《鞍山市教育局处理群众来信来访暂行办法》和《鞍山市教育局领导干部定期接待来访群众制度》，切实做好新时期的信访举报工作。做到市民对教育的投诉和信访举报及时办理，及时反馈，及时查处。
2、进一步加大查办案件工作力度。严肃查处贪污受贿、侵害群众利益的教育“三乱”案件，严肃查处招生考试中徇私舞弊、弄虚作假等案件，对涉嫌犯罪的要移送司法机关处理，以实际行动取信于民。
3、充分发挥民心网作用，服务和推进教育纠风工作。高度重视民心网办件工作，一把手亲自抓，分管领导具体抓，明确责任，层层把关，高质量办理群众通过民心网反映的诉求问题。把受理纠风专项治理问题的举报、投诉作为重点，切实解决好群众反映的不正之风问题。对群众不满意的问题，实行再次办理，有效促进问题的解决。加大源头治理力度，对群众反映的共性、突出问题，集中研究，综合分析，制定源头防范措施，从根本上予以解决。畅通信息报送渠道，提高信息质量，扩大鞍山教育纠风工作在全省的影响。
三、工作要求
1、加强组织领导，认真落实责任。要把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，实施三级签状，层层落实责任，抓好本系统、本单位的软环境建设和纠风工作。坚持和完善教育系统行风评议活动（评比方案见附件），继续在全市开展创建规范教育收费示范县、示范校活动。
2、强化案件查处，严格责任追究。要坚持以查促纠的原则，把查处案件作为推动纠风工作的重要手段，建立查处不正之风问题的快速反应机制。对于影响恶劣的典型案件公开曝光，切实起到教育和震慑作用，遏制不正之风的滋生蔓延。继续把查处行风违纪案件情况作为评价各单位纠风工作的重要内容。
3、注重制度建设，加强源头防治。要把制度建设作为纠风工作的一项重要基础工作来抓，坚持用制度管事、管权、管人。要加强调查研究，及时发现苗头性、倾向性、源头性问题，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作的法制化建设，努力从根本上预防和解决不正之风问题。
软环境建设实施方案 篇3
为贯彻落实区委十届四次全会精神，深入实施“环境立区”战略，进一步改善和优化投资环境，推进我区经济和社会快速发展，区委、区政府决定，利用三年时间，以优化经济发展软环境为主线，以转变和规范行政职能为核心，以建设服务型机关为契机，全力打造一流区域发展软环境，尽快把南关建设成为最具吸引力的现代化城市中心区，特提出如下实施方案：
一、指导思想和工作原则
全区改善经济发展软环境工作的指导思想是：以党的十九大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区委十届四次全会精神，紧紧围绕经济建设这一中心，以加快政府职能转变为突破口，着力解决制约经济发展的突出问题，以让来南关投资者安心、放心、称心、满意为标准，以提供最优良的秩序，最优质的服务为目标，创建“重法制，讲信誉，高效率，优服务”的发展环境，为建设新南关、发展新南关提供有力的保障。
全区改善经济发展软环境工作必须坚持以下原则：
（一）齐抓共管，各负其责。确立区委、区政府统一领导，政府部门主抓，主要领导亲自挂帅，相关部门各负其责，软环境管理办公室组织协调的领导体制和工作机制，形成“纵向到底、横向到边”的工作网络和责任体系。
（二）突出重点，全面推进。从本部门实际出发，抓住影响和制约经济发展的`软环境突出问题，根治痼疾，重点突破，带动全面，优化整体环境。
（三）标本兼治，务求实效。从严厉整治现实问题入手，通过抓好正反两方面典型，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制和措施。
二、工作重点和工作目标
今年全区改善经济发展软环境工作要突出以下几项重点：
（一）畅通政令渠道。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题；
（二）转变工作作风。重点解决机关纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题；
（三）规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题；
（四）遏制违法行为。重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、权钱交易等问题；
（五）加强诚信建设。重点解决不讲信用，不讲商德，不按合同办事，不践行承诺，言行不一，坑商骗商，损毁投资形象等问题；
（六）强化检查监督。重点解决软环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通，监督措施不落实，查处问题和责任追究偏宽偏软等问题；
（七）继续深化改革。重点解决行政审批项目过多过滥、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。
今年全区改善经济发展软环境工作的目标：经过全区上下的共同努力，在机关大力倡导和发扬“四办”作风，即“马上办、主动办、上门办、透明办”，营造加快发展的人文环境，勤政为民的服务环境，科学稳定的政策环境，规范有序的法制环境，权责清晰的责任环境。使全区软环境存在的突出问题得到有效整治，使机关作风有明显改善，使外来客商对投资环境的评价有明显改观，使企业和广大群众对软环境的满意程度明显提高。
三、方法步骤和主要任务
（一）组织准备阶段（4月上旬）。
健全组织领导机构，重新调整南关区改善经济发展软环境工作领导小组，领导小组办公室设在软环境管理办公室。明确领导小组及办公室工作职责，建立健全各项工作制度，制定全区改善经济发展软环境工作方案。
（二）工作准备阶段（4月中下旬）。
4月中旬开始，结合前阶段的“建服务型机关”大讨论，开展以“促进思想解放，营造良好环境，推进经济发展”为主题的“软环境建设年”大讨论。组织各单位、部门进一步深入学习市委、市政府关于改善经济发展软环境的意见及市委书记杜学芳同志的讲话以及吕相林同志在区委十届四次全会上的报告和吴兰同志的政府报告精神，搞好宣传动员，从上至下带动各级领导干部思想观念的转变，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，进一步增强整治经济发展软环境的大局意识和责任意识。
软环境建设实施方案 篇4
一、工作目标
按照为民、开拓、务实、清廉的要求，通过前一阶段的自查自纠，寻找差距，鼓足干劲，发扬优点，克服缺点，进一步改进作风，打造风清气正的发展环境，把车辋镇打造成办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事水平最高、办事成本最低、竞争力最强的发展热土，要让全体机关干部鼓足干劲，发扬车辋精神，创造出真正的车辋现象、车辋速度，凝心聚力，推动车辋镇的经济又好又快地发展。
二、工作任务及时间安排
(一)自查自纠，扎实整改
按照各级领导讲话、县委县府文件精神和车辋镇《关于集中整治经济发展软环境的实施意见》、《关于集中整治经济发展软环境的实话方案》要求和梁启书镇长关于车辋镇集中整治经济发展软环境的四项措施、三条铁的纪律，紧密结合本部门以及本人实际，深入查找软环境建设方面存在的问题，特别是领导干部作风影响软环境的问题，机关干部作风是否做到风清气正，惠民政策、措施是否落实，干部的服务意识是否到位;是否存在违背十条禁令、损害软环境的人和事;通过召开群众代表、党员代表、村社干部、企业业主及其他服务对象参加的座谈会、问卷调查、个别谈话、走访等方式，广泛征求对象的意见、建议。
深入开展九查九纠活动：一查责任心差，纠正责任心差、事业心不强，耍滑头，不承担责任的问题;二查大局意识差，纠正本位主义、无团队精神、不协同作战、相互拆台、矛盾上移等问题;三查效率低，纠正办事拖沓、程序繁琐、效能低下、缺乏进取心和雷厉风行的工作作风等问题;四查漠视群众、态度蛮横、敷衍塞责、冷硬横推、作风粗暴、吃拿卡要等问题;五查肠梗阻，纠正有令不行、有禁不止，政令不畅、落实不力，执行梗阻，特别是中梗阻严重，执行决定事项打折扣等问题;六查不规范，纠正办事不公开、来公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虚作假，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题;七查工作不在状态，纠正工作上不求创新、安于现状、缺乏进取精神、工作激情不足、作风漂浮、工作不实等问题;八查乱伸手，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题;九查乱检查，纠正多头检查、重复检查、频繁检查、越位检查等问题。
针对查找出来的问题，深刻剖析原因，认真研究解决办法，制定切实可行的近期、中期、长期整改措施和方案，对照方案集中整改。并于7月20日前把自查自纠情况和整改方案措施交到党政办。
(二)健全制度，建立长效机制
1、建立和完善高效办事的机关工作机制。建立健全首办负责制、文明办公制、岗位责任制、服务承诺制等制度，切实加强政风建设。
2、建立和完善政务公开制度。党政机关于7月底前制作好办事指南，准确载明机关政务公开的内容和服务承诺，并提供给前来咨询、查询和办事的公民、法人或者其他组织。
3、建立和完善限时办结制和督查督办制。发给每位领导限时办结卡，对办事拖拉者，交办工作时，同时发给限时办结卡。成立机关工作督查督办组，每天督查机关工作人员的去向和工作情况，并向主要党政领导汇报。
4、落实和创新招商引资优惠政策。按照三个有利于的标准和更宽松、更开放的原则，制定具体的政策措施，在国家政策和法律法规允许的范围内，在办理相关手续、税收、土地、资金筹措等方面给予投资企业最大限度的扶持。
5、建立投资项目跟踪服务制度。对前来我镇投资兴业的单位和个人，不论投入资金多少，都是我们的服务对象，坚决做到服务到底。
6、建立对集中发展园区和重点企业的特殊保护制度。制定工业园区的管理制度。制定对重点投资企业和能依法纳税、遵纪守法，具有一定生产规模和发展前景，经济效益和社会效益好的企业实行领导定点联系制度。
7、建立和完善软环境建设责任追究制度。按照公平、公正的原则，进一步规范市场行为，依法保护投资者的合法权益，依法严惩危害投资者财产和人身安全的犯罪行为。严格执行梁镇长的五不准规定：一不准到企业吃饭;二不准向企业伸手要一分钱;三不准向企业拉赞助;四不准随意到企业检查;五不准干涉企业内部管理。
三、工作要求
(一)深入学习发动。通过专栏、发放宣传资料、专题会、播放软环境建设相关碟子等形式，加大教育宣传力度，使每位党员、干部深刻认识集中整治经济发展软环境的重要意义，努力营造人人关心软环境建设，全民参与软环境建设的良好氛围。
(二)构建责任体系。成立软环境集中整治领导组及办公室，制定领导组成员职责，明确责任。
(三)加大监督力度。镇督查组要对我镇集中整治软环境的全过程进行跟踪监督检查，通过明查暗访的形式，随时检查各单位和部门学习发动、征求意见、整改措施落实情况，严把学习关、征求意见关、查找问题关、整改落实关。关于每次督查后向镇主要领导汇报督查情况。
(四)加大督办力度。根据督查组反馈的情况，对工作不到位、做表面文章、流于形式的单位和个人，一律扣奖金，并予以批评教育，问题严重的，还要追究其责任。
(五)认真开展测评工作。集中整治软环境结束后，对各单位和个人软环境建设情况进行民主测评，满意度达不到90%以上者，在机关职工会上予以通报批评，并扣发半年奖金。
四、整改效果
我镇软环境治理的重点放在政府及其有关部门。通过镇经济发展软环境的治理，促进我镇一切为了发展，大力振兴车辋、全面建设小康社会目标的实现。切实做到五个突破：
1、在思想认识上有新突破。目前，在领导干部和工作人员当中，仍有不少人在思想认识上仍然存在着偏差。最为突出的是，其一，认为改善软环境是虚功、慢活，费力不讨好，不如上几个项目、增加点产值、利税来的直接有效;其二，认为优化软环境就是分权让利、放松管理，我们的经济本来落后，不严格管理，岂不是要更落后?其三，有极个别人还认为，软环境好了，我的权力小了，利益没了，自我价值就体现不出来了。因此，首先要从加强学习教育入手，从根本上消除这样的思想认识。一是要加强对各级领导干部和行政执法人员三个代表重要思想和为人民服务的宗旨教育，提高立党为公、执政为民的公仆意识。二是要加强对法律知识的学习教育，提高各级领导和执法人员依法行政、执法为民的法律意识。二是要加强对法律知识的学习教育，提高各级领导和执法人员依法行政、执法为民的法律意识。
2、转变职能，在提高公共服务质量和水平上有新突破。我镇软环境建设中出现的问题，绝大多数是由于政府职能的错位、越位和缺位造成的。我们必须把转变政府职能作为软环境建设的一个关键环节切实抓紧抓好。在软环境建设当中，政府至少要做好三件事：第一，科学划分行政职责，理顺各部门之间的关系。第二，创新行政管理机制，努力提高公共服务效率。要以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理的理念、体制和方式，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，下决心把政府不该管、管不了也管不好的事情交给企业。
软环境建设实施方案 篇5
为不断扩大开发区招商引资成果，不断提升项目建设水平，进一步提高服务质量，打造开发区特色软环境品牌，促进开发区经济快速发展，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，紧紧围绕经济建设这一中心，进一步增强服务意识、大局意识、创新意识，不断优化软环境建设，进一步确立“项目是本、企业至上”的服务理念，深入开展“五型”机关建设，推动全区经济快速发展。
二、工作措施
(一)进行广泛宣传，提高认识
在全体工作人员中广泛宣传软环境建设的重要性和紧迫性，对软环境建设工作进行专题研究和探讨，统一思想、提高认识。强化全员参与意识，调动各部门及所有工作人员的积极性，自觉参与到软环境建设工作中来，在全区内形成领导重视、层层发动、齐抓共管、人人参与的'软环境建设局面，确保软环境建设工作抓出实效，创建令投资者满意、企业满意的发展软环境。
(二)加强机关建设，解决突出问题
为不断优化发展软环境，切实提高工作效率，开发区要进一步加强机关建设，以强有力的机关建设推动开发区软环境建设工作顺利进行。
1、强化机关作风建设。广泛深入开展“治浮、治庸、治散、治奢”等不良风气活动，切实转变工作作风，提高工作效率。
2、加强教育管理。加强机关内部管理，特别要抓好直接为投资者、为企业服务部门工作人员的教育管理，建立健全内部考核评议机制，落实责任，自增压力，全面营造软环境建设的良好氛围。
3、实行轮岗和竞争上岗。有计划、有步骤地对工作人员的岗位进行轮换，对重要岗位推行竞争上岗。
4、搞好服务效能的评议。开展对各部门和各岗位工作人员服务情况的评议，尤其是抓好与企业联系紧密的重点部门和人员的评议。对部门的服务情况进行定期评议，每月一次。对岗位个人的服务情况随时评，统一印制评议卡，由办事人员对工作人员的服务态度、工作效率、廉洁状况等进行评议。设立投卡箱，方便办事人员投卡，每周收集汇总评议卡一次，根据办事人员反映的情况，及时对存在问题的有关工作人员采用告诫，取消奖励工资，调离岗位等方式进行处理。
5、加强督察工作。设立督察办公室，不间断组织明察暗访。一是对各部门及工作人员对上级的部署及决策的执行情况进行督察;二是对重点项目建设开展进行跟踪督察，严查拖拉、推诿、扯皮现象，严查工作人员廉洁自律情况;三是对单位其它工作进行督察，不断提高工作效率和工作质量，以促进各项工作的顺利落实。
(三)提高服务效能，提供优质服务
围绕以企业满意为目标，以项目建设为重点，牢牢跟踪项目，狠抓服务水平，进一步更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量。
1、实行领导和机关干部包企包项责任制。领导班子成员及中层以上干部，每人包扶若干企业或项目，随时帮助解决建设中出现的各种问题。
2、实行周工作调度制。对开发区的各项工作通过周调度，使大家在互相沟通、广集众智的同时，不断强化效率意识、责任意识，从而有效推进各项工作的开展。
3、优化办事流程。实行“一快三通”，对项目建设中出现的新情况要做到反应迅速、决策及时，对工作运转时出现的不顺问题要及时“沟通”，对企业遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框要大胆“变通”。整合办事程序，减少环节，切实提高服务效率。
4、增强工作透明度。要将工作制度、工作职责、工作流程、办事程序、收费标准、办事时限、承诺事项、监督办法等予以公开，深化阳光工程建设。
5、实行保姆式服务。对投资项目，指定专人负责协助办理手续、做好协调，为投资者提供全程、全方位、全天候的服务。
6、进一步落实首问负责制和首办负责制。对来办事的项目单位和企业人员，要做到“三声二立一引导”服务，即来有应声、问有答声、走有送声，起立迎送，主动引导。切实将首问负责制和首办负责制落实到实处。
7、推行“AB岗无缺位服务”。在重要部门实行岗位排序，推行AB岗制度，A岗不在时B岗递补，确保为企业为群众服务无缺位，做到为企业为群众办事马上就办。
(四)加强组织领导，明确责任分工
各部门要高度重视经济发展软环境建设工作，认真总结和分析本部门的工作，查找工作中存在的问题，制定各部门的软环境建设计划和目标，采取有效措施，把软环境建设工作抓深、抓实、抓出成效。为确保软环境建设工作的有效开展，成立开发区软环境建设工作领导小组，落实责任，实行主要领导负总责，分管领导分工负责，部门领导具体负责，工作人员各负其责的工作机制，形成一级抓一级、一级管一级，逐级负责、齐抓共管、层层落实的工作局面。
软环境建设实施方案 篇6
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，围绕“环境优化、效率提高、作风过硬、服务到位、客商满意、社会认可”的总体目标，按照“流程再造、铸优作风、廉洁高效、诚信守诺、服务发展”的基本要求，着力打造“三优(服务优质、诚信优良、创新优秀)机关”，为进一步转变工作作风，提高工作效率、服务质量和依法行政水平，切实加强我办的软环境建设，为助推全市科学发展、跨越发展做出贡献。
二、目标任务
软环境建设是涉及我办整体建设的一项重要工作，全办上下要站在全局的高度，讲政治、讲纪律。思想上要达到市委、市政府有关软环境建设的规定和要求，自觉做到内化于心，外化于形，固化于岗，真正从思想上重视起来;行动上要在全办形成人人关心软环境，事事关系软环境，处处体现软环境，时时注意软环境建设的良好氛围。
三、具体工作
1、加强制度建设。严格执行首问负责制、岗位责任制限时办结制，挂牌上岗制、一次性告知制，AB角岗位制、服务承诺制、责任追究制等规章制度，形成结构合理、程序严密、配置科学、制约有效的机制，坚持用制度管人，用制度管权、用制度管事。
2、深入开展“四个一”活动。在全办干部职工中开展“一张笑脸迎人、一句祝福相送、一把椅子相让、一杯热茶相递”四个一活动，促进“四个一”活动制度化、规范化、经常化，进一步增强干部职工的服务意识，改进工作作风，提高工作效率。
3、提升单位形象。以软环境建设活动为契机，进一步提升侨务部门的形象。一是深入开展优质服务处室创建活动，在全办现有三个处室中积极培育和选树先进典型;二是利用报纸、广播、电视、网络等媒介，广泛宣传全办软环境建设的先进个人、典型做法，大力弘扬正气;三是加大侨港资企业服务中心力度，在优化投资软环境、破解侨企发展难题等方面做出扎实有效的业绩;四是做好归侨侨眷法律援助中心和定点医院服务侨界工作，为广大归侨侨眷和侨港资企业提供信息咨询、法律援助和医疗服务。
4、严格监督考核。切实解决“三乱”等不正之风，整改突出问题，对反映较多的热点、焦点问题进行认真分析和研究，梳理出倾向性和典型性问题，有针对性开展专项治理。把党风廉政建设作为年终考核干部的重要内容之一，对因服务态度、服务质量等人为原因引发投诉的人员和全年被投诉超过2次以上的处室取消评优评先资格。
5、畅通群众诉求渠道。聘请人大代表、政协委员、媒体记者、基层单位及社会各界人士作为社会监督员，开展社会监督。充分发挥办网站、投诉箱等平台，积极开展领导干部大接访活动，进一步健全完善投诉网络，畅通群众诉求渠道，切实做到“有诉必接，有接必查，有查必果，快速反应”。把不作为、乱作为、慢作为和“中梗阻”问题作为查处重点，加大惩处力度，维护全办良好的对外形象。
6、加强机关作风建设。一是以“六个最”即办事理念最先进，办事态度最热情，办事程序最简化，办事时间最快捷，办事成本最低廉，工作成效最显著为基本要求，积极参与开展创建最优办事环境活动;二是继续开展领导干部“三解三促”活动，着力治理散、懒、庸、浮、满，提升队伍执行力;三是按照“重教育、定规范、建制度、出实效”工作思路，开展职业道德教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，做到办事要公、作风要实、为政要廉。
四、保障措施
1、强化组织领导，落实工作责任。建立健全领导责任制，努力形成上下贯通、左右协调、齐心协力抓软环境的工作运行机制。由分管领导负责其主管处室，把党风廉政建设和软环境建设与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、实行一级抓一级、一级对一级负责的工作机制;软环境建设办公室要定期召开例会，分析情况、研究问题、制定对策、部署工作。特别是要深入开展自查自纠，重点查找软环境方面的深层次问题，有针对性地进行整改。
2、严格督促检查，严肃责任追究。为确保此项工作不走过场，各处室要严格按照本方案的要求，抓好落实工作，要设计采取具有本处室特色的、切实可行的政策措施，确保方案的落实不走样，进度不落后，工作不放松;办要加大对损害软环境行为的查处问责力度，做到发现一起，查处一起。
3、注重宣传引导，营造良好氛围。为保证此项工作达到预期效果，各分管领导要深入责任处室，了解情况，掌握动态，把握进度，科学指导，抓好典型，充分利用办网站、创先争优活动园地等载体，及时把全办在软环境建设过程中的好做法、好经验进行推广，以发挥典型的示范作用，在全办努力营造一个人人关心软环境，人人致力改善软环境的良好氛围，使软环境建设成为全办上下的共识和自觉行动。
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