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农村改革工作总结(篇1)
xx月工作情况：
一、在全区范围内进行了广泛的宣传发动和全面摸底，下发了xx办发xx号《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》，多次召开专题会议，制定了年度工作目标、工作要点及责任分工，将全面深化农村改革工作纳入了年度绩效考核内容，出台了《xx区全面深化改革年度考核办法》，确定了分级负责制，实行属地管理、层层落实责任追究制度。
二、全面完成了呆鹰岭镇堰头村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，已落实堰头村土地承包经营权确权登记农户数xxx户，分田人口数xxx人，地块数xxxx快，面积xxx.xx亩，并进行了系统总结，完善了档案，将颁证试点登记资料规范归档。较好地完成了试点工作目标任务，成绩名列全市前茅，受到了上级通报表扬。
三、成立了一流转五服务工作领导小组，出台了《xx区一流转五服务实施方案》，下发了《关于加快休闲农业发展的实施意见》，分别召开了市级以上龙头企业主要负责人和规模以上休闲农庄负责人座谈会，编制了市级以上龙头企业产品目录，x家规模休闲农庄入选《掌上衡阳》惠生活栏目农庄推荐，全区现有市级以上龙头企业xx个（其中：省级龙头企业x个），有各类农民专业合作社xx个（今年新增加x个），家庭农场x个，有各类休闲农业xx个（其中：三星级休闲农庄x个），有x家休闲农业企业成为市休闲农业协会理事或成员单位。
下阶段工作打算：
一、召开确权登记颁证专题会议。由区委副书记、区长xx召开主持各乡镇街道及相关部门负责人参加的全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证专题会议，全面铺开xx区农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
二、成立确权登记颁证工作专班。申请从区相关单位抽调专门人员组成工作班子，各乡镇也要成立专门机构和专门工作班子，实行乡镇长负责制，层层明确任务和职责，一级抓一级，区农办层层抓督促落实。
三、开展农户土地承包经营权现状调查。全面清理土地承包台帐、合同、登记簿等档案资料，秉着先易后难的原则，因地制宜，统筹安排，分期分批，稳妥推进，协调相关部门，着力解决承包地块面积不准、四至不清、空间不明、承包关系不稳、档案不健全不规范等问题。
四、强化培训整体推进。各乡镇政府街道办事处及村支两委要分级组织开展农村土地承包经营权确权登记相关法规政策和业务培训，提高工作人员的政策水平和业务素质，确保工作质量。抽调熟悉农村工作、了解农村政策的干部组成工作组和督导组到驻点乡村帮助工作。各乡镇政府街道办事处及村支两委要结合本地实际制定相应的工作方案，确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。
五、解决确权登记颁证工作经费。根据省市安排，xxxx年我区全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，工作从x月份开始，xx月底完成。为确保工作顺利开展，现申请解决工作经费xxx.xxxx万元，其中技术公司测绘服务费每亩xx元，登记员（组长）误工补助、学习培训费、资料印刷费、宣传费、交通费、证书打印费等按每户xx元，工作人员下乡及生活补助按每户补助xx元包干到村。
农村改革工作总结(篇2)
20xx年，某区深入践行乡村振兴战略，全面贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，聚焦全省高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命，按照“争先、创优、进位”的要求，以城乡融合发展为抓手，以数字化改革为驱动，以持续改革创新为动力，以建设高品质都市田园为方向，高水平推进乡村全面振兴。重点抓好五方面的工作。
一、20xx年工作开展情况
（一）聚力增产保供，现代农业效益进一步提高。
全力抓好“米袋子”“菜篮子”生产，全年超额完成粮食播种（4.75万亩）与蔬菜面积（3万亩），新建万头慈湖牧业牧场顺利投产。启动粮食生产功能区规划调整优化，通过农田空间一张图数据平台，线上线下推进耕地“非粮化”整治（整治优化8304亩），新建高标准农田（1761亩）。结合水美乡村进行氮磷拦截沟配套提升，该项目已推荐20xx年省级评优。全面完成农药包装废弃物和废旧地膜回收任务（完成率均达100％）。推进慈城年糕等特色品牌建设，高质量实施微型盆景、精品果蔬、粮油制品等主导特色产业振兴，加大优质品种引进，西瓜、草莓等8个农产品获得省市级金银奖。
深入开展政银共建、村银共建等活动，推动政策性农业保险落地，险种涵盖水稻、小麦、奶牛、生猪等内容，（全年推出98个险种，保费707万元）。
（二）聚力共同富裕，农民生活水平进一步提高。
以乡村空间功能提升、产业功能优化、农民增收致富为重点，集中力量打造甬某郊片区、庄桥老街片区、洪塘慈江片区、慈城云湖片区和慈城姚江农业公园片区五大乡村共富单元。该项工作列入某区十大特色改革项目。成功打造某区牛奶省级农业全产业链和慈城年糕市级农业全产业链。开展银杏帮扶促共富行动，创新开展低收入农户综合合性保险，全面消除了9000元以下低收入现象。推进“三位一体”农合联建设，加快与农科院战略合作，扶持发展农村电商。集体经济发展稳中有增，所有行政村集体经济总收入均达到100万元以上、经营性收入达到20万元以上。
（三）聚力改革创新，农村发展活力进一步激发。
积极推进农村土地制度改革，推进闲置农房激活利用，（全区盘活农房2万多平方米，吸引社会资本1.6亿元，引进开发项目10个）。深入做好赋权活权文章，探索宅基地（农房）“三权分置”改革，已取得明显成效（审批权证326宗）。推进农村集体产权制度改革，在一张图”系统基础上，结合数字化改革，新增了监管预警、叠加财务管理、“码”上公开、集成界面等功能，
有效激发农村发展新动能。该项目已列入第一批XX省农业农村厅数字乡村地区特色场景。推进片区乡村治理改革，全面推进土地流转、资产监管、农村停车乱等“一件事”集成改革，全面深化片区“联防联控、协同治理”机制，推动区域高质量发展与高水平治理融合。创建了一批省级善治村（6个）与省级清廉清廉村居示范标杆（1个）。
（四）聚力全域美丽，美丽乡村面貌进一步改善。
大力实施新时代美丽乡村“13511”工程，全面完成省特色精品村（1个）、示范街道（1个）、新时代美丽乡村精品村（5个）等创建内容；推进外漕、童家等小集镇式中心村、梳理改造村创建，“和美北山”示范带入选省级共同富裕新时代美丽乡村示范带。制定农村人居环境管理长效体系，统筹全区涉农资金4000万元用于村庄环境提升，村庄环境面貌持续提升，农村公厕规范化管理、农村生活垃圾分类实现全覆盖。引入高校智囊探索走“艺术点亮乡村”之路：与某大学潘天寿艺术学院、甬上西泠等合作研究“城乡再造”乡村风貌提升。大力推进水美某建设，完成编制《某区水安全保障“十四五”规划》等水利规划。结合乡村建设、农田治理及河道整治，区块化推进水利建设，打造了一批村美、田美、河美的“三美”乡村。
（五）聚力和谐稳定，安全生产底线进一步夯实。
深入开展涉渔涉海领域“遏重大”百日攻坚行动，扎实推进安全隐患排查、防范商渔船碰撞、挂靠渔船整治、“证业不符”渔船整治等重点工作。强化全过程农产品质量安全监管，构建农业投入品和农产品质量安全追溯体系，追溯平台实现规模生产经营主体全覆盖（合格率保持在98.5％以上）。强化生猪检疫安全防控，切实抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。深入开展“平安农机”建设，提前完成变型拖拉机（56台）报废淘汰任务。
二、20xx年工作思路
20xx年我局将继续紧紧围绕农业农村的中心工作，直面困难和矛盾，以共同富裕为落脚点，以数字化改革为手段，以乡村治理为引领，通过创建提升、项目提速、改革提效、合作提智推进农业农村工作迈上新台阶。重点抓好以下五项工作：
（一）大力发展现代农业，夯实共富乡村基础
。一是聚焦农产品稳产保供主责。稳定发展粮食生产，加快本地蔬菜品种结构调优，推进畜牧渔业高质量发展，切实保障“米袋子”“菜篮子”有效供给。确保完成全年粮食生产任务。二是聚焦农业高质量发展主线。加快推进乡村产业融合发展，高标准推进国家级农业园区和农业强镇创建，深入实施“两进两回”、主体培育、品牌振兴、资本赋能等专项行动，做强优势产业，擦亮“慈
城年糕”的金字招牌，扎实推进“双强”行动，打造全区现代化粮食产业园，谋划一批高标准农田维修项目，探索尝试高标准农田设施保险。三是聚焦绿色精品主题。以农业科技合作项目为载体，加强与农科院关于推动农业高质高效发展战略合作，加快区域性特色农产品升级打造。深化“肥药两制”改革，大力发展生态循环农业，全面全程加强农业投入品数字化精准管控，完善农业绿色发展标准体系，推行农牧对接、绿色防控、统防统治和生态种养模式。
（二）建立健全增收帮扶机制，展现共富乡村优势。
一是实施农民收入倍增行动。因地制宜发展特色经济、服务经济、融合经济，培育壮大乡愁产业，拓展农民增收渠道，支持农村能人带动农民创业。力争20xx年农村居民人均可支配收入增长与国民经济增长同步。二是实施低收入群体精准帮扶行动。持续抓实村企结对工作，完善低收入农户综合性保险，深化低收入农户数字化扩面工作，确保低收入农户可支配收入增长10%以上，确保没有9000元以下的农户。三是实施村级集体经济提升行动。实施村集体经济巩固提升五年行动，以集体经济相对薄弱村为重点，探索开展村级物业改造提升、产权交易增效提质等方式，建立村级集体经济项目库，加强农村“三资”管理，盘活村级集体存量资源，增强村集体经济“造血”功能。
（三）加快推进数字乡村建设，增强共富乡村动力。
一是推进数字乡村重点业务系统建设。加快推进核心业务数字化，数字赋能提升“肥药两制”、渔船精密智控、农村集体“三资”管理、低收入农户帮扶、智慧水利等业务系统。其中农村集体资产“一张图”管理系统，争取列入省数字化改革揭榜挂帅项目。二是推进乡村产业数字化转型。重点推进数字农业园区、数字农业工厂（数字牧场、数字渔场）建设，计划对3个种养殖基地进行数字化提升。实施互联网+农产品出村进村工程，依托某抖音电商直播基地、某（前洋）直播中心，将直播产业引入乡村，大力培育农业直播新业态。三是推进乡村服务数字化建设。推广应用“浙（甬）农码”，打造乡村数字化移动端统一服务窗口。推进农村人居环境治理、垃圾分类、公共厕所等领域美丽乡村智慧治理示范建设。依托省平台推进“跟着节气游乡村”等场景应用，加快全区农家乐（民宿）数字化转型升级。
（四）突出抓好农村集成改革，激发共富乡村活力。
一是深化农村土地制度改革。结合“两非”整治，鼓励通过整村流转等方式实现规模化、集约化生产，探索承包地经营权在公开市场的流转机制。探索集体资产有效实现形式，盘活农村“沉睡”资源。二是深化农村产权制度改革。实施闲置农房激活计划，以自然资源部门的地籍信息为基础，谋划建立闲置农房数据库，探索闲置
农房开发利用机制，提高农民财产性收入。深化农村股份合作制改革，探索资源有偿退出机制，引导符合条件的村社逐步实施股权静态管理，为实现股权权能的流转、抵质押、有偿退出等创造条件。三是深化“三位一体”农合联改革。探索与市供销社在为农服务上的深度合作，建立起以区农业农村局牵头，甬丰农资公司和慈湖农业开发公司共同参与的农合联实体化运作机制，推广“公司+基地+农户”的生产模式。
（五）全域推进美丽乡村建设，重塑共富乡村面貌。
一是“项目化”推进美丽乡村创建。推进艺术振兴乡村试点扩面，开展“艺术赋能乡村”试点，高水平打造美丽乡村精品线。计划完成创建新时代美丽乡村达标村9个，创建特色精品村1个，推进梳理式村庄改造10个。二是“品质化”提升农村人居环境。持续深化“环境论英雄”理念，推动农村生活垃圾、公厕、污水、道路等一体化运维机制。三是“多元化”打造未来乡村建设。突出乡愁乡韵，因村施策，通过梳理式改造、艺术赋能等方式，以“三化”（人本化、数字化、生态化）、“九场景”（未来邻里、文化、健康、低碳、产业、风貌、交通、智慧、治理）为核心，打造都市乡村、田园城市的标杆样板。计划推进慈江、外漕2个未来乡村建设。
农村改革工作总结(篇3)
为了贯彻《基础教育课程改革纲要(试行)》及《琼海市基础教育课程改革实验方案》精神，加快构建符合素质教育要求新的基础教育课程体系，扎实推进素质教育，提高办学质量，在上级教育主管部门指导下，结合我校的实际情况，开展新一轮课程改革实验，特制定本方案如下：
全面贯彻教育方针，全面推进素质教育。进一步体现义务教育的基本性质，遵循学生身心发展的规律，适应社会进步、经济发展和科学技术发展的要求，为学生的持续、全面发展奠定基础，为加快实践符合素质教育要求新的基础教育课程体系积累经验。
二、条件分析：
1、我校系博鳌镇中心小学。我校积极实施“科研兴校”、“质量兴校”的战略，在深化教育改革，推进教育现代化、培植与发展优质教育上均取得了一定的成绩。
2、近几年来，我校投资校园的软、硬件环境的建设，先后建成了校园网、多媒体教室、计算机网络教室等信息技术设备。学校在资源库建设初见成效，为实施新课程奠定了坚实的基础。
3、学校重视了教师的培训工作，多年来学校每年均通过多种形式培训各类教师，目前拥有省、市级骨干教师多名，为实施新课程提供了强大的智力支撑。
四、实验目标及任务：
1、培养适应社会主义现代化建设的合格公民。
使学生具有爱主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统;具有社会主义民主法制意识，遵守国家的法律和社会公德，逐步形成正确的世界观、人生观和价值观;具有初步的创新精神、实践能力、人文素养;具有适应终身学习的能力和健康的身心。
2、培养一支能够胜任新课程环境下教育教学的教师队伍。
教师是实施新课程的最重要、最积极的因素，我们不但要引领着所有的教师走进新课程、实践新课程，而且要通过这一场革命与洗礼，彻底更新教育观念，使所有的教师与新课程一起成长。
3、开发具有地方文化内涵、具有一定的亲和力的校本课程，初步建立起合理并不断完善的课程体系。
在新一轮课程改革的进程中，我们除了要用好新教材外，还应适应新的要求，开发出具有一定质量的、满足学生实际需要的校本课程，以课程开发为突破口，真正实现教师不仅是教材的利用者、执行者，更是教材的开发者的课改目标。
五、实验措施及手段：
(一) 加强校本培训工作，以培训促新课程的实施。
学校将针对教师的实际情况，注重发挥教师个体的主观能动性，通过专家引路、教师自主学习和自我反思相结合，进行新课程的校本培训工作。
农村改革工作总结(篇4)
根据教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》、《义务教育课程设置实验方案》、《山东省义务教育地方课程和学校课程设置指导意见(试行)》文件精神，结合我校实际，制订本实施方案。
以《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《关于基础教育改革与发展的决定》、《基础教育课程改革纲要》为指导，进一步深化基础教育课程改革，规范课程实施行为，推进素质教育的深入实施;全面落实国家课程方案，开全课程、开足课时，减轻学生过重的课业负担，遵循教育规律和学生成长规律，培养学生的创新精神和实践能力，培养学生终身学习的愿望和能力，为造就德智体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人奠定基础。
1、严格按照教育部《义务教育课程设置实验方案》的要求，以新的课程标准组织本次实验，为新课程体系的完整积累经验。
2、完善开发和整合我校课程资源，特别是加强我校校本课程的开发和校本课程资源的建设的力度，开发适合我校师生的校本课程。
3、探索与新课程理念相适应的评价与考试制度，逐步形成、完善促进学生发展的评价体系，积极探索对学校和教师的评价改革，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与，促进教师专业发展和学校不断发展的课程评价体系和机制。
4、以素质教育的三个维度目标(知识与技能、过程与方法、情感态度价值观)的达成为导向，变革学生的学习方式和学校的教学模式，构成教学相长、共同发展的新型师生关系，引导学生学会学习，特别鼓励学生研究性学习与合作学习，大力推进综合实践活动课程，大力推进信息技术在教学中的应用，积极探索与新课程实施相适应的教学、教研新模式。
5、加强德育探索与实践，开辟在学科学习过程中形成正确价值观的德育新渠道，努力开发道德教育、法制教育、心理健康教育、环境教育、科技人文教育等校本德育课程，构建与时代相适应的现代学校德育体系。
6、构建具有组织管理、学术支撑、操作实施功能的新课程推进组织体系，探索有效的校本教研、校本培训、校本管理形式，以促进全体教职工树立新的教育观念，提高管理、研究、指导和教育教学能力，形成一支实施新课程的优秀教师队伍。
传统课堂教学中的教师只是知识传授者的“单一角色”。而在新课标理念下，教师要贯彻教学设计的“五核心原则”就必须从“单一角色”向“多元化角色”转变。即：
1、教师是给学生一个独立探索知识的空间和多元化信息渠道的提供者;
2、教师是丰富生动的问题情境的创设者;
3、教师是课堂研讨氛围的营造者;
(1)是否成为既是教师的教学工具又是学生的学习工具;
(2)是否给学生构建了一个自主科学探究的平台;
(3)是否扩展了学生获得知识的渠道;
(4)是否实现了师生之间和学生之间的互动;
(5)是否有效的激发起学生的学习兴趣;
(6)是否给学生课后通过网络自学加以指导和创设了条件。
1、学生的自主学习状态是否体现出来;
2、是否每个层面的学生都参与到课堂教学各个环节;
3、教师与学生能否交融情感，体现师生互动;
4、学生是否主动参与;
在新课程实施的过程中，不仅认真学习新课程改革的理论，还要根据新课标的要求，积极探索新的教学方式，促进学生的综合素质及能力的提高，扎实开展教学研究工作，关注教师自身发展，提高老师整体素质，不断把老师个人智慧、经验转化为老师集体的财富。
实施新课标要求教师的教应由“教教材”的传统方向向“用教材”的理念转变。
1、各学科实行集体备课制。在教学中，广大教师要基于校本教研，针对教材不同章节的地位及作用，实现“设计——实施——评价——反思”的教学循环。
2、邀请课改专家和教学经验丰富、教学成果显著的教师亲临指导。
3、开展听课评课活动，做到教师每周至少互听一节课，加强教师间的相互观摩、交流、提高。
4、认真抓好校本课程的开发研究，做到有针对性和高效性。
5、教师对学生的成长过程和结果进行评价。
6、每学期教师小结课改的经验，提出改进的建议和方法，做到及时“发现问题——研究问题——解决问题”。
建立促进教师专业发展的评价制度，全面、科学、准确地评价教师教学工作，将教师教学评价工作与教师专业发展评价统一起来，通过评价促进教师的课程教学能力、课程开发能力、课程创新能力的形成和提高。
从四个角度进行宣传即对教师宣传、对社会宣传、对家长宣传、对学生宣传。通过各种渠道和形式向家长、全社会广泛深入宣传高中课程改革的目的、任务、意义、内容及阶段成果，努力营造有利于新课程实验的良好社会氛围，及时了解社会各界的意见和建议，争取全社会对实验工作的理解、支持。通过宣传和教育，让学生了解新课程在内容、结构、实施、评价以及管理等方面的新变化而引发的学生学习方式的变革，了解新课程给他们带来哪些好处和挑战，掌握新课程倡导的学习方式。
通过校园网页，供大家学习参考，并与兄弟学校进行交流。通过各级各类各层次的课程改革会议以及家长会与校本培训会等，加深教师、家长和学生对新课程的认识和理解;同时通过在校园醒目的地方悬挂与课改有关的条幅标语，定期出有关新课程活动的黑板报等方式营造新课程改革的浓厚氛围。
农村改革工作总结(篇5)
农村税费改革是贯彻“三个代表”重要思想，理顺国家、集体和农民的分配关系，巩固基层政权，促进农村社会稳定和经济发展的重大举措。搞好乡镇机构改革，分流乡镇富余人员，是巩固农村税费改革成果的重要措施之一。为深入贯彻省第四次农村税费改革试点工作会议和市XX年农村税费改革试点工作会议精神，根据+++税费改革工作方案的任务分解，编办作为税改工作的成员单位，主要承担撤并乡镇的协办任务和深化乡镇机构改革的主办任务，至XX年3月，各项工作已结束，并取得了较好的成绩，现就涉及编办的改革试点工作总结如下：
一、工作完成情况
(一)完成乡镇撤并任务情况：
根据《++省人民政府关于调整++和++部分乡(镇)行政区划的批复》(++复〔XX〕++号)及《++委、++人民政府关于部分乡镇区划调整工作的实施意见》(+发〔XX〕++号)文件精神，在XX年区划调整中，全区共撤销4个乡镇(++镇、++乡、++乡、++乡)，其中++镇撤销后，新设立++、++2个街道办事处，撤并后，全区共有++个乡镇和2个街道办事处，精简10%。涉及撤销的4个乡镇的所有机构全部撤销，所有人员按区划调整分流。
(二)完成乡镇机构改革情况：
XX年乡镇机构改革，我办根据《中共++市委、++市人民政府关于++机构改革的批复》(+复〔XX〕++号)文件精神，结合++乡镇实际，认真贯彻落实，行政机构改革于XX年12月底结束，事业机构改革于XX年8月底结束。改革后，乡镇行政编制由++名减为++名，精简10%，实有人员由++人减为++人，精简7%;事业编制由++名减为++名，精简20%,实有人数由++减为++名，精简16%。上划整合后，乡镇事业机构由17个减为4个，精简76%;乡镇行政机构由8-10个减为1-2个，精简80%以上。通过精简机构和人员编制，调整和规范机构设置，基本实现政企分开，优化人员结构，提高工作效率的目标。
XX年乡镇机构改革，我办根据《++省委、++省人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见(试行)》(+发〔XX〕+=号)文件精神，结合++乡镇实际，在XX年10月，就XX年配合农村税费改革深化乡镇机构改革工作开展了调研，就涉及改革方面的有关问题与各乡镇党政领导、部分事业单位负责人交换了意见，形成了“关于深化乡镇机构改革实施方案”、“++区乡镇、区级政府机构改革中竞争上岗的实施方案”、“人员编制调整方案”初稿，并征求了区直各有关单位的意见，经区委常委会讨论审批通过并予实施。在实施中严格审批各乡镇、街道办事处的“三定方案”，严格按照明确定位政府职能、推进政事分开和综合设置的要求，合理设置党政机构，精简整合乡镇事业站所。改革至XX年3月已全部结束，改革后，乡镇党政机构由++年的12个减为3个，精简75%，事业站所由++年的17个整合为7个，精简59%;乡镇行政机构由++年的10个减为3个，精简70%。
(三)乡镇行政事业站所整合情况：
XX年机构改革前，乡镇事业机构设置:党校、农经站、农科站、水管站、水产站、文化站、广播站、畜牧兽医站、成人技术学校、计划生育服务站、计划生育办公室、教育办公室、企业办公室、村规办、农机站、土地管理所、林业站、财政所、司法所、卫生院、中小学共21个。公安派出所、工商、法庭、税务由区直部门垂直管理。
XX年机构改革，按照理顺事业单位的人、财、物管理，精简压缩事业机构和人员的要求，设置综合性服务机构。乡镇事业机构除管理体制改革职能上划外，设置“三个中心两个所”，即农业综合服务中心、国土规划建设综合管理中心、社会事业综合管理中心、人口与计划生育管理所、财政所。农业综合服务中心为服务性的事业单位，承担原农科站、农机站、兽医站、水管站的职能及企业办的部分职能;国土规划建设综合管理中心为行使行政职能的事业单位，承担原土地管理所、村规办的职能及企业办的部分职能;社会事业综合管理中心为公益性的事业单位，承担原文化站、广播站、成人技校的职能;人口与计划生育管理所承担原计生办的职能，仍为行使行政职能的事业单位。保留党校，其机构归并社会事业综合管理中心;保留林业站、司法所、卫生院、中小学校，其机构上划区直主管部门管理。乡镇行政机构设置1-2个综合性办公室，即党政综合办公室、财经社会办公室。对原有的办公室(党委办公室、政府办公室、人大办公室、农业综合办公室、经贸办公室、社会事业办公室、教育办公室)和分设的小部门(民政办公室、统计办公室、老龄办公室等)全部撤销，并按职能划入相应办公室管理。
XX年乡镇机构改革，按照合理区分公益性和经营性职能的基础上实行分类管理的要求，整合乡镇事业站所。事业机构设置社会事务服务中心、农业(经济技术)服务中心(农村新型合作医疗管理办公室、劳动和社会保障所)、文化(广播)服务中心、村镇(社区)建设服务中心、畜牧兽医站、(党工委)党校，简称“一校一站四中心”，在++、++两个乡设海事所，++、++两个办事处设计划财政管理所。“一校一站四中心”为全额拨款的事业单位，海事所为行使行政职能的事业单位。农业服务中心包括原(XX年前)农经站、农科站、水产站、水管站、农机站职能，社会事务服务中心包括计划生育服务、农村新型合作医疗、劳动和社会保障职能，文化服务中心包括原文化站、广播站职能，村镇建设服务中心包括原村规办、路政管理职能。乡镇行政机构设置3个综合性办公室：党政综合办公室(社会治安综合治理办公室)、经济发展办公室(安全生产监督管理站)、社会事务办公室(人口和计划生育办公室、科学技术办公室)。
(四)政府职能转变情况：
XX年末，结合中央、省、市农村税费改革试点工作会议精神，配合农村税费改革深化乡镇机构改革而进行的乡镇机构改革，通过明确定位乡镇政府职能，合理设置乡镇党政机构，合理整合事业单位，规范乡镇人员编制管理等，进一步理顺了区乡关系，实现了政事分开，转变了乡镇政府职能。通过改革，乡镇政府职能得到初步转变，工作由指令型向指导型转化已经成为乡镇领导干部的共识。税改前，乡镇政府的主要工作就是“管春种、管秋收，要统筹、要提留，催还贷、催公粮、催税收”。随着税费改革的实施，乡镇政府失去了以往的工作重心，原有的工作思路、方法、手段已经不再适应新形势的需要，其政府职能也发生了相应转变，由指令型向指导型转变已成为乡镇政府必然的选择。目前乡镇干部已明显感受到这种变化，绝大多数乡镇领导对乡镇政府工作由指令型向指导型转化有了共同的认识，并开始实施这种转化。
二、存在的问题
机构改革后，乡镇政府与事业单位、企业在人、财、物方面已基本脱钩，政事、政企得到分开，以前乡镇政府承担的技术性、辅助性、服务性的职能已交给了乡镇事业单位承担，政府职能得到逐步转变。但是，与农村税费改革的要求相比，乡镇机构改革还存在不少问题：
一是职能定了，但政事分开仍难以实现。不少乡镇在改革中都对乡镇政府职能重新做了定位，严格按照政企分开、政事分开的原则科学界定了职能，但是组织实施中，由于各种原因，并没有实现严格的机构和人员的分开，不少乡镇行政事业仍在一块，工作任务仍在一块，在乡镇中心工作得到强化的同时，中心站所职能被淡化，并且有不少行政人员兼任事业单位法人，不少事业人员被乡镇政府长期借用。
二是机构撤并了，但实际运作并没有完全到位。不少乡镇按照综合设置事业机构这个思路，整合了原有的站所，将职能相近或相关的站所组成一个中心，但在实际运作中，新组建的事业服务中心却难以磨合到位，表现在新牌子未挂，帐务、资产未清，法人登记手续不办理、不规范，办公地点未归并、统一，人员关系和实际工作未柔和理顺。
三是区乡两级都进行了机构改革，但衔接上仍存在问题。往往在不少区直各部门及部分干部的观念中仍然承认的是改革前的站所，承认的仍是改革前的对口站所，这给乡镇机构改革工作带来不利的影响。
四是不少乡镇干部不能真正理解乡镇改革的重大意义。不少乡镇干部仍认为不应该精简机构，认为精简机构、整合机构只不过是增加了层级关系，增加了领导人数。
三、对转变乡镇政府职能、整和乡镇事业站所、强化乡镇政府管理和公共服务职能、转变工作方式的建议
乡镇政府作为人民政权的基石，是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键，和人民群众联系最直接、最紧密。随着城镇化的不断推进和农村经济社会的不断发展，乡镇工作发生着深刻的变化，特别是实行农村税费改革后，乡镇工作的重心和方法发生了很大转变。最近，党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为我国现代化建设进程中的重大历史任务。因此，推进乡镇机构改革必须从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会以及社会主义新农村建设的战略高度，进一步提高对乡镇机构改革重要性的认识，审时度势，搞好推进。
一是要明确乡镇、街道办事处的功能定位。要适应社会主义市场经济条件下农村经济社会管理的要求，按照社会主义新农村建设方针，强化政府的社会管理和公共服务职能，特别是适应为“三农”服务、推动区域经济协调发展的职能，努力建设服务型政府。
二是要明确乡镇机构的职责定位。即要进一步明确究竟管理哪些东西，提供什么样的服务，做到权随责走，人随责配，逐步建立起权责一致的政府管理体制。
三是要根据职能需要严格规范乡镇机构和岗位、人员设置。要按照减少机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求，结合乡镇规模和经济实力以及经济社会转型时期的工作要求，从紧设置乡镇内设机构，从严控制乡镇领导职数和人员编制。
四是要深化用人制度改革，加强乡镇干部队伍建设。要通过建立和完善基层干部的选拔任用、教育培训、保障激励和监督管理等工作机制，不断提高乡镇干部的综合素质、服务水平和工作能力。要通过深化乡镇机构改革，推进整个行政管理体制的改革，不断理顺各级政府的职责和权限。
五是应建立严格的淘汰机制。根据设岗定责的情况，对工作不能胜任，工作不在状态，甚至违背党纪国法的人员坚决予以淘汰，或分流，或待岗，畅通干部出口。
六是应理顺管理体制，逐步完善政绩考核体系。要理顺各级政府间“压力支配型”层层转嫁任务的管理体制和以各种“责任书”并明确“一票否决”指标的做法，逐步完善乡镇政府的政绩考核评价体系。
七是要加强法制建设，提高乡镇政府依法行政水平。必须完善相关法律法规，加紧解决法律规范缺失的问题，使乡镇政府的管理行为有法可依，依法行政。
八是应加大对乡镇机构改革的检查监督力度，确保乡镇精兵简政，以巩固改革成果。在历次改革中，部分乡镇出现走过场，明改暗不改，精简内设机构，整合事业机构，难以真正到位。因此，应以刚性的措施，加强检查监督力度，防止有关部门以资金、项目审批等方式干预，要严格控制新机构的成立，防止有关部门把机构设置情况纳入检查、达标、验收内容。
农村改革工作总结(篇6)
一、工作进展情况
1、镇党委、政府高度重视农村产权改革工作，及时召开了xx镇农村集体产权改工作班子成员专题会，研究部署，制定措施，狠抓落实。
2、加强领导，成立组织。xx镇党委领导亲自安排部署此项工作，成立了xx镇农村集体产权改革工作领导小组，办公室设在镇农业服务中心，配有专职人员，办公室设立了综合组，清产组，核实组，制定了xx镇清产核资工作实施方案，各村也成立了相应组织。
3、搞好宣传，营造氛围。xx镇多次召开农村集体产权改革工作培训会，推进会，座谈会，参会人员镇机关干部，各村支部书记，会计，村委主任，第一书记，帮扶队员。做好政策宣传，工作指导。发放宣传单12000份，发放政策知识手册1500本。镇、村利用智能广播，每天播放产改工作宣传录音，村级召开培训会进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
4、按照程序，落实工作。我镇按照县农村集体产权清产核资工作方案要求，结合本镇实际，制定了xx镇村级产权改革准备阶段工作日程安排表，按照时间节点，工作程序，已完成农村产改工作准备阶段工作。目前，各村农村人口调查摸底工作已完成，正在进行集体资产清产核资：清理、登记、核实、公示工作。
二、存在问题
1、农村集体产权改革工作，人员身份确定，出嫁女、长期外出，户口不清楚，联系不上农民等情况，人员身份不易确定。
2、农村集体资产，资源资产，机动地，荒地，荒山，原承包者签订几十年合同，很多一次上交村委原任支部书记，及其他人员占有集体资产，无手续，手续不齐全，按照现在情况，需重新签合同、补手续，外县乡镇也存在类似问题，乡镇无执法权，强制收回，保护村集体资产收入。
3、农村集体资产汇总上报工作表，需结合乡镇村组实际，学习范县经验，简化上报表。
三、下步工作打算及建议
1、镇产改办、领导小组，加强对各村清产核资工作业务指导，进行督导检查，对各村产改工作存在问题，及时与县产改办联系，解决实际问题。
2、建议县委、县政府统一出台农村集体资产，针对各乡镇存在问题，制定有关方案、政策、措施、条例，对合同过期，手续不齐，无手续，集体资产，完善手续，合同重新补款。促进农村集体资产清产核资工作顺利进行，达到产改工作增收增效和谐稳定的目的。
农村改革工作总结(篇7)
一、基本情况
XX镇截止目前完成清产核资的村6个，组46个，完成成员身份界定的村6个，组46个。
二、主要做法
(一)成立机构，精心组织
2018年11月29日，XX镇召开了农村集体产权制度改革试点工作动员会暨业务培训会。制定下发了《XX镇农村集体产权制度改革工作实施方案》，按照富民县农村集体产权制度改革试点工作实施方案，及时调整领导组织，建立了双组长负责制。成立了《XX镇农村集体产权制度改革工作领导小组》，添置了办公设备，抽调了3名成员充实镇产改办公室，明确了时间节点，细化了改革任务，制定了操作流程，并指导各村成立工作领导小组及产改方案。
(二)强化保障，夯实基础
XX镇拨付12万元用于农村集体产权制度改革试点工作，对示范点村给以重点扶持倾斜。为使各项措施落地，XX镇狠抓责任落实，一是XX镇党委政府与各村委会签订目标责任书;二是会同镇目督办加强对各村的督促检查力度;三是会同镇纪委和镇监察室加强对实施方案落实的追责问效;
(三)宣传引导，营造氛围
XX镇坚持培训先行，开展集中培训2期，直接培训村党总支书记、村委会主任、村委会副主任、村支部书记、村民小组长、村会计共计712人次，以会议、研讨、座谈等形式，组织学精吃透改革的目的和操作程序，并通过党员联系户和村民代表联系户的形式带头宣讲渗透，充分统一思想、打消顾虑。此外喷印固定标语41条，发放《致农民朋友的一封信》宣传资料等1300余份，产改公告52份，资料汇编18份，云岭先锋手机短信1条，电子标语2条。从而营造了浓厚的改革氛围，切实提高了群众的知晓率。
(四)坚持原则，突出重点
1、稳步推进农村集体产权制度改革清产核资工作
在清产核资方面，对村集体所有资产进行全面清理核实。一是发布清产核资公告，组建清产核资工作小组，对各类资产，摸清底数、明确权属;二是“一表决”“一审核”(即召开党员代表和村民代表会议表决清产核资方案、召开党员代表和村民代表会议清产核资结果评议审核)，使全体村民参与其中，确保核查结果公开公正;三是结果上报完成系统录入工作。XX镇清理结果情况，有经营性资产的村1个，组8个。全镇资产总计账面数为9876659.85元，核实数100407597元(其中：货币资金账面数5686385.05元，核实数5686385.05元;固定资产账面数合计4190274.8元，核实数94721211.95元);资源性资产集体土地总计123236.09亩(其中农用地120699.59亩，建设用地2536.5亩);共计盘盈90530937.2元，盘盈为固定资产增加。四是不规范合同清理。5月30日，邀请XX镇法律顾问到XX镇开展清理规范农村集体经济合同专项行动。突出重点，有针对性的对期限长、租金低等问题进行深入了解，将各类经济合同、争议解决办法等基本情况审核登记，建立台账，清理合同71件，涉及金额372250.9元。
2、多举措开展集体经济组织成员身份认定工作
在成员身份认定方面，遵循“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”原则，按照“以法律法规为依据、以村规民约相参照、以民主决策来兜底”的办法，统筹考虑户籍关系。一是全面培训指导。XX镇采取集中培训与逐村培训相结合的方式，对农村集体产权制度改革中集体经济组织成员身份界定工作的界定标准、成员身份确认、界定程序等环节进行详细的解读，确保各村干部及工作人员切实弄懂吃透身份界定工作相关文件精神和政策，明白为什么做、做什么、怎么做，镇产改办实行全程指导;二是拟订方案推进。以会计核算账户为单位，落实“一村一策”。结合各自实际，摸底调查形成农村集体经济组织成员身份界定工作方案(草案)，并通过召开村民代表会议程，对方案进行讨论修改修，表决形成工作方案，充分保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，维护好村民的合法利益。三是拉网摸排登记。组织各村以户口簿为基础，安排工作组逐户进行成员摸排登记，尤其针对因务工经商、就学参军、投靠子女、婚姻嫁娶等户籍迁出的原住人员开展重点摸排，并统一采集表格样式，做到不漏登、错登，确保资料完整无误，为完成农村集体产权改革工作奠定坚实的基础;四是确认公示。召开户主大会确认签字，并进行公示。
(五)建立联动，凝聚合力
为方便工作交流，通报工作情况，在镇产权制度改革工作领导小组、各村委会、各村小组及农经站相关工作人员中建立了微信群及QQ群，方便了各村组农村集体产权制度改革试点工作材料上报，及时掌握工作进展情况，做到了各种报表、材料、会议落实情况及时上报;
(六)打造亮点，示范引领
一是从乡村振兴战略的高度，深化农村集体产权制度改革工作的站位，看待农村集体产权制度改革试点工作。以乡村振兴为契机，围绕XX集镇四位一体建设，着力打造XX村委会摩所营村、XX村二社、XX村三社示范带改革，做好以点带面、点面结合。
二是私开乱挖，专项整治。XX镇党委政府高度重视，对摩所营村侵占集体林地占为已有行为集中整治，多措并举收回林地：政府主导，统筹推进。由镇武装部长牵头，镇林业站、村“三委”、村组干部组成领导小组，制定实施方案和工作流程;摸清底数，分步实施。对“私开乱挖”的林地逐块实量面积，确定坐标，实地对承包林地进行测量，四至界线后，登记造册，涉及24宗，面积102亩;公开透明，严格程序。通过召开各种会议10余次，入户宣传30余次，发放粘贴宣传材料100余份等方式让群众了解清理的内容、程序、方式，按程序由当事人与村集体签订《林地承包合同》和《不再扩大“私开乱挖”林地承诺书》，最后向村集体缴纳承包款，完成林地清理整治。
三、主要成效
1、明晰了产权，清产核资和成员身份确认以后，明确了集体资产的产权主体，使农民明白了自己所拥有的资产、资源份额。这有利于加强集体资产运营的民主管理和民主监督，有利于保障股东的合法权益。
2、促进了农村的稳定，进行成员身份确认工作以后，明确了个人在集体资产中的“份额”，避免了集体资产被侵占、遭流失的现象，使群众吃下了定心丸。
四、存在问题及下一步工作安排
工作中主要存在以下问题：一是工作人员少，业务不熟练，力量配备不足，工作成效低;二是档案材料不规范、不及时;三是工作摆布不好，农村工作千头万绪，目前扶贫攻坚、乡村振兴等中心工作较多，工作开展起来捉襟见肘，力量显得不足。围绕问题及下一阶段工作，做如下工作安排：
1、组建业务指导工作队。到业务力量薄弱村组指导工作，帮助整理档案，要切实把产改档案管理摆上位，业务工作进展到哪里，档案资料收集整理就服务到哪里，跟踪到哪里。要求各村责成专人，统一管理各村的产改档案资料，从严规范，切实提高档案资料收集归整的真实性、及时性，保证档案资料质量。
2、工作转段落实。前期已全面完成清产核资及成员身份认定工作，下一步将做好股权量化和组建集体经济组织，以时间节点和任务要求为抓手，倒计时挂图作战，实行周通报制度，会同镇目督办对工作进展迟缓，长时间没有起色的村实促，列入重点督办对象，启动督办程序，跟踪问效。确保9月底完成股权量化和组建集体经济组织，到10月底完成回头看。
农村改革工作总结(篇8)
钟山区农村综合改革试点调研报告
市委政研室
〔内容摘要〕 钟山区紧紧围绕“三改革一化解”扎实推进农村综合改革试点工作，取得了明显成效：乡镇机构改革稳步推进;农村义务教育体制逐步完善;财政管理体制基本理顺,乡村债权债务清理核定。本文针对目前存在的问题，提出进一步搞好农村综合改革试点工作对策建议。
〔关键词〕 农村综合改革对策建议
〔作者简介〕 市委政研究室课题组
推进农村综合改革，是社会主义新农村建设的重要任务，是一次重大的制度创新和社会变革。钟山区是全省首批农村综合改革十个试点县（区）之一。为了解试点工作进展情况，总结好的做法和经验，对全市全面展开农村综合改革工作提供借鉴，我们组成了调研组，对钟山区农村综合改革工作情况进行了认真的调研，现将调研情况报告如下。
一、主要做法和成效
2005年11月以来,钟山区被列为全省农村综合改革十个试点县区之一,区委、区政府高度重视,成立了相应机构，制定了试点方案和落实措施，做到了有人具体抓，确保工作经费，使试点工作有序推进，取得了明显成效。
（一）乡镇机构改革稳步推进
1.转变职能,明确职责。在试点中，对人事关系在乡镇（街道)管理的党政机构及事业单位,乡镇(街道办)党委(党工委)、政府(行政)主要履行领导和管理的职责,区政府工作部门履行业务工作的指导、监督和考核的职责;对人事关系在区政府工作部门并设在乡镇(街道办)的延伸机构或派驻机构,实行区政府工作部门和乡镇(街道办)双重领导、双重管理的体制,区政府工作部门履行对相关延伸机构或派驻机构人员的人事管理和业务工作的部署、指导、监督和考核的职责,乡镇(街道办)履行日常工作的管理、组织、指挥、协调、监督和考核的职责。各类人员职责明确，对于建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制奠定了良好基础。
2.推进村民自治,扩大基层民主。抓组织建设和制度完善,加强对村民自治活动的指导。坚持把村民自治工作纳入全区经济和社会发展的总体规划,按照区委区政府《关于进一步推进村民自治扩大基层民主的实施意见》等文件要求，与乡镇(街道办)及相关单位签定目标责任书,分解落实村民自治工作指导任务。各乡镇(街道办)根据《村民委员会组织法》，指导所辖村结合实际制定《村民自治章程》或《村规民约》,建立和完善“村民会议”、“村民代表会议”、“村干部述职评议”等配套制度,村民自治活动基本按制度开展。帮助建设村民自治活动场所、完善村务公开阵地、健全民主管理制度、强化档案管理,并及时解决村民自治阶段性工作经费,确保工作所需。积极争取上级专项资金或向社会募集资金等方式,改善农村生产生活条件。
3.整合乡镇(街道办)机构,完善和加强社会化服务体系。对乡镇(街道)所属事业站所进行整合,人事关系在乡镇(街道办)的事业站所设置为四个:农业服务中心(办事处不设置)、科技教育文化服务中心、人口和计划生育技术服务站、财政所、劳动保障事务所(乡镇不设置);人事关系在区政府工作部门管理的延伸机构有:安全生产监督管理站、煤炭管理站(产煤镇设置)、林业站、畜牧兽医站(办事处不设置)、中小学校、卫生院。撤销了乡镇的乡镇企业管理站、统计站、流动人口管理办公室、扶贫工作站、劳动保障事务所和街道的乡镇企业管理站、统计站、流动人口管理办公室、农业服务中心、街道管理办公室、最低生活保障办公室、城管中队等机构,其职能划入相关机构。为保证乡镇机构改革后,农村教育、科学、文化等工作力度不减弱,在各乡镇(街道办)设立科技教育文化服务中心,为区直部门与乡镇(街道办)建立齐抓共管、分工协作的管理体制和协调机制提供了保障。
4.妥善分流安置超配干部。对超配的乡镇(街道办)领导干部主要采取五项措施:一是对年龄较大、身体不适应工作岗位的,根据实际情况,实行改任;二是根据考核结果,被评为基本称职或不称职的,实行改任;三是对在乡镇(街道办)工作时间较长的领导干部,根据工作需要,交流到区直机关单位任职;四是对工作
能力较弱,不适宜在乡镇(街道办)任职,又达不到改任年龄的领导干部保留原级别,三年之内逐步安排岗位;五是对自愿提出辞职的,同意其辞去职务。对乡级非领导干部严格按照省市有关规定妥善安排。
(二)农村义务教育体制逐步完善
1.认真落实“以县为主”义务教育管理体制。农村义务教育管理体制改革后,全区教师的工资、奖金统一由区财政拨给教育局发给全体教师,教育经费统一由区教育局管理拨付。预算拨款关系和单位财务收支计划的编制程序及单位会计管理分为三级:财务管理分主管会计单位(区教育局)与同级财政部门直接发生经费领拨关系,预算外资金审批关系,财务收支计划与会计决算审批关系;各直属学校,各乡镇(街道办)中心校为二级会计单位,与主管会计单位发生经费领拨关系,财务收支计划和会计决算审批关系;三级会计单位与二级会计单位直接发生经费领拨关系,实行单据报帐制度,作为报帐单位管理。
2.加强中小学教师队伍建设。一是教师结构趋于合理。全区初中教师449人、小学教师1305人中,大专以上学历、中高级职称比例上升，年龄下降，基本达到了知识化年轻化要求。二是严把教师入口关。每年由区人事部门牵头,陆续招考教师,并全部分配师范类本科毕业生。同时推进中小学继教,提高教师水平,教师潜力得到激发,教学质量不断提高。三是完善管理制度。制定了《钟山区教育系统人事变动管理暂行规定》及其补充规定,统一全区教师管理、流转。对连续五年以上在农村(点)校任教,工作成绩突出的教师,可以优先考虑调入中心校或其它学校工作。
3.调整中小学布局。在实施 “两基”攻坚的基础上,不断推进“义教工程”、“国债资金工程”、“危改工程”和“希望工程”,按照《贵州实施九年义务教育第一阶段必备办学条件标准(试行)》的要求,合理调整学校布局,撤消13个教学点,新选址建校8所,扩建学校32所,学校数量从2000年前的85所调整为72所,基本实现初中能相对集中,小学生能就近入学。
4.认真落实贫困学生救助工作。区政府根据国家规定免除了农村义务教育阶段学生学杂费,取消了各项行政事业性收费,并从2006年春季学期起,农村中、小学除代收课本费、本子费和寄宿费外,不再向学生收取任何费用。把农村独生子女、二女结扎户子女作为重点救助对象，在免除书费、寄宿生生活补助等方面给予优先照顾。
(三)财政管理体制基本理顺
1.组织实施有力。区政府成立了工作机构,并派员到安徽省无为县学习考察,在对全区乡镇(街道办)财政工作广泛调研的基础上,制定了《钟山区“乡财县管乡用”改革工作实施方案(试行)》,在全区九个乡镇(街道办)推行。同时在区财政局增设“乡财股”,负责“乡财县管乡用”具体工作。乡镇(街道办)财政继续设置总预算会计,负责办理体制算账、预算编制、会计核算等具体事宜,使乡镇(街道办)在财务核算中保持独立主体地位。
2.清理工作细致。对乡镇(街道办)资产、财产、票据、财政供养人员和债权债务“五项清理”,逐一登记造册,摸清乡镇(街道办)家底。同时,围绕实施方案制订和完善相关规章制度,实现收入的源头控管,并严格支出程序,严控资金流向,规范支出行为。
3.农民补贴到位。综合直补和种粮直补两项补贴共涉及29188户14万多人。由于金融部门在偏远地区无营业网点,全面实现发放“一折通”较为困难，先确定汪家寨镇和月照乡为试点,试行“一折通”,对其他暂时无法实现的乡镇(街道办),及时采取印制“贵州省对农民补贴通知书”的办法,张榜公示,由乡镇(街道办)财政所以现金方式发放。
4.形成网络管理。为适应“乡财县管乡用”改革的需要,提高服务水平和工作效率,在省财政厅的大力支持下,积极搭建财政区乡局域网。目前,全区除月照乡和凤凰街道办事处需采用光纤接入方式,搭建时间较长,尚未开通外,其余7个乡镇(街道办)已基本实现网上申报、网上审批。
(四)乡村债权债务清理核定
1.清理核定乡村债权债务。区政府及时成立清理化解乡村债权债务试点工作领导小组,并制定了工作实施方案。经区税改办核定,自1992年“撤并建”到2003年12月31日止,全区9个乡镇(街道办)乡村两级因兴办企业、发展公益事业和种养殖业等共累计负债2117.74万元,全部为乡级债务。村级没有债务。
2.提出了化解办法。一是建立健全有效的决策机制,加强监督,增强民主决策的透明度,从源头上杜绝不良债务产生，不准再发生新的债务。二是认真分析原因,积极与银行部门协商债务解决和处理方法。三是大力扶持乡镇(街道办)发展经济,壮大经济总量,强化税收征管,开源节流,加强预算管理,约束支出行为，逐步化解乡镇(街道办)债务。
二、几点启示
（一）认识到位是抓好试点工作的关键。钟山区紧紧围绕“三改革一化解”扎实推进农村综合改革试点工作，取得的初步成绩表明了区委区政府认识到位，思想统一，高度重视，把农村综合改革试点工作列入议事日程，结合实际制定落实措施，积极探索，重点突破，抓实抓细每一个环节，扎实推进改革健康发展。
（二）加强领导是抓好试点工作的前提。钟山区列为全省农村综合改革试点后，即成立了专门领导小组及其办事机构，做到了人员到位，确保工作经费。领导小组办公室按照区委区政府的要求，对全区的试点工作统一实施，重大问题及时研究解决，负责地认真组织协调推进各阶段工作。尤其对乡镇机构改革调整、精简分流富余人员等政策性很强的重要环节，反复研究方案，周密考虑，稳妥谨慎，在操作过程中没有出现任何问题。
（三）制定方案是抓好试点工作的保障。制定符合实际又便于操作的试点方案，对于抓好试点工作至关重要。钟山区按照中央和省、市的要求，在制定每一项改革方案之前，一方面深入乡镇（街道办）进行认真广泛调查研究，对区情乡情再认识，尽可能考虑方案的适应性和可操作性；另一方面，还派员到省外学习考察,借鉴别人好的做法和经验，补充完善方案的具体内容。“三改革”的方案通过实践证明基本符合区情乡情，为深化改革奠定了坚实的基础。
（四）协调推进是抓好试点工作的动力。乡镇（街道办）机构改革、农村义务教育体制、县乡财政管理体制都涉及农村政治、经济、文化、社会建设的方方面面，钟山区在全区全面实施农村综合改革中，不断创新工作方法，按照中央和省、市对搞好农村综合改革试点的统一部署，明确改革目标，把握总体要求，使“三改革一化解”工作同步进行，协调推进，既保证了改革方案的顺利实施，又为农村的全面发展注入了活力。
三、存在的主要问题
（一）宣传力度不够。推进农村综合改革，是巩固农村税费改革成果的迫切需要，是建设社会主义新农村的重要内容，涉及农村政治、经济、文化、社会等诸多领域，关系农村生产关系和上层建筑的深刻变革，应当在试点范围内大张旗鼓地宣传贯彻中央和省的有关政策，让广大群众都知道都参与。但在试点中，除机关和乡镇（街道办）参与试点操作的人员外，知晓的不多，农村群众更少。
（二）教育经费缺口大。实行农村义务教育经费保障新机制以后,虽然中央转移支付资金力度加大,但由于县级财政十分紧张,主要用于发放工资和基本建设,生均公用经费不足。近几年来,民办教育发展迅速,但各级政府引导扶持不够，办学校条件受制约。民办教育水平不高。
（三）乡镇债务化解困难。从钟山区清理的情况看，自1992年“撤并建”以来,全区9个乡镇(街道办)累计负债2117.74万元，主要是因兴办企业、发展公益事业和种养殖业等贷款，而乡镇经济发展缓慢，靠自身财力逐步化解,需要很长的时间。再是乡镇支出随意性大,预算约束力不强,支出安排不尽合理。
（四）农村金融机构布局不合理。在试点中，根据中央建设中国农民补贴网的要求，将粮食直补、综合直补、良种补贴、退耕还林补助粮食资金等纳入“一折（卡）通”发放管理，由于农村信用社等金融机构营业网点较少,推行这项工作难度大，给群众补贴兑现不及时，带来很多不便。
四、对策建议
（一）要高度重视农村综合改革试点工作。根据《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发[2006]34号）文件要求，为进一步扩大市、县农村综合改革试点范围，省委省政府确定从2007年起，我市作为全省农村综合改革试点市，试点方案已于今年9月经省农村综合改革领导小组批准。各县区应尽快拟制完善试点实施方案，加强领导和协调，统筹规划和部署，精心组织和实施，认真探索和创新，做到操作有序，富有成效，为全省农村综合改革做好表率。
（二）要尽快成立和充实试点办事机构。农村综合改革工作是一项长期复杂的工作，涉及面广，政策性很强，县区必须成立精干务实的领导小组办公室，抽调政治坚定、熟悉政策规定、业务能力强、各方面素质好的工作人员组成和充实，并明确要求，落实责任。领导小组办公室在抓好试点的同时，要及时总结既符合本地的实际，又有创新性的好的做法和经验，互相交流，互相促进，使全市面上的试点工作统一协调推进。
（三）要加大对农村综合改革方针政策的宣传力度。市和县区农村综合改革领导小组办公室要和宣传部门共同组织实施，重点宣传党和政府推进改革的整体工作部署，宣传各县区、各部门积极贯彻落实改革政策的具体工作措施和情况，宣传广大基层干部和农村群众支持改革、参与改革的热情和行动，宣传农民群众在改革中真正得到的实惠。通过积极广泛宣传，在全市上下形成扎实推进改革试点的良好氛围。
（四）要严格执行农村综合改革纪律规定。省人民政府《关于做好2007年全省农村综合改革工作有关问题的通知》（黔府发[2007]12号）文件，对严肃工作纪律作出了明确规定。农村综合改革工作涉及面广，直接关系乡镇干部和农村群众的切身利益，政策性很强，在试点的各个阶段，必须按规定进行严格对照检查、督促落实，对违反规定的人和事要据情及时纠正和严肃查处，确保全市农村综合改革试点工作顺利进行。
（五）要通过试点着眼于解决实际问题。从钟山区试点中反映出的问题看，主要是县级政府财力薄弱，转移支付力度小，对化解乡镇债务、解决乡镇教育经费不足等困难较大。要树立城乡统筹发展的观念，落实党的十七大提出的“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的要求，重点考虑对农村的投入支持。我市城乡差别比较大，城市比农村条件好，农村太落后，应当引起高度关注，城市少投入一点，多向农村倾斜，千方百计为加快农村发展注入活力，逐步缩小城乡差距。
农村改革工作总结(篇9)
一、做好农村产权制度改革评估前期工作
1、协同农村产权制度领导机构和工作机构宣传农村产权制度的目的及意义，召开村集体经济组织成员代表大会，现场解答成员代表提出的疑问；对村产权制度改革工作进行表决。
农村产权制度改革的目的是通过统筹推进深化农村产权制度改革，建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村产权制度，切实推动农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变，为统筹城乡科学发展创造条件。
农村产权制度改革将给农民带来带来很多好处，概括起来说有两点：
一是解决农村产权明晰问题，强化集体经济组织和个人对农村产权的自主权，特别是处置权。
二是激活农村生产要素，赋予农村产权商品属性，促进其流动增值，赋予农民利用农村产权自主发展的能力，解决发展过程中的资金瓶颈问题。
用农村产权进行股份运作，不对农村产权确权，农民又拿什么入股。
明晰产权，确保权益。按照清产核资、清人分类、配置股份、建立合作、规监管五个阶段，将全部集体资产价值化，折股量化到个人，建立起新的集体经济组织和一套新的集体经济制度，依法依规、靠章程制度来保证集体资产所有者的权益。
盘活资产，推动发展。盘活集体资产，加快农业现代化步伐，实现集体资产保值增值。
2、在宣传农村产权制度的同时了解农村集体组织资产特点及农村集体组织资产架构。
3、借鉴、学习其他区县的改革评估经验。
二、制定一套与资产清查评估相适应的评估工作规程
针对资产清查评估容多、围广、时间跨度长的特点，本公司建立一套适合本次资产清查评估的工作程序，如对评估人员进行农村资产清查评估有关业务知识的培训，根据资产清查评估的要求制定评估工作规及相应的工作底稿体系，由富有资产清查评估经验的高级管理人员组成业务质量控制委员会对评估工作进行指导和规；
采用适应农村集体组织特点的灵活多样的评估方法，
根据农村资产清查评估的业务性质，在全面评估的基础上制定丰富多样的评估方法。
本公司评估人员充分了解、分析测试村集体组织部控制及业务流程，根据分析结果进行实质性测试等程序，本次资产评估主要采取盘点、函证、检查、计算、询问等方法。
1、银行存款、往来款项、投资及借款主要进行函证，对于银行存款及借款要求全部进行函证。
2、实物资产主要进行逐项盘点。
3、资产损溢主要进行检查、复核、鉴证、盘点等，对资产损溢要求一笔一审。
三、建立持续有效的沟通机制
为保证项目优质高效地完成，本公司建立持续有效的沟通机制，包括评估过程中各评估项目小组之间、评估项目组与村代会、村改革领导小组之间，及与主管部门之间进行及时有效的信息沟通。
工作中一些具体问题
针对各被评估村申报评估资料及填报评估表格过程中出现的各类疑难或问题，运用网络、多媒体、等多种形式进行答疑和辅导，以便有一个相对较好的评估起点。
2、根据本项目的特点，按照大型集群项目进行控制，成立项目中心组和各镇4个评估组，实行纵横交错、上下联动的工作方式。
纵向上：在区主要整体改制领导小组及其办公室的统一部署下，在项目总协调人和现场总负责人的带领下统一指挥调度，全面负责整个项目的开展；在项目总负责人的控制下，依托公司技术支持平台，按本项目所涉及资产的特点构建方法标准组，制订并指导各现场作业组执行统一的评估技术方案，并由运行支持平台进行全程全面的质量控制。现场总负责人根据现场情况实施动态实时调控，保证众多评估作业组同时推进的一致性、合规性和快捷性。横向上：以每个村资产分布区域为单位组织相应的评估现场作业组，分别由两名具有丰富评估经验的项目经理负责，根据资产量的大小不同，带领足够的评估人员，全线展开评估。对重大问题处理原则，现场工作总调度等，集中统一管理，具体作业，分散实施。
3、本项目涉及村集体数量较多，分布围较广，参与人员众多，因此，实施有效的控制是项目成功的关键所在。本项目主要控制措施包括：
(1)统一了技术方案：对本项目的任务和目标，评估依据的选取，各类资产的评估方法、技术方案和要求，评估队伍的组织与控制，与委托方、各被评估单位及其他中介机构的协调和配合要求，时间计划安排，评估参数的选取，案例特别要求，明细表操作要求，工作底稿的要求等进行了详尽规定。同时针对各被评估单位的特殊事项，由分项目组提出初步处理方案，项目中心组会同方法标准组讨论后具体实施。
(2)统一了价格标准：对评估围的机器设备、车辆、电子设备制定了统一的价格标准，供各项目组选用。同时根据各被评估单位的具体情况进行实事的选用和调整。
(3)统一了评估参数标准：对房屋建筑物、机器设备的经济使用年限，车辆的牌照费、待报废资产残值率等进行了统一规定。
(4)工作指令：对评估工作中需关注的问题、具体工作要求等以工作指令的形式下发，要求各项目组遵照执行，有效地保证各项目组工作顺利推进。
(5)问题解答：针对各项目组工作中遇见的疑点、难点问题，除及时答复外，还对一些共性问题编制了问题解答，供其他项目人员参考。
5、现场实地勘察
依据各被评估村集体组织资产评估明细表，评估人员对申报的现金、存货和固定资产进行盘点和现场勘察。针对不同的资产性质及特点，采取不同的勘察方法。
①现金、存货的清查：评估人员对纳入本次评估围的现金、存货进行了现场抽查盘点。
②设备类资产的清查：评估人员逐项查阅了设备的运行记录，了解村集体组织的设备管理制度及维护措施，同村集体组织设备管理人员及操作人员座谈以了解设备的实际运行状态及设备的购置日期、产地、账面原值各项费用的构成情况，同时对全部设备填写设备现场勘察记录等。通过这些步骤，比较充分地了解了各主要设备的历史变更及运行情况。
③对房屋建(构)筑物类资产的清查：由于农村集体组织所建成房屋建(构)筑物均无设计文件、预(决)算书及施工图纸等，所以必须了解施工工艺和施工过程，并逐一调查了解房屋、建筑物的现行状况和检修情况，填写现场勘察记录表。对周边房屋一级及二手市场情况进行调查了解，同时调查现行现行建房价格。
④对在建工程，了解在建工程的具体容、开工时间、结算方式、实际完工程度和工程量；核对申报材料上所列的支付款项与实际支付的款项的一致性，注意了解评估基准日后新发生支付款项和支付人；审核有关的工程施工合同、财务账簿及付款凭证，并到工程现场进行了勘察，核实其费用是否按合同规定的条款支付，有无不合理开支，工程项目的建设进度与合同规定是否相符。
⑤土地使用权的清查
根据《xx区农村集体经济产权制度改革草案》xx区村集体组织的土地使用权不参与此次评估。
(6)补充、修改和完善资产评估明细表
根据现场实地勘察了解到的结果，进一步完善资产评估明细表，以做到“表”“实”相符。
(7)核实产权证明文件
对评估围的设备、车辆和房产的产权进行调查，以确认做到产权清晰。评估是在调查核实产权的基础上进行的。
请村集体组织有关业务人员协助对往来款、银行存款、银行贷款的函证。
本所自行对当地房地产价格、工程定额、取费文件的调查和收集工作，当地的人工、主材、设备台班价格的调查工作，以及对村集体组织主要设备向供货方进行价格询证等。
根据委估资产的实际状况和特点，确定各类资产的具体评估方法。对评估围的各项资产及负债，在清查核实的基础上做出初步评估测算。
对负债中专项应付款、应付土地补偿款进行关注。
现场工作过程中，我们评估队伍对各被评估村集体组织资产均进行了详尽的现场尽职调查和清查核实。把工作做深、做细，以消除各种隐患，使评估工作经得起历史的检验。
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