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2023年注册安全工程师考试法律法规知识点归纳总结
一、煤矿安全监察员的职权
依照《煤矿安全监察条例》和《煤矿安全监察员管理暂行办法》的规定，煤矿安全监察员依法履行下列职责：
1、有权随时进入煤矿作业现场进行检查，调阅有关资料，参加煤矿安全生产会议，向有关单位或者人员了解情况。
2、在检查中发现影响煤矿安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。对依法应当给予行政处罚的行为，由煤矿安全监察机构依照（行政处罚法）和本条例规定的程序做出规定。
3、进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或者限期解决；发现危险职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构。
4、发现煤矿作业场所的粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，有权责令立即停止作业，并将有关情况报告煤矿安全监察机构。
5、发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，有权立即责令纠正或者责令立即停止作业。
6、法律、行政法规赋予的其他权力。
二、停产整顿期间的监督检查
《特别规定》关于煤矿停产整顿期问的监督检查，采取了下列两项措施：
1、暂扣证照
一些煤矿被责令停产整顿后，仍然持证非法生产，或者停而不改，或者不停不改。为了暂时中止被责令停产整顿煤矿的法定许可，《特别规定》第十一条第一款规定：“对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。”
2、采取有效措施进行监督检查
作为监管主体，有关人民政府对所在地被责令停产整顿的煤矿负有监督检查的职责。为此，《特别规定》第十二条规定：“对被停产整顿的煤矿，在停产整顿期间，由有关人民政府采取有效措施进行监督检查。”这里需要把握两点，一是明确了监督检查的主体是有关人民政府。二是必须采取有效措施，《特别规定》之所以不规定具体措施，主要是考虑到各地的情况不同，不论采取哪些措施，只要是合法有效，都可以因地制宜。
三、停产整顿后的整改复查
为了防止“不停不整”或者走过场，必须对整顿过程以及恢复生产进行监督检查和验收，保证整顿质量。
1、复产验收
《特别规定》第十一条第二款规定：“被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定；整改结束后要求恢复生产的，应当由县级以上人民政府负责煤矿安全监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕。”这里强调了3点：一是必须制定包括整改措施和安全技术要求的整改方案；二是整改后要求恢复生产的，煤矿必须提出验收申请；三是要由地方煤矿安全生产监管部门在法定时限内组织验收。
2、经验收后依法作出处理决定
《特别规定》第十一条规定了3种处理措施，一是验收合格的，经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全监督管理的部门的主要负责人签字，并经有关煤矿安全监察机构主要负责人审核同意，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准，煤矿方可恢复生产。二是经验收不合格的，由有关人民政府予以关闭。三是被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、在法定期限内多次发现有重大隐患仍然生产的，予以关闭《特别规定》对在短期内屡次发现存在重大安全生产隐患的，规定对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。
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