纽泽西州议会6月25日通过一项法案,未来公立学校教师、校长必须通过年度评监,倘若他们想享有工作保障的话。该法案经过一年多的辩论,终获州议会上、下议院的批准,并送Chris Christie州长签署中。Christie州长上任第一天,即提出大幅改革纽泽西州教育体系,教师终身职位法规的修订,是他两年来改革的优先事项之一。Christie州长大力支持州参议员Teresa Ruiz所领导的这项改革。Ruiz州参议员在一项声明中表示:藉由提升专业人力,以确保我们课堂中有最好的教师,所有学生无论背景、邮递区号或社经地位如何,才有机会受到最好教育。Christie州长与该州最大的教师工会-纽泽西州教育协会(New Jersey Education Association),过去两年时有冲突,不过双方对该项该项法案同样有贡献。
该法案将对1909年首次订定的教师终身职位法进行一系列变革,最重要是建立部分基於学生测验分数成长的教师、校长年度评监新制度,此一做法让纽泽西州与印地安纳州、纽约州等并驾齐驱。新任教师必须完成一年的见习计画,之後三年必须有两年得到正面评监,才能获得职位保障,已有职位保障的教师可以继续持有,但是,任何教师,无论年资如何,得到两年负面评监可被解聘,遇有争议时,交由仲裁而非行政法法官处理,赞成该法案者认为这样可以减轻陷入昂贵争讼学区的负担。该法案确立了教师、校长评监的四个等第:无效能、部分有效能、有效能、高效能,第一、二级可以是失去职位保障的原因,不过,学区教育总监若看到改善的迹象,拥有给予暂缓执行的弹性。与其他州不一样的是,该法案未明订学生测验分数在评监上所占的分量多少,该法案只说学生测验分数不是主要因素。纽泽西州超过十万名教师也将有教学观察(为年度评监的一部分)以及测验分数之外可以成为评监指标的学业资料。
新法案在修订过程中,获得各方的喝采及一致支持,虽然如此,有些批评者担心,除非小心拟订评监制度,学区官员可能因政治或个人因素解聘教师,纽泽西州教育厅尚未公布评监项目(rubrics)范例,纽泽西州教育协会发言人Steve Wollmer表示:可能从目前在几个学区实施的教师评监实验计画中选择几个范例;其他批评者担心,该法案在改革教师终身职位上仍嫌不足,倡导教育改革的纽华克(Newark)市长Cory Booker批评它未触及所谓的「资深者特权」(seniority rights),「资深者特权」又称「新进者,裁员优先」(last in, first out),这些特权保护年资最长的教师在预算紧缩时免被裁员,他认为,除非「资深者特权」取消,否则表现不佳的都会型学区很难有大进步。Christie州长6月26日表示,修订的法案应该取消「资深权利」,看来该法案签署生效的时间会有所延宕。
新的教师终身职位法将於今(2012)年秋在若干学区实施,2014年秋再全面实施。(编译:驻纽约文化组刘主任庆仁)
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