加拿大联邦国会三度通过“一刀切”取消海外技术移民旧案的《C-38法案》，不过却欢迎留学生转为移民。事实上，联邦自2008年放宽国际学生工作签证后，四年来共有2.6万个持工作签证的国际生成功转为移民。申请当中，中国留学生占总数约一半，总共有1.3万宗。


2008年，联邦移民部放宽国际学生毕业签证后，由原本一至两年工作签证，一律延长为三年，而且申请时不用提供雇主的聘请证明，争取留住这些学有专长、又懂英文的人才。据移民部提供的统计数字显示，自实施以来，大量国际学生毕业后立刻申请工作签证，再持工签通过加拿大经验类或省提名移民计划类别转申请移民。



半数属中国学生

数字显示，过去四年共有29,666宗持工签的国际学生转申请移民申请，连同家眷在内总数达34,998人。其中，约2.6万案获批，有一半来自中国留学生，共有1.3万例，比例最高；若计入携带家眷，人数多达15,655人。若逐年分析，中国国际学生申请移民在放宽工签后的2009年，达到最高峰，共有4,064宗申请案，接下来两年人数则有下降。不过，2010年仍有2,987例，去年则为2,136例。



其中，他们成功获得移民身份的类别，以CEC最高，其次依序为技术移民及PNP。



移民部发言人卡伦（Nancy Caron）表示，延长留学生工作签证的措施，可替加国吸纳优质移民，给劳工市场注入新的劳动力。移民部指出，有工作并获雇主填妥就业证明，最快3月就可获PNP提名申请移民。而国际学生只需要有1年管理、专业、技术工作经验，就可以通过加拿大经验类别申请成为永久居民。不过，移民律师认为，留学生转移民固然立意甚佳，但吸纳海外优秀技术移民同样重要，两者需维持平衡。移民部其实是以快速填补本国劳工短缺当借口，企图减少吸纳技术移民。事实上，过去四年本国吸纳留学生转移民后，技术人才仍严重缺乏。



过去四年，总共有26,588例国际学生成功转为移民个案，连同携带家眷人数达32,121人。其中，以通过CEC最多，达9,178例(10,844人)；其余是联邦技术移民、PNP、及魁省技术移民。若分析持工作签证的国际学生提出申请类别，则过去4年，依序是CEC（11,565例）、PNP（6,559例）、联邦技术移民（5,036 例），以及魁省技术移民（3,270例）。



卡伦表示，部分类别获接纳移民个案，有时反而比申请个案多，主要原因是每年都会处理积压旧案，可能会超过送件个案。



移民律师认为，近来PNP似乎较受国际学生欢迎。例如，卑诗省PNP就新增了一项国际研究生试验计划，冀有助留住省内一些高校学科的硕士及博士生人才，目标瞄准来自中国、印度的国际生。该计划推行近两年，受到研究生欢迎，2011年通过新计划获提名增近2.5倍。