半月谈电子版：别让廉租房成为“闹心房”

廉租房“供需错位”的现象，不仅暴露出廉租房分配、使用中的矛盾问题，也折射出我国住房体系管理的软肋

近日，河南省审计厅对6个省辖市保障性安居工程进行审计，结果显示，6个省辖市廉租房的空置率居然高达51％，同时还有4390户违规享受保障房待遇。

一面是无房可居的低收入者，一面是大量空置的廉租房；一面是符合条件的人住不进去，一面是不该享受廉租房的人享受了待遇……近年来，河南、内蒙古等多个地方都曾出现过大量廉租房“供需错位”的现象，暴露出廉租房分配、使用中的矛盾和问题。

作为一项民生工程，保障房是为中低收入者量身打造的安居工程。去年，全国开工建设各类保障房1000万套，今年不低于700万套，整个“十二五”期间一共要开工3600万套。在党中央、国务院高度重视、各地纷纷把保障性安居工程列为头号民生工程、老百姓翘首以盼的今天，为什么保障房屡屡出现大量空置、分配不公等问题？

保障房之所以出现空置，很重要的原因是设计与需求“不对接”。地段离市中心太远、生活通勤不便、租金定价不合理……这些先天不足，让不少低收入家庭无奈放弃。而审核不严格、信息公开不够，给保障房的分配留下了寻租和腐败的空间，让违规享受保障房的事件屡禁不止。

保障房的分配管理制度是否完善，不仅关系保障房制度能否可持续发展，更关系党和政府的声誉和形象。在任务重、时间短、资金紧、经验不足的压力下，一些地方为了尽快完成上级政府分派的任务，片面追求建设的速度和进度，萝卜快了不洗泥，忽视了前期对住房情况的摸底、项目规划和后期的分配、管理。

这些问题也折射出我国住房体系管理的软肋：我们至今没有进行过一次像模像样的住房普查；没有编制并公布住房建设规划；绝大多数地方对本地低收入家庭住房情况并不清楚，制定保障房建设目标和政策还在“拍脑袋”；多数地方花重金建设的保障房信息系统还只停留在“电子登记表”的初级阶段；全国住房信息系统迟迟无法联网，已实现联网的城市上传的信息仍然不足；保障房建设搞了多年，但住房保障法却至今没有问世……

对保障房建设中的矛盾和问题，不少地方已经探索出了一些破解之法。比如陕西对全省低收入家庭住房情况进行了普查，重庆对公租房保障对象不设收入和户籍门槛，厦门出台了保障房地方法规严惩骗取保障房者……这些成功做法都值得尽快总结与推广。当然，住房体系改革更需抓紧推进，通过制度保障来预防问题。

根据规划，到“十二五”末，我国保障房的覆盖面将达到20%以上。我们希望，相关的制度逐步健全完善，低收入住房困难的家庭、新就业的大学生、外来务工人员都能分享保障房的阳光，让生活更体面、更有尊严。