2012济南中考虽然已经过去，但是，通过这次中考，仍然留给了我们很多疑问和困惑，指标生指标在逐年扩大，但仍然不能够满足生源的需求，甚至，在逐渐拉出一条残酷的线，让很多孩子因此与心仪高中失之交臂;统招人数在逐年减少，却仍然有大量的孩子为此厮杀拼搏，择校，是一条尴尬又珍贵的路子，欲语还休。多少不可说，多少说不得……
小学、初中是划片招生。但普通高中招生,主要还是看学业成绩。对十五六岁的这些孩子来说,他们要面临人生中的一次重要淘洗。而中考招生制度的设计是否公平合理,关乎这些孩子的未来,也是关乎考试制度改革成败的重要一环。考前报志愿是否应该改了?择校线、择校收费的合理性在哪?哪一种招生录取模式更适合?这一切的基点,是要有利于学生的发展……
关于分数
杨泽理是济南育英中学的一名初三学生,这个夏天对于他来说,是人生中第一段比较灰暗的日子。
小杨担任着班里的学习委员,是班上数一数二的尖子生,之前还参与了学校支教社团等组织,15周岁已长到1.75米,篮球打得不错,在班主任刘爱梅的眼里,“这孩子属于完美型的”。
按济南市规定,初中三个年级的学业水平考试成绩全A的学生,可以获得参加省实验中学、济南外国语学校等6所推荐生试点高中的推荐生测试资格,测试成绩优秀的学生,可以直接以推荐生资格入读这6所一流高中。杨泽理报了省实验中学,并以各科全A的学业成绩,参加了省实验中学的推荐生测试。
但测试结果让他和爸妈大失所望,今年省实验中学只招收28名推荐生,测试成绩前100名参加面试,杨泽理排名559名,被挡在了门外。
尽管未能成为推荐生,但杨泽理以及他的父母和班主任,都对杨泽理能凭借中考考入省实验中学深信不疑。
但中考中,杨泽理没有发挥出正常水平,最终成绩为531分。6月28日,省实验中学统招分数线公布:534分。一下子,杨泽理和爸妈心凉了大半截。
杨泽理安慰自己,也许还能参加省实验中学的择校。因为按往年情况,省实验中学择校分数线一般比统招线低2—3分。可最终公布的省实验中学择校线是532分。
1分之差,杨泽理被丢在了省实验中学的大门之外。按济南市中考招生规定,第一批6所学校考生只能报考其中一所。这样,杨泽理其实也被挡在了上述6所一流高中之外。
杨泽理的同班同学、平时成绩基本稳定在班级第一名的钱欲晓,中考成绩528分,报考省实验中学失利;另一名平时成绩排名10名开外的李小飞,此次成绩533分,可以通过择校入读省实验中学,不过要为此付出18000元的择校费。这个班的46名毕业生中,最终被省实验中学录取的有9名,其中通过择校录取的3名。
“这种考试和录取模式,自然就是各人各命这种结局。”面对记者,刘爱梅也颇有些无奈。
由于济南市普通高中的办学质量水平参差不齐,目前济南市的中考招生办法,参照了高考录取办法,名为“错时录取”,实则分批录取。如第一批次录取6所高中,考生只能报考其一,且无调剂。落选的高分考生,就要面对选择“二流”普通高中就读的现实。杨泽理的父亲杨先生建议,6所高中包括后面几个批次高中的录取,如中考公布分数后填志愿,且同批次高中实行平行志愿,而不是只能填报1所高中,就能减少甚至避免这种情况发生。
关于择校线和择校收费
李小飞的同班同学薛子良,分数正好在省城另一所高中的择校线上。7月5日前后,薛子良的父亲陪着他去这所高中领取录取通知书,同时给孩子办理择校生录取交费,交纳了18000元择校费。
薛子良的父亲与其他学生家长交流得知,竟然有不少低于择校分数线的考生也同样在录取交费,数额同样是18000元。而且不少像他一样的考生家长同时告诉他,这种情况已存在多年了。
济南市民刘先生表示,其子女今年报考的高中执行的是考试名次200名以后收择校费的办法,“没有分数线限制,什么样成绩的考生都能上”。另有不少考生因为家庭无力承担择校费,将名额让给了其他考生。
当下,择校热已演变成白热化的“权钱复合寻租”。薛先生认为,本来够了择校线收费就不正常,国家早已不提倡;现在不够择校线的低分考生,也可以交同样的择校费升学,“这太不公平了。”
记者了解到,今年济南市普通高中计划内录取比例由以前的80%提高到了85%以上,造成大部分学校的择校分数线与统招分数线逐步靠近,考生通过择校上高中的机会进一步减少。像省实验中学的择校线只比统招线低2分,今年招生总计划1720人,择校生计划260人。据透露,在追加了部分计划后,该校最后招收择校生约320人,择校收费将超过500万元。
“这样的择校线,实际上成了收费线,让低一两分的学生交高额择校费。”薛先生认为,其实只有那些通过“权钱寻租”升学、分数差得很多的考生,才是真正的择校,适当提高他们收费标准是应该的。
就在不久前,教育部为高中收费择校设立了3年的“过渡期”。2004年,济南市所有国办普通高中择校生收费标准确定:择校费最高18000元。山东省物价局《关于公办高中择校生收费标准的通知》同时要求,各市要严格执行国家和省政府公办高中择校生“三限”政策的规定——限分数、限人数、限钱数。
济南中学校长崔宝山介绍,目前高中教育不是义务教育,允许少量的招生计划实行收费择校。但高中不得挤压计划内招生指标,变相扩大择校生人数。同时,学校择校生收费要纳入同级财政专户,实行“票款分离”制度,并自觉接受社会、学生及学生家长的监督。
相关机构的调查显示,有56.5%的人认为现在的教育现状“越来越不公平”。而75.8%的人选择“择校费”是心目中最严重的教育不公平现象。
薛先生认为,高中不是义务教育,但设立择校线以及让择校线以下的低分考生交高额择校费上学,这是另一种不公平,让低分交费的考生在学校感觉“低人一等”。他建议,应该尽早取消择校线和择校收费。现在不通过择校升学的学生,高中三年学费要交5000元左右,而择校生要交18000元。升学的每名学生要体现公平交费,如果考虑办学经费问题,可以稍加提高学费标准。“要真正体现公平,还可以通过两个途径:一是奖励,比如奖励升入一所高中的前50名,等于减免其学费;二是对部分贫困、特困家庭的学生全部减免学费,这样,他们就不会因交不上学费而享受不到优质高中教育。”
关于招生录取模式
高中招生如何贯彻和体现公平理念,这些年来,我省各市县也在不断探索。省教育厅副厅长张志勇表示,目前山东高中招生主要有四种模式:
像荣成、莱芜、章丘、胶南等地的招生模式,由于当地教育资源相对均衡,各高中办学质量水平不相上下,因此实行划片招生,基本杜绝了择校。
无择校,零辍学,是招远教育颇为自豪的两个亮点。这归功于招远自1987年开始探索的“一评二挂”中考招生制度改革,烟台教育界把这叫做“以评制考”。所谓“一评二挂”就是先“评”后“挂”,“评”,即对初中学校进行综合评价,主要评价学生巩固率、合格率和优秀率;“挂”,是把教育评估的结果与高中招生挂钩。烟台市教育局局长刘连基说,这个机制最明显的价值就体现在面向全体学生,控制了辍学,扭转了片面追求升学率的倾向,初步实现了高中由升学竞争向办学水平竞争的转变。
近年,潍坊市在实施素质教育的探索中,推进以“考试招生分离,打破一考定终身”为基本精神的中高考改革,实行“多次考试、等级表达、综合评价”的招生模式。在这一改革中,政府部门把招生自主权还给学校,把选择权赋予考生。
首先,实行划片招生。潍坊一中、潍坊中学、潍坊七中的招生范围为奎文区、潍城区、高新开发区、原经济开发区;潍坊四中的招生范围为坊子区;寒亭一中的招生范围为寒亭区;滨海中学的招生范围为滨海开发区;潍坊实验中学、峡山二中的招生范围为峡山生态区,潍坊实验中学民校生的招生范围为潍坊市(以峡山区和中心市区为主)。
初中学业水平考试分考试科目和考查科目两类。考试科目除了语文、数学、英语、物理、化学等9科外,还有体育与健康和信息技术。体育与健康考试与理化生科目等值对待。考试科目各科成绩均用分数表达、等级呈现,均设A到E五个等级。考查科目包括理化生实验操作、音乐、美术、综合实践活动及地方与学校课程5科,其成绩分A、B、C三个等级。
招生自主权在各所高中。高中可根据自己学校的办学定位,制订招生政策,比如对考生的考试、考查科目成绩要求,有的学校可以是5A3B,有的学校则可以是3A4B。报考哪所高中合自己的意愿,由考生、家长来决定。
张志勇分析,目前济南市的做法,也已经实现了多次考试,学业水平考试部分科目成绩采用等级表达,但在最终招生时,录取依据主要是“学考成绩等级+中考分数”,其中学考成绩等级主要起约束作用,比如全A的考生才有资格参加省实验中学等6所推荐生试点高中的推荐生测试,起决定作用的还是考生的中考成绩。同时,由于各高中办学质量水平差异较大,招生录取时各高中是分批、错时进行的。
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