上海：2000公务员考试申论资料及答题要求

  一、注意事项

  1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

  2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

  3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。

  二、资料

  某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷总公司的事情，历时一年多，始终难以得到妥善解决，人们对此议论纷纷。这件事，关系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人们广泛关注。

  省政府调研室经反复调查，全面了解了各方面情况，整理出如下材料：

  (1)1998年10月27日，50多岁的H在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重的后遗症。市医院法医学系鉴定：H的后遗症达一级伤残，超标噪声是导致其脑溢血的诱因之一。于是，与“红星新村”大门距离不远的××印刷总公司变成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。

  (2)红星新村位于该市的城乡结合处。近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区。新村院内的5号楼，与××印刷总公司的车间大楼平行，相距仅1．8米，而且只隔一道砖墙。1997年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。

  (3)在机器开动时，居民们多次向110报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车问夜间作业。但干警们也表示，对此类纠纷实在爱莫能助。一些住户纷纷想办法搬走，其中有的还是××印刷总公司的职工家属。

  (4)大多数搬不走的居民只好求助环保部门，不断向区环保局反映情况。区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测，都表明噪声严重超标。于是正式向××印刷总公司发出限期整改的通知，并限定夜22时至晨6时不得进行作业。

  (5)××印刷总公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设想，但居民并不满意。他们反映噪声没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一直没有见过建什么隔音墙，噪声仍是每夜的噩梦之源。

  (6)1998年12月，H经抢救终于脱险，便与其爱人向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》，提出要求××印刷总公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。环保局做出处理决定，认定××印刷总公司应承担部分责任，赔偿H夫妇之经济损失的30％，即21500元。但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。

  (7)由于不服环保局的决定，××印刷总公司于1999年6月首先诉诸该区法院，认为环保局的决定无事实依据，应予撤销。紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求××印刷总公司赔偿各种经济损失74 000元。

  (8)经过4个月的调查，区法院于1999年10月对H一案作出一审判决：××印刷总公司的噪声影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪声也只是原告生病的诱因之一，两者没有直接的因果关系，故决定驳回请求。