申论试题：2008年浙江《申论》真题材料解析

2008年浙江《申论》真题及参考答案

(满分100分 时限150分钟)

一、注意事项

1.本卷总分100分，限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。

2.用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(第一、二页)相应位置上;用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。

3.看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。

4.请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的"作答要求"作答。

5.答题结束后将题本和答题卡一并交给监考人员。上交时，务必请他(她)在你的准考证上签收。否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。

二、给定资料

1.1979年12月6日，邓小平同志在会见外宾时，使用了一个重要的概念--"小康"。从此"小康"与改革开放一起，深入中华大地，成为亿万中国人的共同追求。

小康生活啥模样?不同年代的人，有不同的答案。上世纪80年代，人们这样描述小康生活："吃得饱，穿得暖，过年能吃饺子，手里有零花钱"。今天，人们对小康的描述已发生了变化："小康就是收入不断增加，有余钱买点股票、基金，有时间出去转转。"

从"解决温饱"，到"更加富裕"，从"总体小康"到******同志在十七大报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求……小康社会奋斗目标的提出、发展和完善，表明党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的飞跃。

2.改革开放前，浙江省是一个落后的农业省份。10.18万平方公里土地上，生活着3700多万人口(现为4900多万人)。工业基础薄弱、矿产资源等要素供给不足，一次性能源95%靠外来输入。上世纪80年代改革开放初期，浙江人迈出外出务工、推销的第一步，温州修鞋匠、理发师、弹棉郎，东阳、诸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，台州的豆嫂、工匠等几十万浙江务工推销大军，不畏艰辛、歧视，走向全国各地艰苦营生，实现了创业资本的原始积累。80年代后期到90年代中期，浙江经济迅速崛起，又一次出现浙江人外出经商办厂的高潮，他们在全国各地开店办厂，创办各类专业市场，带动浙江产品走向全国。上世纪90年代末到本世纪初，浙江人又开辟了外出投资创业的第三次高潮，在省外乃至国外建立生产基地、研发基地和销售市场，不断扩展浙江的发展空间。从2003年开始，浙江人又自觉贯彻落实科学发展观，在建设"平安浙江"、"文化大省"和"法治浙江"上下功夫。在这一过程中，浙江率先发展个体、私营、股份合作制、股份制、混合所有制等经济形式，率先对集体经济和国有经济进行市场化改革，探索生产要素参与分配的形式等，为社会主义市场经济的建立和完善提供了有益的经验。

3.2006年，浙江全省生产总值15649亿元，5年年均增长13.6%，人均生产总值31684元，年均增长12.5%，地方财政收入1298亿元，年均增长25.4%。人民生活实现了由温饱向小康的历史性跨越，社会全面进步，成为中国经济增长最快、发展活力最强的省份之一。

从1978年到2005年，浙江省经济总量从124亿元增加到13438亿元，从全国第12位跃居到第4位，2005年人均GDP3382美元，居全国省区第一位，成为全国各省区中首个人均GDP超3000美元的省份。

到2004年，浙江省工业化水平仅低于上海、北京、天津和广东省。据国家统计局对2002年全国规模以上企业532种最终产品调查，浙江有56种产品产量名列全国第一，42种产品产量占全国总产量比重超过30%。2005年在规模以上制造业30个行业中，浙江有18个行业主营业务占全国同行业10%以上，11个行业实现利润占全国比重15%以上，其中有5个行业主营业务占全国的比重超过20%，利润超过25%。

2005年，浙江省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到16294元和6660元，均在全国排名第三，已分别连续5年和连续21年保持全国各省区第一位。城镇居民和农村居民的收入基尼系数分别为0.32和0.368，明显低于全国平均水平。

浙江有30个县市已选入全国百强县，连续多年位居全国之首;268个小城镇选入全国"千强镇"，亦位居全国之首。2004年浙江省城乡居民收入差距为2.4︰1，而同期全国城乡收入差距则是3.2︰1。2004年全省11个地区人均GDP最高与最低地区间的差距是3.7倍，不仅小于全国省际差距，也小于发达省份内部的地区差距。

2005年浙江社会发展水平综合评价指数仅次于北京、上海、天津，居全国第四位，省区第一位;全面建设小康社会综合评价指数为83.4%，高出全国10个百分点以上。就业比较充分，还吸纳了800万省外劳动力。2002年以后每亿元GDP劳资争议案件受理件数开始下降，目前比全国平均水平要低30%左右。据国家统计局测评，浙江群众安全感和幸福感从2004年的92.33%，提高到了96.39%，高于全国平均水平4.49个百分点。

4.二十多年来，中国发展成就令人瞩目，但现在还处在社会主义初级阶段。其原因：一、中国还不是一个创新型国家。一般来说，创新型国家研发投入占GDP的比重为2.5%，而中国目前是1.11%;科技成果对经济增长的贡献率要求是70%，中国目前是30%，对外技术依存度要求低于30%，中国是60%。二、技术进步不是经济的主要推动力。我国经济发展的75%左右靠能源、原材料和廉价劳动力，只有25%左右靠技术进步，科技发展速度远远没有匹配经济发展速度。三、贫困人口数量还相当大。据不完全统计，城市中下岗职工和失业人数大体有1400万，农村绝对贫困和低收入人口达6000多万。四、经济发展极不平衡。经济总量基本平衡，但结构严重失衡，导致局部过热、局部过冷。五、公共产品供给严重不足。应该说，目前中央政府财政收入已达4万亿，具备了解决公共服务不足问题的条件。问题在于在财政支出中，行政性支出比例太大，公益性支出太少。六、人才配置仍不合理。最大的问题是存在人才的负淘汰机制。