申论作答的角度

角度至关重要，角度就是立场。角度不对，文章写得再漂亮也很难得高分。与一般的材料作文有所不同，申论作为选拔公务员的必考科目之一，其基本要求之一就是必须站在公务员(政府)角度思考问题，找政府的责任。之所以如此，是由公务员尤其是基层公务员的职业特点决定的。作为依法享有国家行政编制，并享受国家财政负担工资福利的工作人员，公务员的基本职责之一是代表政府履行公共管理职能。具体说来就是从政府的角度出发，找出政府的责任，并进而采取相应的对策使问题得以解决。那么应该如何找政府的责任呢?这就需要考生具备一定的政治精神和公共管理常(意)识，就政治精神而言，大家应该知道，我们的政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的，公务员的工作宗旨就是要全心全以为人民服务。我们的政府是责任(无限)型政府、法治型政府、服务型政府、高效型政府，必须秉承科学执政、民主执政和依法执政的理念。这也明确了政府与一般的单位、组织价值取向的不同。对于企业而言，它是以追求经济效益为目标的，按价值规律来行事，但对于政府而言，却不能如此。政府的价值取向必须以公平为先，注重社会效益，着眼于最广大人民群众的根本利益，而不能只是代表某一部分，特别是富人的利益。举个例子来说，近期媒体热议的陕西某重点高中择校生只招公务员子女、一些地方为推动本地房地产业的发展，承诺给买房者的子女中考加分等，就只代表了一部人的利益，损害了社会的公平正义，不利于构建社会主义和谐社会。又比如很多地方为了减轻财政负担甚至从中赢利，把一些公共服务市场化，又缺乏必要的监管和配套措施，企图一甩了之，结果加重了群众的负担，损害了群众利益，近期暴露出的公交、公厕、自来水等问题就很具有代表性。

当前我们的政府正处于一个转型时期，由一个经济建设型政府转向公共服务型政府转变。政府的管理方式和方法由传统的管制型向疏导性转变。我们的社会也由权威型社会转向效率型社会，进而向和谐(公平)社会转变。而所有这些转变又是在市场化、工业化、城镇化及与之相对应的矛盾多发期的大背景下进行的。在转型过程中，政府职能的转变势在必行，由于转型不到位所造成的政府的缺位、错位、越位现象也日益显现，而这些正是申论考试的切入点，也是考生答题时思考角度。以三鹿奶粉事件为例，监管不到位是政府的缺位，而某些职能部门置本职工作于不顾而热衷于搞评比、授予免检资格等则是政府的错位和越位。

特别需要强调的是，站在公务员角度找政府的责任，还要求考生必须熟悉党和国家的一些大政方针，吃透其精神，然后结合材料来作答。比如2008年的国家公务员考试，就是考察考生对科学发展观的理解，这也是与2007年党的十七大紧密相连的。2009年国家的粮食安全问题与2008年党的十七届三中全会密切相关。因此，考生要想把握申论作答的角度就应多关心时政，多看一些相关的资料。