给定材料的归类

：对于申论考试中给定的材料可以分为几大类呢?

专家：根据材料本身反映情况的性质，可以分为三大类：一是问题型，即材料主要反映的是存在的矛盾、出现的问题。二是成就型，即材料主要反映的是在某一个方面取得的成就。三是混杂型，即材料主要是由问题型材料和成就型材料共同构成。

：问题型材料的出题方式是什么样的呢?能给我们举个详细的例子么?

专家：一般来说，问题型材料是阅读申论给定材料的重点部分，因为它是给定材料反映问题的集中体现。这种材料可以是一些反映不良社会现象的事例、调查、数字的统计，相关的反映等等。我举个例子你们就明白了。以2008年中央、国家机关录用申论考试给定材料9为例：

漫湾水电站，是澜沧江梯级电站开发中的第一期工程。现在国家财政每年可以从漫湾电厂获利1亿多元，其中，云南省财政获利5000多万元，其他所涉及的4县获利5000多万元。漫湾电厂和云南省电力公司共获得12亿多元。漫湾电站对国家的贡献是巨大的，但对移民的扶持显得十分微弱。漫湾电站实际移民7260人，移民经费实际支出5500万元，其前期补偿严重不足，人均不到8000元，远远不能满足实际需要。

据调查，在库区淹没前，漫湾地区移民人均纯收入曾高出全省平均值11.2%，1997年库区淹没后，这些移民人均纯收入仅为全省平均值的46.7%，收入大幅下降。

田坝村距离漫湾电站大坝800米，漫湾大坝截流，村庄被淹，村民们不得不东一家西一家地搬至群山众壑之间。有的村民说： 以前在河边的土地灌溉很方便，而现在山上的土地没有水，种不了粮食，要抽水上山就必须买设备、付电费，可是我们哪里有钱呢? 由于无工可做，无地可耕，一些人只能翻山越岭背井离乡去打工，有的人只能依靠拣电厂的垃圾为生。

漫湾水电站规划在计划经济时期，修建在计划经济向市场经济转轨时期，运行在市场经济时期。漫湾电站的周边地区，类似田坝村的例子还有很多，他们的困难悬在空中，反映、上访多次都得不到解决。

漫湾水电站建成后出现的许多问题，超出了工程建设者的预料。移民普遍搬到了山上，开垦坡地，砍伐树木，导致环境退化，水土流失加剧，滑坡与泥石流等灾害频发。在1993年蓄水后的很短时间内，就发生了100多处崩塌滑坡，财政拮据的当地政府找电厂交涉，电厂认为这是后期滑坡，自己没有责任。

通过阅读以上的材料我们不难发现，尽管该文在第一段提到了漫湾水电站的重要性，即漫湾电站对国家的贡献是巨大的。但这只是一句笼统的概括，此后文章再无对其详细的诠释。而是话题一转主要论述漫湾水电站建成后对移民和周边居民生活的影响，具体地讲就是集中反映了漫湾水电站对移民生计的影响、对环境的影响以及责任主体不明确的问题，这才是命题者给出的真正用意。

：问题型材料是揭露社会存在问题的，那顾名思义，成就型材料应该就是反映社会的积极层面了吧?

专家：不单纯是这么理解。一般来说，成就型材料作为阅读申论给定材料的组成部分，这种材料可以是在某个方面出现了哪些好的趋势、动向，得到了哪些好的经验，也可以是国家机关对某类问题发布了哪些法律法规，出台了哪些措施，采取的主要手段等等。这类材料在申论所有给定材料当中多是以 陪衬 的面孔出现的，但作用是非常重要的，阅读时要视具体材料而定。我以2007年中央、国家机关公务员录用申论考试给定材料3为例说说吧。

以占江苏不足47%的面积，承载了占江苏62%的人口，产出了占江苏14.8%的经济总量，以保护土地资源来保障发展，以保障经济发展促进资源保护，成为写在无锡大地上的辩证法。据统计，江苏全省GDP每增一个百分点，用地量为24万亩。2003年，无锡GDP实现1901.22亿元，增幅达15.4%，而用地增加仅15.6万亩，土地资源消耗量仅相当于全省平均水平的一半。

在无锡4787.6平方公里的总面积中，山丘与水域占47.7%，人均耕地仅0.55亩，为江苏地级市中最少的城市。但随着经济社会的迅猛发展，无锡对土地的需求量很大。无锡市政府用严格的制度保护耕地，将耕地占一补一的工作列入各级政府年度考核目标，每年以 市长令 形式下发土地复垦方法，全面开展土地开发整理，明确 谁复垦谁受益 。连续多年来，无锡每年都召开土地复垦流动现场会，极大激发了基层热情。宜兴原茗岭镇是人均粮田不足0.4亩的山区乡镇，他们向涧滩要地，向荒山要地，不仅10年建设没占用一分粮田，而且增加耕地3400多亩，这里实施的国家级 丘陵山区万亩土地综合开发整理项目 ，被联合国列为我国的11个示范区之一。2001年至今，无锡关闭了沿太湖地区200多家矿山企业，通过土地开发整理，其新增耕地4.3万亩，相当于10余个中心商务区。目前，正在建造28层高的农民公寓。据测算，原来农民散居时户均占地超过0.5亩，进入公寓后户均占地不足0.15亩。

通过阅读以上给定的材料可以发现，它主要内容是以讲述某一个地方在挖掘土地潜能方面所取得的骄人的成绩。考生在阅读这类材料时，一方面要快速地在头脑中提炼出主题，另一方面视考试具体情况从不同的侧重点再深挖相关材料。后一种情况一般在阅读理解时不需要实施，因为在此阶段只要弄清文意即可。

：什么是混杂型的材料?怎么样才能把握这一类材料主旨?

专家：相比问题型材料和成就型材料的表现形式而言，混杂型的材料具有一定的整体性。主要表现为三种方式：(1)围绕某一个具体的话题，先阐述其发展的历程、取得的重要成果，然后紧接着说明存在的问题、困境。(2)对某一个话题，有时先介绍存在的问题，接着介绍在各方的努力之下取得的重要成绩。(3)就某一个话题，问题和成绩相互穿插，同时论述。

比如这个例子：

世界各国专利制度的实践表明，专利是推动经济、科技发展和社会进步的不竭动力。美国前总统林肯称赞专利制度是 为天才之火添加利益之油 ，它极大地激发了人们的发明创造热情，有力地推动着技术创新、经济发展和社会进步。专利制度为世界各国所普遍接受和实施，这也是人类社会进步的一个显著标志。

与西方发达国家知识产权走过了几百年不同，专利制度在我国只有20多年的历史，却已经取得了不菲的成绩。1985年4月1日《中华人民共和国专利法》实施以来，国家知识产权局受理的国内外专利申请总量达到350万件左右，专利授权总量达到187万件左右。我国通过司法保护和行政执法保护 两条途径并行运作 的模式，有效地保护了国内外专利权人在华的合法权益，赢得了国际社会的广泛赞誉。

在专利制度的实施中，知识产权的创造、管理、保护和运用这四个环节是一个有机联系的整体，必须保持这四个环节的全面协调发展。创造是源头；管理是基础；保护是手段；运用是目的。

但是，有些人往往不顾经济社会发展的阶段性，片面强调知识产权保护，甚至把知识产权工作单纯地理解为知识产权保护工作，不知道还有知识产权的创造、管理、运用等其他环节；或者是即使知道还有其他环节，也把保护环节置于其他环节之上。

知识产权需要的是合理保护，而不是过度保护。当年，有人高价向伦琴购买X光射线技术专利，但是伦琴认为 我的发现属于全人类 ，没有申请专利权，他的做法使X线的应用得到迅速发展和普及。他知道，如果这项技术被独占，穷人根本付不起钱去拍X光照片。今天，仍有一些发展中国家由于无法支付昂贵的专利费用，导致无法获得医治疾病的有效药品。

值得注意的是，境外媒体常常用层层放大的方式报道中国违反知识产权的现象，某些国家甚至夸大其在知识产权方面的损失。同时，在中国国内，打击盗版力度的逐年加大也导致人们对知识产权过度保护的忧虑。很多国内企业在跨国公司的知识产权打压下显得准备不足，也出现了一些国外大公司打着知识产权保护的幌子，掠夺财富，维持垄断利润的现象。

通过阅读以上的材料我们不难发现，上述材料是一个较为典型的混杂型的材料，结构非常清晰。它先介绍了我国专利制度在知识产权保护方面取得的重要成绩以及总结出的宝贵经验，然后介绍了目前在知识产权保护时存在的问题。由此考生不难得出如下结论：知识产权需要保护，但是不能过度保护，必须在专利权人利益和公共利益之间把握一个恰当的平衡点。如果在阅读完材料后能得出以上结论，说明考生的理解能力已基本达到申论考试对阅读理解能力规定的要求了