申论考试试题：对比国考认识2010上半年北京公务员考试申论特点

北京市2010年应届生公务员考试大战在即，根据2010年新公布的北京市公共科目笔试考试大纲的规定，申论考试“主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。”

与国家相比，北京市申论考试体现了自己独特的风格：

一、一套试卷对应所有考生

国家的申论试卷分为两套，分别对应报考省级职位和市地职位的考生。这就限制了考生的备考计划，只有在报名之后才能更有针对性的准备对应的考试类型。而北京市申论考试只有一张试卷，对应所有考生，考试的要求也是相对固定的，大大方便了考生的备考。

二、主题偏重社会问题

从2004年到2009年，北京历次申论考试的试题题材分别是：

2004年，奥运设施建设中的节约问题，为社会主题;

2005年，青少年网络成瘾问题，为社会主题;

2006年，政府招商引资，打造诚信政府，为政府建设与经济建设交叉的主题;

2007年，听证会制度的发展与完善，从听证会存在的透明度不高、程序不完善、民主性不强等角度，阐释听证会制度发展完善的必要性，为政治主题;

2008年，行业自律，为经济建设与政府建设交叉的主题;

2009年上半年，国民文明素质提高，为社会的主题;

2009年下半年，酒后驾车问题，为社会问题;

以上7次申论命题中，题材内容的主题可分类梳理如下：

经济主题：2次，其中交叉或综合出现2次。

政治主题：3次，其中与其他主题交叉或综合2次。

社会主题：4次。

可见，社会问题是北京申论考试最常用的题材，这与国家偏重经济问题的考查是不同的。

三、选材颇具地方特色

北京市申论考试在遵循申论命题普遍规律的同时，也遵循着本市命题的特殊规律，具有鲜明的地方特色：

1.选材多微观、具体。

北京的申论命题，从宏观高度组织题材的很少，不像国考习惯于从宏观高度组织题材，从经济社会总体发展的战略高度来认识经济、文化、社会等各个领域的问题，而是关注社会的热点、焦点，选取一些具体的、特定领域的某一方面主题来命题，命题思路层次较低。如2005年的北京申论考试，就从青少年深陷网络游戏不能自拔选取角度，谈对他们的思想道德建设问题。2009年上半年的申论考试从国民旅游产生的一些不文明现象，谈国民文明素质提高问题。2009年下半年的申论考试以最近一些酒后驾车肇事案谈起，考察道路与行人安全问题。

2.命题内容贴近社会热点。

北京申论考试材料一般都为当年的热点问题。近年来，这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入命题点已成为申论考试的命题趋势。这种命题趋势在2009年上半年北京的申论考试中得到了很好的体现。2009年是奥运成功举办后的第一年，围绕奥运期间体现出的方方面面问题，2009年上半年的申论材料就以奥运为大背景，以国民在奥运期间的良好表现为切入点，从游客在国内、境外旅游出现的不文明行为角度命题，谈国民文明素质不高的问题。这正是命题人通过“命题导向”来使更多的“准公务员”关注社会热点、关注国家大政方针的命题思路。未来的申论考试也会以社会热点为大背景，从具体的小问题角度切入命题。这与国考更关注“长期热点”是不用的。

3.更加关注民生。

重视民生，是事关改革发展全局的大问题，是当今中国的主题。在北京全面建设小康社会的进程中，伴随着深刻而剧烈的社会转型，民生问题日益凸显，社会的安全运行和健康发展面临着新的挑战，因此，各级政府按照“以人为本”的科学发展观和“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的新型权力观、政绩观，以及公共服务型政府的要求，在施政中更加关注社会热点问题，倾向于“民生”路线，并且反映到申论考试命题中，选题也更加倾向于民众。如2005年加强思想道德建设，规范青少年理智上网问题;2009年上半年的国民文明素质提高问题。与“民生”关系紧密的医疗、养老保险社会保障体系的完善问题、就业问题、教育公平问题、收入分配差距等问题也可能成为北京申论考试中的命题思路，这就预示着：政府重视民生，申论关注民生，必须把“民生”作为应考申论、准备题材的重要方向。